各縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位： 《蕪湖市政府投資項目管理辦法實施細則》已經(jīng)2007年6月25日市政府第51次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO七年七月二十三日 蕪湖市政府投資項目管理辦法實施細則 第一條根據(jù)《蕪湖市政府投資項目管理辦法》（蕪政〔2006〕56號），結(jié)合實際情況，制定本細則。 第二條市財政局、市建設(shè)投資公司受市政府委托負責(zé)重點建設(shè)項目建設(shè)資金的籌措，并參與管理和監(jiān)督其投資項目的資金使用。 第三條政府投資項目的建設(shè)單位是指由市政府批準(zhǔn)成立或組建的、政府委托或指定的具體承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的責(zé)任單位（建投公司、城建重點辦等）以及市本級財政基本建設(shè)支出預(yù)算安排的部分預(yù)算單位。 政府投資項目建設(shè)單位在建設(shè)期內(nèi)享有項目法人的權(quán)利和義務(wù)，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。 第四條政府投資項目涉及市、區(qū)政府共同出資的，其出資比例由市政府決定。 第五條采用代建制的政府公益項目，項目使用單位與代建單位簽訂委托代建合同，在項目設(shè)計階段，在不超出工程立項批復(fù)內(nèi)容的前提下，應(yīng)充分尊重項目使用單位意見。在完成施工圖設(shè)計后，使用單位不再參與工程的建設(shè)管理，由代建單位負責(zé)工程建設(shè)全過程工作內(nèi)容并承擔(dān)涉及項目建設(shè)管理的相關(guān)法律及經(jīng)濟責(zé)任。 第六條政府投資項目年度投資計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不予 變更。在計劃執(zhí)行過程中，因?qū)嶋H情況變化需要變更或調(diào)整項目投資總額以及增減新開工項目投資計劃的，由項目建設(shè)單位向市發(fā)改委提出申請，市發(fā)改委會同市財政局、市建委、市規(guī)劃局、市招投標(biāo)中心、市建投公司、項目建設(shè)單位等有關(guān)部門在15個工作日內(nèi)編制調(diào)整方案，并對調(diào)整方案作出說明，按下列程序履行報批手續(xù)： （一）變更或調(diào)整投資額在500萬元以下的，由項目分管市長審核，報市長審批。 （二）變更或調(diào)整投資額在500萬元以上（含500萬元），由項目分管市長提出意見后，報市政府投資委員會審批。 第七條單項建設(shè)工程的各種變更原則上不得超過中標(biāo)價，特殊情況，確需變更調(diào)整的，必須遵守下列程序： （一）一般項目單項工程（500萬元以內(nèi)的，含500萬元）增加投資額度在合同總價10%以內(nèi)的（含10%）；中型項目單項工程（500萬元～2000萬元，含2000萬元）增加投資額度在合同總價8%以內(nèi)的(含8%)；大型項目單項工程（2000萬元～5000萬元，含5000萬元）增加投資額度在合同總價6%以內(nèi)的（含6%）；特大型項目單項工程（5000萬元以上的）增加投資額度在合同總價5%以內(nèi)的（含5%），由項目建設(shè)單位提出，由項目分管市長審核，報市長審批； （二）一般項目單項工程（500萬元以內(nèi)的，含500萬元）增加投資額度在合同總價10%以上的；中型項目單項工程（500萬 元～2000萬元，含2000萬元）增加投資額度在合同總價8%以上的；大型項目單項工程（2000萬元～5000萬元，含5000萬元）增加投資額度在合同總價6%以上的；特大型項目單項工程（5000萬元以上的）增加投資額度在合同總價5%以上的，由項目建設(shè)單位提出意見，經(jīng)分管市長審核后報市政府投資委員會審批。 凡經(jīng)批準(zhǔn)變更和調(diào)整投資額的項目必須進行公示。 前款所稱單項工程包括獨立的工程標(biāo)段。 第八條政府性投資項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件進行施工。各建設(shè)單位應(yīng)認真履行其職責(zé)，加強責(zé)任意識，規(guī)范合同外經(jīng)濟簽證和技術(shù)變更簽證。 （一）勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等建設(shè)責(zé)任主體不得擅自變更已審批的設(shè)計文件； （二）設(shè)計單位須按《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》的要求提交工程文件。因勘察、設(shè)計的過錯原因需要變更投資或影響使用功能的，勘察設(shè)計單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任； （三）鼓勵采用新技術(shù)、新材料以節(jié)約投資。 第九條市發(fā)改委負責(zé)組織專家對政府投資項目投資概算進行審查。項目建設(shè)單位需提供以下資料： 1．項目立項或項目可研報告的批復(fù)； 2．500萬元以下政府投資項目提供項目概算文本5套；500萬元以上政府投資項目提供項目初步設(shè)計及工程概算（正式文本5套，簡本10套）； 3．項目工程量清單（包括數(shù)量、定額、單價、金額）； 4．拆遷費用估算清單； 5．根據(jù)審查需要提交的其他資料。 在召開初步設(shè)計審查會前7天，項目建設(shè)單位向市發(fā)改委提交初步設(shè)計和工程概算文本5套，并做好會務(wù)準(zhǔn)備工作。 第十條市發(fā)改委建立全市投資概算評審專家?guī)欤型顿Y概算評審專家?guī)斓膶＜也坏猛瑫r兼任市招標(biāo)投標(biāo)專家評審庫中的專家，項目評審前根據(jù)項目性質(zhì)、投資額大小等情況，從專家?guī)熘谐槿?-5名專家進行評審，對專家的評審意見進行審核匯總后，形成審查意見。 項目建設(shè)單位要督促設(shè)計單位依據(jù)審查意見修改完善初步設(shè)計和工程概算，會同相關(guān)部門編制項目預(yù)算，按程序經(jīng)市發(fā)改委審查后報常務(wù)副市長審批。 專家評審費用原則上按照“誰委托，誰付費”的原則，由項目法人或投資方在召開評審會之前支付。評審費用列入項目建設(shè)預(yù)算，并在項目建設(shè)管理費中列支、計入工程成本。 第十一條由市政府采購代理處招標(biāo)的政府投資項目，市政府采購代理處應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目預(yù)算數(shù)進行招標(biāo)，并將項目預(yù)算數(shù)作為招標(biāo)的上限予以控制。 第十二條工程結(jié)算、竣工財務(wù)決算必須進行審價。項目建設(shè)單位要在工程完工后一個月內(nèi)提供項目審價所必需的項目資料，并由出資方在15個工作日內(nèi)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介審 價機構(gòu)進行審價。 擬委托的社會中介審價機構(gòu)應(yīng)通過招標(biāo)方式確定。委托部門必須通過合同約定中介審價機構(gòu)在一個月內(nèi)完成審價。 第十三條竣工財務(wù)決算審核結(jié)果應(yīng)報市財政部門審查備案；項目法人根據(jù)市財政部門出具的確認批復(fù)辦理結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)手續(xù)；審計部門要按每年不低于10％比例隨機抽樣對工程結(jié)算審價報告進行審計。 審計部門原則上要對投資超過3000萬元以上政府性項目進行審計。審計決算價超過中標(biāo)價的項目要進行分析，并公示，接受社會監(jiān)督。 第十四條政府投資項目實行責(zé)任追究制度。凡違反本實施細則的，按《蕪湖市政府投資項目管理辦法》（蕪政〔2006〕56號）第三十條、第三十一條的規(guī)定進行責(zé)任追究。 第十五條城市建設(shè)維護費專項主要用于城市建設(shè)維護，除日常建設(shè)維護費用外，大額專項支出（100萬元以上的投資）均應(yīng)列入政府投資項目管理范圍，按本細則實施。 第十六條本細則自二OO七年七月一日起施行。