楚政通〔2008〕48號 各縣、市人民政府，州級有關(guān)部門，楚雄開發(fā)區(qū)管委會： 《楚雄州州屬行政事業(yè)單位非稅收入統(tǒng)籌管理暫行辦法》已經(jīng)十屆州人民政府第8次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二OO八年七月十四日 楚雄州州屬行政事業(yè)單位非稅收入統(tǒng)籌管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為加強非稅收入管理，堵塞非稅收入使用中的漏洞，從源頭上防范腐敗，規(guī)范財政資金使用，根據(jù)財政部《關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜〔2004〕53號）、云南省人民政府《云南省機關(guān)公務(wù)員津貼補貼規(guī)范方案》（云政發(fā)〔2007〕58號）文件精神，結(jié)合我州州屬行政事業(yè)單位實施公務(wù)員規(guī)范津貼補貼經(jīng)費由財政全額安排的實際，制定本暫行辦法。 第二條 州屬行政事業(yè)單位非稅收入的管理，堅持“國家所有，政府統(tǒng)籌，財政管理”的原則。 第三條 行政事業(yè)性收入必須依照國家法律法規(guī)規(guī)定收取，嚴(yán)禁自立名目、擴大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)收費。 第四條 國有資產(chǎn)有償使用權(quán)出讓（出租和承包），必須采取招標(biāo)方式確定，出讓年限不超過5年。 第二章 統(tǒng)籌范圍 第五條 納入統(tǒng)籌的單位。已實施規(guī)范津貼補貼的州屬行政和參公管理事業(yè)單位。 第六條 納入統(tǒng)籌的非稅收入。未納入財政預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費收入（包括納入財政管理行政事業(yè)性收入）、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、事業(yè)單位經(jīng)營性收入、其他非稅收入。 第七條 未進行收入分配制度改革的州屬事業(yè)單位取得的非稅收入統(tǒng)籌比例，暫按原統(tǒng)籌辦法執(zhí)行，待收入分配制度改革后另行規(guī)定。 第三章 統(tǒng)籌辦法 第八條 統(tǒng)籌比例。非稅收入扣除成本費用后，按以下比例統(tǒng)籌。 （一）2008年度，按40%納入部門預(yù)算安排使用，60%政府統(tǒng)籌上交州財政。 （二）2009年起，按30%納入部門預(yù)算安排使用，70%政府統(tǒng)籌上交州財政。 第九條 成本費用核定。非稅收入成本費用由州財政局按以下原則和項目計算核定。 （一）取得行政事業(yè)性收入發(fā)生的工本費、代收代扣手續(xù)費等； （二）取得經(jīng)營性國有資產(chǎn)出租和承包收入發(fā)生的稅收和管理費等； （三）取得事業(yè)經(jīng)營收入發(fā)生的直接成本費用； （四）州委黨校、州軍轉(zhuǎn)干校、楚雄警察培訓(xùn)學(xué)校、楚雄州財會人員培訓(xùn)中心辦學(xué)收入發(fā)生的成本費用，按取得收入的50%核定成本費用。 第十條 統(tǒng)籌減免。部門為取得非稅收入一次性基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)和設(shè)備購置支出較大的，由單位申請，州財政局根據(jù)實際情況對單位統(tǒng)籌給予減免。 第十一條 統(tǒng)籌收入劃繳。州財政局于每年7月和12月分兩次與預(yù)算單位清算后直接劃繳州級財政。 第四章 使用與管理 第十二條 政府統(tǒng)籌的非稅收入資金納入當(dāng)年財政預(yù)算，統(tǒng)一安排使用。 第十三條 州財政按比例返還撥付預(yù)算單位的非稅收入資金，納入部門預(yù)算安排使用，主要用于改善辦公條件、彌補正常經(jīng)費不足，嚴(yán)禁發(fā)放任何形式的津貼補貼。 按比例返還撥付預(yù)算單位的非稅收入資金，由州財政局根據(jù)收入情況和支出情況，分期撥付。 第五章 監(jiān)督檢查 第十四條 州財政局負責(zé)對政府非稅收入的監(jiān)督檢查，對政府非稅收入的項目、標(biāo)準(zhǔn)、票證及收繳等情況實行稽查制度。被查單位必須接受州財政局的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和反映情況，不得拒絕、阻礙檢查。 第十五條 非稅收入執(zhí)收單位有違反本辦法行為的，依照國務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第28l號）、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的有關(guān)規(guī)定，對單位給予警告或通報批評。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。 第六章 附 則 第十六條 本暫行辦法施行前有關(guān)政府非稅收入統(tǒng)籌管理的規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。 第十七條 本暫行辦法自2008年1月1日起施行。 第十八條 本暫行辦法由州財政局負責(zé)解釋。