合政辦〔2008〕49號 各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構： 　　《合肥市經濟適用住房銷售與交易管理實施細則（試行）》已經2008年7月15日市政府第13次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。 合肥市人民政府辦公廳文件 二○○八年七月二十一日 合肥市經濟適用住房銷售與交易管理實施細則（試行） 　　為建立和完善城市住房保障體系，加強經濟適用住房銷售與交易管理，切實解決城市低收入家庭住房困難，根據《合肥市經濟適用住房管理暫行辦法》（市政府令第132號）及有關規定，結合我市實際，制定本實施細則。 　　一、申購條件 　　（一）申請購買經濟適用住房的家庭，必須符合下列條件： 　　1.申請家庭成員均為本市市區居民戶口，且家庭成員之間具有法定贍養、撫養或者扶養關系。 　　申請家庭應當推舉年滿18周歲以上，具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。家庭成員無完全民事行為能力的，由法定監護人代為申請。 　　屬于單身居民家庭的，申請人年齡必須滿30周歲； 　　2.申請家庭收入低于當年市政府公布的低收入標準； 　　3.申請家庭現住房人均建筑面積低于市政府公布的住房困難標準； 　　申請購買經濟適用住房的家庭低收入標準和住房困難標準，由市房地產行政主管部門會同民政、統計等部門，根據本市商品住房價格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結構等因素確定，報市人民政府批準后，每年第一季度向社會公布。 　　（二）下列收入可以認定為申請家庭收入： 　　1.工資、薪金所得； 　　2.住房公積金的單位繳納部分； 　　3.生產、經營所得和對企事業單位的承包、承租經營所得； 　　4.勞務報酬所得； 　　5.股息紅利及利息所得； 　　6.其它所得。 　　（三）有下列情形之一的，可以認定申請家庭已有住房： 　　1.申請家庭成員的私有房屋； 　　2.申請家庭成員在申購前5年內已轉讓的住房； 　　3.待入住的拆遷安置房屋。 　　二、申請與審核程序 　　（一）市住房保障工作中心在每批經濟適用住房預售前，向社會公布該批住房的情況，其中包括：位置、套數、套型、預售價格、銷售單位等。 　　（二）購買經濟適用住房實行申請、審核、公示和輪候制度。 　　1.申請： 　　申請家庭成員在規定時間內，到戶籍所在地房地分局領取并填寫《合肥市經濟適用住房申請表》，報所在單位或戶口所在地街道辦事處初審。 　　2.初審與第一次公示： 　　申請家庭成員屬于國家機關或企事業單位職工的，其收入和住房狀況由所在單位初審；申請家庭成員無單位的，其收入和住房狀況由戶籍所在地社居委確認后，提供給戶籍所在地街道辦事處初審。居住地與戶籍地不一致的，由居住地社居委確認后提供給戶籍所在地街道辦事處初審。 　　初審單位在15個工作日內通過入戶調查、鄰里訪問及信函索證等方式對申請家庭的收入和住房狀況等情況進行初步核實。 　　經審查符合條件的，由初審單位在申請家庭成員所在單位或戶籍所在地社居委，以公開張貼方式予以公示，公示5日內無人提出異議的，由初審單位簽署同意申請意見。 　　3.二審： 　　初審符合條件的申請家庭，持《合肥市經濟適用住房申請表》及家庭成員身份證、戶口簿及婚姻狀況證明材料等原件及復印件送戶籍所在地房地分局進行二審。二審內容包括： 　　（1）申請家庭報送《合肥市經濟適用住房申請表》是否填寫完備； 　　（2）初審單位是否簽署同意申請意見； 　　（3）申請家庭報送家庭成員身份證、戶口簿及婚姻狀況證明材料等復印件是否齊全，與原件是否相符。 　　4.復審與第二次公示： 　　二審符合條件的，由房地分局報送市住房保障工作中心復審，復審內容包括： 　　（1）申請家庭報送申購材料是否真實有效； 　　（2）申請家庭是否符合申購條件； 　　（3）申請家庭可以購買經濟適用住房的面積。 　　復審符合條件的，由市住房保障工作中心予以公示，公示5日內無人提出異議的，視為復審通過。 　　5.公開搖號與第三次公示： 　　當申請家庭戶數多于房源數時，以公開搖號方式確定購買人，中號的申請家庭以公開搖號方式排出選房順序，未中號的申請家庭，以公開搖號方式排出該項目、批次遞補購房順序；當申請家庭戶數少于或等于房源數時，以公開搖號方式確定選房順序。獲得經濟適用住房購買資格的申請家庭，由市住房保障工作中心在新聞媒體上予以公示后，核發《核準通知書》。 　　申請家庭成員中有勞動模范、烈軍屬、殘疾人的，在以公開搖號方式確定購買家庭時，此部分申請家庭中號概率應比平均概率提高十個百分點。 　　6.公示異議的處理： 　　公示期內有異議的，由公示單位會同有關部門在10個工作日內進行核查，異議不成立的，公示通過，異議成立的，由公示單位書面通知申請人。申請家庭對核查結果有異議的，可以向市房地產行政主管部門申訴。 　　7.購房： 　　（1）申請家庭憑《核準通知書》，在市住房保障工作中心指定的期限辦理購房手續； 　　（2）租住直管公房、單位自管公房的申請家庭，須將所租房屋騰退至原產權單位或市住房保障工作中心。申請家庭領取《核準通知書》前，須書面承諾在經濟適用住房交付使用后3個月內，騰退出承租的直管公房、單位自管公房，并結清有關費用。違反承諾的，按其簽定的《合肥市經濟適用住房買賣合同》相關條款處理。 　　已購福利房的申請家庭，所購福利房由市住房保障工作中心按市場評估價格回購，用于廉租住房保障。申請家庭領取《核準通知書》前，須書面承諾在經濟適用住房交付使用后3個月內，騰退出所購福利房，并結清有關費用。違反承諾的，按其簽定的《合肥市經濟適用住房買賣合同》相關條款處理。 　　已領取住房補貼的申請家庭，領取《核準通知書》前，須將住房補貼退還至原發放單位或市住房保障工作中心。 　　三、購買標準與銷售價格 　　（一）購買標準 　　每戶限購一套經濟適用住房。經濟適用住房建筑面積60平方米左右的，作為一戶3人以上家庭供應標準；建筑面積50平方米左右的，作為一戶2人家庭供應標準；建筑面積40平方米左右的，作為單身一人供應標準。申請家庭可以根據實際需要，申請購買小于供應標準的經濟適用住房。 　　年滿30周歲以上的男女單身居民購買經濟適用住房后若組成家庭，應退出其中一套或全部退出、換購其它符合購買標準的經濟適用住房。 　　退出的經濟適用住房由市住房保障工作中心回購，繼續向符合條件的低收入住房困難家庭出售。回購價格比照購買經濟適用住房不滿5年上市交易的有關規定執行。 　　（二）價格管理 　　1.經濟適用住房的價格，按照保本微利原則，實行政府定價。采取項目法人招標方式的項目，中標的有效最低價格即作為該經濟適用住房項目的最高銷售均價，并報市價格主管部門確認；由市人民政府確定的機構直接組織建設的項目，銷售價格由市價格行政主管部門會同市房地產行政主管部門核定。 　　2.符合條件的家庭，可持《核準通知書》選購一套與核準面積相對應的經濟適用住房，購買面積原則上不得超過核準面積。 　　購買面積在核準面積以內的，按核準價格購買；購買面積超過核準面積的部分，不得享受政府優惠，由購房戶補交差價。差價標準為同地段商品住房與當時該經濟適用住房售價之差。差價標準由市價格行政主管部門協同市房地產行政主管部門核定。收取的差價款由市財政專戶存儲，專項用于解決城市低收入家庭住房困難。 　　四、銷售管理 　　（一）經濟適用住房開發銷售單位在銷售前，須將該批經濟適用住房的基本情況，包括面積、套數、套型、銷售價格以及銷售許可文件等資料報市住房保障工作中心。 　　銷售單位在為經濟適用住房購買人代辦房地產權屬登記或出具辦理房地產權屬登記相關證明、資料前，須將相關資料送市住房保障工作中心備案。 　　（二）經濟適用住房銷售回籠資金由市住房保障工作中心和開發單位共同設立賬號，共同監管，確保銷售回籠資金用于經濟適用住房開發建設。 　　（三）經濟適用住房開發銷售單位在銷售時，須使用《合肥市經濟適用住房買賣合同》。 　　五、交易管理 　　（一）購買經濟適用住房不滿5年的，不得上市交易。購買人因特殊原因確需轉讓經濟適用住房的，由市住房保障工作中心按照原購買價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購，繼續向符合條件的低收入住房困難家庭出售。 　　（二）購買經濟適用住房滿5年，購買人如需上市交易的，須向市住房保障工作中心申請辦理上市交易手續，填寫《已購經濟適用住房上市申請表》，同時提供以下材料： 　　1.房地產權證； 　　2.國有土地使用權證； 　　3.房屋所有權人（含房地產權證上注明的所有申請人）身份證明； 　　4.經濟適用住房申請家庭所有成員同意上市出售的書面證明； 　　5.經濟適用住房已抵押的，須提供抵押權人同意上市出售的書面證明； 　　6.規定的其他證明材料。 　　六、其它事項 　　（一）購買、使用經濟適用住房應按規定繳納各種稅費、物業服務費（見附表）。 　　（二）經濟適用住房的物業管理應當遵守《合肥市物業管理條例》相關規定。 　　（三）本實施細則自印發之日起執行。 附表：經濟適用住房購買和使用需繳納的各種稅費表 序號 稅（費）項目 繳納標準或比例 繳納依據 備注 1 房屋（住宅）登記費 40元/套 國家發改委、財政部發改價格[2008]924號 2 房屋維修資金 1%（總房款） 省政府皖政[2006]197號,市房地局合房[2007]9號 3 契稅 2%（總房款） 國家財政部、稅務總局財稅[2008]24號 4 印花稅 0.05%（總房款）＋5元/本 國務院令[1988]第11號 國家有優惠政策時，按優惠政策執行 5 物業服務費1元/每月、每平方米 市物價局、市房地局合價房[2006]325號 高層、小高層上下浮動20% 6 水 2.15元／立方米 市物價局合價服[2004]414號 低保家庭每月可享受4噸水的免費優惠 7 燃氣 2.1元／立方米 市物價局合價商[2004]187號 低保家庭每月使用天然氣（管道煤氣）在15立方米之內,按照1.9元／立方米收取