各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉(cāng)港口管委會(huì)；市各委辦局，各直屬單位： 　　《蘇州市工資支付保證金制度試行辦法》已經(jīng)市政府第7次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○○八年八月十四日 　　蘇州市工資支付保證金制度試行辦法 　　第一條 為預(yù)防和妥善解決用人單位拖欠職工工資問(wèn)題，建立健全工資支付保障機(jī)制，保障勞動(dòng)者依法取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本試行辦法。 　　第二條 本辦法所稱的工資支付保證金制度，是指用人單位應(yīng)當(dāng)支付而未及時(shí)支付勞動(dòng)者工資時(shí)，采取的一種應(yīng)急保障措施。 　　第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)符合下列情形之一的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱用人單位），均應(yīng)按照本辦法預(yù)存工資支付保證金： 　　（一）近兩年內(nèi)發(fā)生過(guò)拖欠工資行為的； 　　（二）工會(huì)組織與用人單位協(xié)商一致認(rèn)為應(yīng)預(yù)存工資支付保證金的； 　　（三）其他應(yīng)當(dāng)預(yù)存工資支付保證金的。 　　第四條 工資支付保證金制度按勞動(dòng)監(jiān)察現(xiàn)行管轄權(quán)限，由各市（區(qū)）組織實(shí)施。 　　第五條 各市（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)工資支付保證金制度的推進(jìn)工作，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的情況通報(bào)制度。 　　基層人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)工資支付保證金制度的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，督促符合本辦法第三條情形的用人單位及時(shí)與當(dāng)?shù)乜偣?huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱總工會(huì)）簽訂預(yù)存工資支付保證金協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱協(xié)議）。 　　勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)工資支付保證金制度的指導(dǎo)、管理，具體負(fù)責(zé)預(yù)存工資支付保證金用人單位的認(rèn)定、額度的核定以及工資支付保證金使用審查等工作。 　　總工會(huì)作為職工方代表，具體負(fù)責(zé)與用人單位簽訂協(xié)議，管理保證金專戶、建立臺(tái)賬，定期通報(bào)專戶相關(guān)情況，及時(shí)支付被拖欠工資以及幫助職工依法維權(quán)等工作。 　　財(cái)政部門負(fù)責(zé)工資支付保證金運(yùn)行的監(jiān)督管理，審計(jì)部門負(fù)責(zé)審計(jì)監(jiān)督。 　　指定銀行負(fù)責(zé)賬戶日常管理，明確專人負(fù)責(zé)，定期反饋工資支付保證金賬戶情況。 　　第六條 工資支付保證金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專款專用。總工會(huì)在指定銀行設(shè)立工資支付保證金專用賬戶，對(duì)各單位預(yù)存資金實(shí)行單獨(dú)明細(xì)核算，每年結(jié)付利息。用人單位仍享有對(duì)預(yù)存資金的所有權(quán)，可定期查詢、了解賬戶資金情況。 　　第七條 預(yù)存工資支付保證金以協(xié)議簽訂當(dāng)月的蘇州市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2倍為人均預(yù)存標(biāo)準(zhǔn)，按用工總?cè)藬?shù)確定預(yù)存額度。預(yù)存額度依據(jù)用人單位人數(shù)變化及蘇州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。 　　用工總?cè)藬?shù)在300人以上，不滿500人的用人單位，預(yù)存額度可減存25%；用工總?cè)藬?shù)在500人以上的用人單位，預(yù)存額度可減存50%. 　　第八條 用人單位在勞動(dòng)保障部門送達(dá)預(yù)存工資支付保證金通知書5日內(nèi)，應(yīng)與總工會(huì)協(xié)商簽訂協(xié)議書，約定雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。 　　第九條 工資支付保證金在協(xié)議簽訂后5日內(nèi)由用人單位一次性預(yù)存，也可以采用銀行保函、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司擔(dān)保等形式。 　　未發(fā)生過(guò)拖欠工資行為、一次性預(yù)存工資保證金確有困難的用人單位，可按預(yù)存額度的10%～20%逐月預(yù)存。 　　第十條 經(jīng)勞動(dòng)保障部門查實(shí)或勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決有拖欠勞動(dòng)者工資事實(shí)、用人單位確無(wú)能力支付的，由用人單位提出申請(qǐng)，勞動(dòng)保障部門審查同意后向總工會(huì)書面提出工資支付保證金支付通知。用人單位不提出申請(qǐng)的，也可由勞動(dòng)保障部門直接提出支付意見(jiàn)，總工會(huì)負(fù)責(zé)按照協(xié)議的約定及時(shí)向相關(guān)勞動(dòng)者支付工資，并向用人單位出具代為支付被拖欠工資的憑證。 　　使用工資支付保證金應(yīng)當(dāng)以保障勞動(dòng)者基本生活為原則，欠薪數(shù)額超出預(yù)存額度的，職工可依法追償。 　　采用銀行保函、保險(xiǎn)公司、專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保等形式的用人單位發(fā)生工資拖欠行為的，由總工會(huì)向擔(dān)保人提出支付要求，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)先行墊付拖欠的勞動(dòng)者工資。 　　第十一條 工資支付保證金使用之后，用人單位未遣散職工且繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必須在15日內(nèi)到指定銀行按原預(yù)存總額辦理一次性補(bǔ)存手續(xù)。 　　第十二條 用人單位出現(xiàn)以下情形之一的，可以申請(qǐng)退還預(yù)存的工資支付保證金： 　　（一） 獲得銀行保函或保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司擔(dān)保的； 　　（二） 連續(xù)兩年獲得“A級(jí)勞動(dòng)保障信譽(yù)等級(jí)單位”或“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”稱號(hào)的； 　　（三） 被依法宣告破產(chǎn)的并已遣散職工的； 　　（四） 被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散并已遣散職工的。 　　用人單位申請(qǐng)退還時(shí)，應(yīng)向勞動(dòng)保障部門提出書面申請(qǐng)，并提供相應(yīng)的證明材料。勞動(dòng)保障部門在30日內(nèi)進(jìn)行審核，符合上述情形之一且查實(shí)確無(wú)拖欠工資行為的，應(yīng)當(dāng)出具退還工資支付保證金的書面通知，由總工會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)退還用人單位預(yù)存的本金及利息。 　　第十三條 用人單位無(wú)故拖欠勞動(dòng)者的工資報(bào)酬，由勞動(dòng)保障部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。 　　實(shí)施工資支付保障制度的有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成不良后果的由相關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第十四條 建筑行業(yè)用人單位按《蘇州市市區(qū)建筑業(yè)企業(yè)工資支付擔(dān)保暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。 　　第十五條 各市（區(qū)）可根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。 　　第十六條 本辦法由蘇州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。 　　第十七條 本辦法自2008年10月1日起實(shí)施。