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蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕪湖市政府投資項目管理辦法實施細則的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-08 · 5927人看過
各縣、區(qū)人民政府,經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬單位,駐蕪各單位: 《蕪湖市政府投資項目管理辦法實施細則》已經(jīng)2007年6月25日市政府第51次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。                    二OO七年七月二十三日 蕪湖市政府投資項目管理辦法實施細則 第一條根據(jù)《蕪湖市政府投資項目管理辦法》(蕪政〔2006〕56號),結(jié)合實際情況,制定本細則。 第二條市財政局、市建設(shè)投資公司受市政府委托負責(zé)重點建設(shè)項目建設(shè)資金的籌措,并參與管理和監(jiān)督其投資項目的資金使用。 第三條政府投資項目的建設(shè)單位是指由市政府批準(zhǔn)成立或組建的、政府委托或指定的具體承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的責(zé)任單位(建投公司、城建重點辦等)以及市本級財政基本建設(shè)支出預(yù)算安排的部分預(yù)算單位。 政府投資項目建設(shè)單位在建設(shè)期內(nèi)享有項目法人的權(quán)利和義務(wù),做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。 第四條政府投資項目涉及市、區(qū)政府共同出資的,其出資比例由市政府決定。 第五條采用代建制的政府公益項目,項目使用單位與代建單位簽訂委托代建合同,在項目設(shè)計階段,在不超出工程立項批復(fù)內(nèi)容的前提下,應(yīng)充分尊重項目使用單位意見。在完成施工圖設(shè)計后,使用單位不再參與工程的建設(shè)管理,由代建單位負責(zé)工程建設(shè)全過程工作內(nèi)容并承擔(dān)涉及項目建設(shè)管理的相關(guān)法律及經(jīng)濟責(zé)任。 第六條政府投資項目年度投資計劃一經(jīng)批準(zhǔn),原則上不予 變更。在計劃執(zhí)行過程中,因?qū)嶋H情況變化需要變更或調(diào)整項目投資總額以及增減新開工項目投資計劃的,由項目建設(shè)單位向市發(fā)改委提出申請,市發(fā)改委會同市財政局、市建委、市規(guī)劃局、市招投標(biāo)中心、市建投公司、項目建設(shè)單位等有關(guān)部門在15個工作日內(nèi)編制調(diào)整方案,并對調(diào)整方案作出說明,按下列程序履行報批手續(xù): (一)變更或調(diào)整投資額在500萬元以下的,由項目分管市長審核,報市長審批。 (二)變更或調(diào)整投資額在500萬元以上(含500萬元),由項目分管市長提出意見后,報市政府投資委員會審批。 第七條單項建設(shè)工程的各種變更原則上不得超過中標(biāo)價,特殊情況,確需變更調(diào)整的,必須遵守下列程序: (一)一般項目單項工程(500萬元以內(nèi)的,含500萬元)增加投資額度在合同總價10%以內(nèi)的(含10%);中型項目單項工程(500萬元~2000萬元,含2000萬元)增加投資額度在合同總價8%以內(nèi)的(含8%);大型項目單項工程(2000萬元~5000萬元,含5000萬元)增加投資額度在合同總價6%以內(nèi)的(含6%);特大型項目單項工程(5000萬元以上的)增加投資額度在合同總價5%以內(nèi)的(含5%),由項目建設(shè)單位提出,由項目分管市長審核,報市長審批; (二)一般項目單項工程(500萬元以內(nèi)的,含500萬元)增加投資額度在合同總價10%以上的;中型項目單項工程(500萬 元~2000萬元,含2000萬元)增加投資額度在合同總價8%以上的;大型項目單項工程(2000萬元~5000萬元,含5000萬元)增加投資額度在合同總價6%以上的;特大型項目單項工程(5000萬元以上的)增加投資額度在合同總價5%以上的,由項目建設(shè)單位提出意見,經(jīng)分管市長審核后報市政府投資委員會審批。 凡經(jīng)批準(zhǔn)變更和調(diào)整投資額的項目必須進行公示。 前款所稱單項工程包括獨立的工程標(biāo)段。 第八條政府性投資項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件進行施工。各建設(shè)單位應(yīng)認真履行其職責(zé),加強責(zé)任意識,規(guī)范合同外經(jīng)濟簽證和技術(shù)變更簽證。 (一)勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等建設(shè)責(zé)任主體不得擅自變更已審批的設(shè)計文件; (二)設(shè)計單位須按《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》的要求提交工程文件。因勘察、設(shè)計的過錯原因需要變更投資或影響使用功能的,勘察設(shè)計單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任; (三)鼓勵采用新技術(shù)、新材料以節(jié)約投資。 第九條市發(fā)改委負責(zé)組織專家對政府投資項目投資概算進行審查。項目建設(shè)單位需提供以下資料: 1.項目立項或項目可研報告的批復(fù); 2.500萬元以下政府投資項目提供項目概算文本5套;500萬元以上政府投資項目提供項目初步設(shè)計及工程概算(正式文本5套,簡本10套); 3.項目工程量清單(包括數(shù)量、定額、單價、金額); 4.拆遷費用估算清單; 5.根據(jù)審查需要提交的其他資料。 在召開初步設(shè)計審查會前7天,項目建設(shè)單位向市發(fā)改委提交初步設(shè)計和工程概算文本5套,并做好會務(wù)準(zhǔn)備工作。 第十條市發(fā)改委建立全市投資概算評審專家?guī)欤型顿Y概算評審專家?guī)斓膶<也坏猛瑫r兼任市招標(biāo)投標(biāo)專家評審庫中的專家,項目評審前根據(jù)項目性質(zhì)、投資額大小等情況,從專家?guī)熘谐槿?-5名專家進行評審,對專家的評審意見進行審核匯總后,形成審查意見。 項目建設(shè)單位要督促設(shè)計單位依據(jù)審查意見修改完善初步設(shè)計和工程概算,會同相關(guān)部門編制項目預(yù)算,按程序經(jīng)市發(fā)改委審查后報常務(wù)副市長審批。 專家評審費用原則上按照“誰委托,誰付費”的原則,由項目法人或投資方在召開評審會之前支付。評審費用列入項目建設(shè)預(yù)算,并在項目建設(shè)管理費中列支、計入工程成本。 第十一條由市政府采購代理處招標(biāo)的政府投資項目,市政府采購代理處應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目預(yù)算數(shù)進行招標(biāo),并將項目預(yù)算數(shù)作為招標(biāo)的上限予以控制。 第十二條工程結(jié)算、竣工財務(wù)決算必須進行審價。項目建設(shè)單位要在工程完工后一個月內(nèi)提供項目審價所必需的項目資料,并由出資方在15個工作日內(nèi)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介審 價機構(gòu)進行審價。 擬委托的社會中介審價機構(gòu)應(yīng)通過招標(biāo)方式確定。委托部門必須通過合同約定中介審價機構(gòu)在一個月內(nèi)完成審價。 第十三條竣工財務(wù)決算審核結(jié)果應(yīng)報市財政部門審查備案;項目法人根據(jù)市財政部門出具的確認批復(fù)辦理結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)手續(xù);審計部門要按每年不低于10%比例隨機抽樣對工程結(jié)算審價報告進行審計。 審計部門原則上要對投資超過3000萬元以上政府性項目進行審計。審計決算價超過中標(biāo)價的項目要進行分析,并公示,接受社會監(jiān)督。 第十四條政府投資項目實行責(zé)任追究制度。凡違反本實施細則的,按《蕪湖市政府投資項目管理辦法》(蕪政〔2006〕56號)第三十條、第三十一條的規(guī)定進行責(zé)任追究。 第十五條城市建設(shè)維護費專項主要用于城市建設(shè)維護,除日常建設(shè)維護費用外,大額專項支出(100萬元以上的投資)均應(yīng)列入政府投資項目管理范圍,按本細則實施。 第十六條本細則自二OO七年七月一日起施行。

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