攀枝花市人民政府令 　　 第103號(hào) 　　《攀枝花市工業(yè)固體廢物環(huán)境影響管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2008年7月15日市政府第37次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予頒布。 　　 市長：劉曉華 　　 二○○八年七月二十九日 　　第一章 總則 　　第一條 為防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境，合理利用資源，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第二條 工業(yè)固體廢物，是指工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。 　　工業(yè)危險(xiǎn)廢物是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。 　　第三條 攀枝花市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。 　　放射性廢物和電子廢物的管理不適用本規(guī)定。 　　第四條 工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治與管理，實(shí)行減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和危害性，充分合理利用工業(yè)固體廢物和無害化處置工業(yè)固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 　　第二章 監(jiān)督管理 　　第五條　各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并采取有利于工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。 　　發(fā)改、經(jīng)委、財(cái)政、稅務(wù)主管部門和金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)減少、利用、處置工業(yè)固體廢物的活動(dòng)采取優(yōu)先安排計(jì)劃、優(yōu)先投資等措施，對(duì)利用工業(yè)固體廢物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)、建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予稅收等方面的優(yōu)惠。 　　第六條　市環(huán)境保護(hù)局對(duì)全市的工業(yè)固體廢物污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣、區(qū)環(huán)境保護(hù)局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)固體廢物實(shí)施監(jiān)督管理。 　　工商行政管理、公安、海關(guān)、商品檢驗(yàn)等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。 　　第七條 市、縣、區(qū)環(huán)境保護(hù)局和其他工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門，有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)與工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。 　　檢查機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，可以采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、采集樣品、查閱或者復(fù)制與工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)的資料等措施，檢查人員應(yīng)該出示證件。 　　第八條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本規(guī)定造成工業(yè)固體廢物污染的行為都有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。 　　市、縣、區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話，接受舉報(bào)和投訴。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)，為查處工業(yè)固體廢物污染環(huán)境重大違法行為提供主要線索或者證據(jù)的舉報(bào)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第三章 工業(yè)固體廢物管理的一般規(guī)定 　　第九條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立、健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度，采取有效的工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治措施。 　　第十條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等資料檔案，按年度向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記。申報(bào)登記內(nèi)容發(fā)生重大改變的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變之日起10日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申報(bào)。 　　第十一條 鼓勵(lì)、支持產(chǎn)廢單位對(duì)其產(chǎn)生的可以利用的工業(yè)固體廢物加以利用。單位無條件利用的，可以由有條件的單位加以利用；對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。 　　第十二條 禁止本市企業(yè)進(jìn)口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的工業(yè)固體廢物；對(duì)可以用作原料的工業(yè)固體廢物，依照國家相關(guān)規(guī)定辦理。 　　第十三條 建設(shè)的工業(yè)固體廢物處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 　　新建、擴(kuò)建、改建用作處置或利用工業(yè)固體廢物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，其污染防治設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。主體工程投入運(yùn)行前，須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)其配套的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。 　　第十四條 防止工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的環(huán)保設(shè)施、場(chǎng)所等必須保證正常使用。 　　第十五條 禁止單位或個(gè)人擅自關(guān)閉、閑置、停用或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場(chǎng)所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境事故發(fā)生。 　　第十六條 收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的單位和個(gè)人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物。 　　第十七條 產(chǎn)生、利用工業(yè)固體廢物的單位，在發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，并在事故發(fā)生1小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門，采取有效措施將污染危害控制在最小范圍內(nèi)。 　　第四章 工業(yè)危險(xiǎn)廢物管理的特別規(guī)定 　　第十八條 對(duì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，必須設(shè)置明顯的危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志，并對(duì)識(shí)別標(biāo)志采取妥善的維護(hù)措施。 　　第十九條 產(chǎn)生工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由市、縣、區(qū)環(huán)境保護(hù)局責(zé)令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由市、縣、區(qū)環(huán)境保護(hù)局指定單位按照國家相關(guān)規(guī)定代為處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)。 　　第二十條 產(chǎn)生工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定工業(yè)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)工業(yè)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置、利用等有關(guān)資料。 　　本條所稱工業(yè)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。工業(yè)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。 　　本條規(guī)定的申報(bào)事項(xiàng)或者工業(yè)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。 　　第二十一條 從事收集、貯存、處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證；從事利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位，必須向環(huán)境保護(hù)部或者省環(huán)境保護(hù)局申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營許可證。 　　禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事工業(yè)危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動(dòng)。 　　禁止將工業(yè)危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動(dòng)。 　　第二十二條 收集、貯存、處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。 　　貯存危險(xiǎn)廢物必須采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，并不得超過一年；確需延長期限的，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 　　禁止將工業(yè)危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。 　　第二十三條 轉(zhuǎn)移工業(yè)危險(xiǎn)廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)。 　　向四川省行政區(qū)域內(nèi)本市行政區(qū)域外轉(zhuǎn)移工業(yè)危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)向市環(huán)境保護(hù)局提出申請(qǐng)。市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。 　　向四川省行政區(qū)域外轉(zhuǎn)移工業(yè)危險(xiǎn)廢物的，按照國家相關(guān)規(guī)定辦理。 　　第二十四條 工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位在轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物前，須按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃；經(jīng)批準(zhǔn)后，產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)向移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。 　　工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移前3日內(nèi)報(bào)告移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門，并同時(shí)將預(yù)期到達(dá)時(shí)間報(bào)告接受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門。 　　第二十五條 工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位每轉(zhuǎn)移一車、船（次）同類危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)填寫一份危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。每車、船（次）有多類危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按每一類危險(xiǎn)廢物填寫一份危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。 　　第二十六條 工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單中產(chǎn)生單位欄目，并加蓋公章，經(jīng)交付危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位核實(shí)驗(yàn)收簽字后，將聯(lián)單第一聯(lián)副聯(lián)自留存檔，將聯(lián)單第二聯(lián)交移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門，聯(lián)單第一聯(lián)正聯(lián)及其余各聯(lián)交付運(yùn)輸單位隨危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移運(yùn)行。 　　第二十七條 工業(yè)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的運(yùn)輸單位欄目，按照國家有關(guān)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，將危險(xiǎn)廢物安全運(yùn)抵聯(lián)單載明的接受地點(diǎn)，并將聯(lián)單第一聯(lián)、第二聯(lián)副聯(lián)、第三聯(lián)、第四聯(lián)、第五聯(lián)隨轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物交付危險(xiǎn)廢物接受單位。 　　第二十八條 工業(yè)危險(xiǎn)廢物接受單位應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫的內(nèi)容對(duì)危險(xiǎn)廢物核實(shí)驗(yàn)收，如實(shí)填寫聯(lián)單中接受單位欄目并加蓋公章。 　　接受單位應(yīng)當(dāng)將聯(lián)單第一聯(lián)、第二聯(lián)副聯(lián)自接受危險(xiǎn)廢物之日起10日內(nèi)交付產(chǎn)生單位，聯(lián)單第一聯(lián)由產(chǎn)生單位自留存檔，聯(lián)單第二聯(lián)副聯(lián)由產(chǎn)生單位在2日內(nèi)報(bào)送移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門；接受單位將聯(lián)單第三聯(lián)交付運(yùn)輸單位存檔；將聯(lián)單第四聯(lián)自留存檔；將聯(lián)單第五聯(lián)自接受危險(xiǎn)廢物之日起2日內(nèi)報(bào)送接受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門。 　　第二十九條 工業(yè)危險(xiǎn)廢物接受單位驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式與聯(lián)單填寫內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向接受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，并通知產(chǎn)生單位。 　　第三十條 危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單保存期限為五年；貯存危險(xiǎn)廢物的，其聯(lián)單保存期限與危險(xiǎn)廢物貯存期限相同。 　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)為有必要延長聯(lián)單保存期限的，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位和接受單位應(yīng)當(dāng)按照要求延期保存聯(lián)單。 　　第三十一條 市環(huán)境保護(hù)局有權(quán)檢查聯(lián)單運(yùn)行的情況，也可以委托縣、區(qū)環(huán)境保護(hù)局或者環(huán)保分局檢查聯(lián)單運(yùn)行的情況。 　　被檢查單位應(yīng)當(dāng)接受檢查，如實(shí)匯報(bào)情況。 　　第三十二條 轉(zhuǎn)移工業(yè)危險(xiǎn)廢物采用聯(lián)運(yùn)方式的，前一運(yùn)輸單位須將聯(lián)單各聯(lián)交付后一運(yùn)輸單位隨危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移運(yùn)行，后一運(yùn)輸單位必須按照聯(lián)單的要求核對(duì)聯(lián)單產(chǎn)生單位欄目事項(xiàng)和前一運(yùn)輸單位填寫的運(yùn)輸單位欄目事項(xiàng)，經(jīng)核對(duì)無誤后填寫聯(lián)單的運(yùn)輸單位欄目并簽字。經(jīng)后一運(yùn)輸單位簽字的聯(lián)單第三聯(lián)的復(fù)印件由前一運(yùn)輸單位自留存檔，經(jīng)接受單位簽字的聯(lián)單第三聯(lián)由最后一運(yùn)輸單位自留存檔。 　　第三十三條 運(yùn)輸工業(yè)危險(xiǎn)廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。 　　禁止將工業(yè)危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。 　　第三十四條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)環(huán)保部門備案。 　　第三十五條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成工業(yè)危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，必須立即采取措施消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。 　　第三十六條 在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生工業(yè)危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須立即向本級(jí)政府和上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，由政府采取防止或者減輕危害的有效措施。政府可以根據(jù)需要責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的作業(yè)。 　　第五章 附則 　　第三十七條 對(duì)違反工業(yè)固體廢物環(huán)境影響管理規(guī)定的行為，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以相應(yīng)的行政處罰。 　　第三十八條 對(duì)本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由攀枝花市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。