各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局： 　　《廈門市重點水源保護區(qū)和邊遠山區(qū)農(nóng)村實施移民造福工程指導意見》已經(jīng)市政府常務會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 　　原《廈門市人民政府鼓勵重點水源保護區(qū)和邊遠山區(qū)實施移民造福工程的指導意見》（廈府（2005）295號文）同時廢止。 　　廈門市人民政府 　　二OO八年五月十三日 　　廈門市重點水源保護區(qū)和邊遠山區(qū)農(nóng)村實施移民造福工程指導意見 　　第一章　總　　則 　　第一條　為進一步改善我市重點水源保護區(qū)和邊遠山區(qū)地質(zhì)災害點農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件，促進山區(qū)農(nóng)民增收致富，特制定本指導意見。 　　第二條　實施移民造福工程的對象范圍為廈門市轄區(qū)內(nèi)的重點水源保護區(qū)、邊遠山區(qū)地質(zhì)災害點的行政村或自然村村民。 　　第三條　移民造福工程按照“政府引導、村民自愿，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，整村搬遷、異地安置”的原則，有計劃、有組織、分期分批有序推進。 　　第四條　實施移民造福工程的目標要求是，通過科學規(guī)劃、政策扶持，把安置房建設與解決移民生活出路有機結合，推動勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，努力確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，推動我市全面建設小康社會進程。 　　第二章　　移民安置 　　第五條　身份確認。以市政府批復區(qū)政府上報的移民安置方案為截止日期的戶籍在本行政村或自然村村民，并凍結戶籍登記。 　　第六條　移民方式。采取整自然村或行政村移民搬遷、異地安置方式為主。 　　第七條　安置方式。移民戶所在區(qū)政府按城市建設總體規(guī)劃要求，就近在規(guī)劃的中心鎮(zhèn)區(qū)或新城區(qū)按生活小區(qū)模式建設公寓式安置房。采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設安置房的辦法，分期分批安置移民。移民安置以實物安置為主，貨幣安置為輔。移民放棄實物安置方式的，可以選擇貨幣安置方式。 　　（一）符合計劃生育政策，移民戶人均住房面積在50平方米以下（含50平方米）的，采取以下兩種安置方式： 　　1、實物安置。按照人均建筑面積50平方米的標準給予實物安置。 　　2、貨幣安置。按照移民原住房的市場重置價一次性給予移民貨幣補償，補償金額應委托有資質(zhì)的評估公司進行評估。 　　（二）移民戶在持有合法批建手續(xù)的基礎上，人均住房面積超過50平方米的，超出的面積可選擇采取以下兩種安置方式： 　　1、按照移民住房的市場重置價一次性給予移民貨幣補償。補償金額應委托有資質(zhì)的評估公司進行評估。 　　2、移民選擇實物置換的，每戶在50平方米以內(nèi)的按安置房建設成本價購置，超出50平方米的部分按安置房市場價購置。 　　第三章　　權益保障 　　第八條　移民戶原承包經(jīng)營的集體耕地（果林），可以依法繼續(xù)承包經(jīng)營，也可以依法有償進行流轉。 　　第九條　移民遷出后，原有住房用地及其建筑設施收歸區(qū)、鎮(zhèn)政府處置，除屬于歷史風貌建筑予以保留外，其他原則上要在移民戶搬遷后的三個月內(nèi)組織拆除。 　　區(qū)（或鎮(zhèn)）政府應當與被搬遷的村委會（或村民小組）簽訂被搬遷居民點范圍內(nèi)的用地置換協(xié)議，通過對搬遷戶的安置，被搬遷居民點的地上物及相應用地的使用權和處置權收歸區(qū)（或鎮(zhèn)）政府，并按有關程序辦理地籍定界手續(xù)。 　　第十條　移民搬遷安置后，納入城鎮(zhèn)社區(qū)管理，允許五年內(nèi)適用農(nóng)村人口的生育政策，滿五年后不再適用農(nóng)村人口的生育政策。 　　第十一條　移民戶遷入新安置地后，可參照《廈門市被征地人員基本養(yǎng)老保險暫行辦法》有關規(guī)定自愿參加基本養(yǎng)老保險，并可自愿選擇參加農(nóng)村居民醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。 　　第十二條　移民戶搬遷后可享受遷入地城鎮(zhèn)最低生活保障標準，確保“應保盡保”。 　　第十三條　移民參加職業(yè)培訓及實現(xiàn)再就業(yè)的優(yōu)惠政策，按照《廈門市人民政府貫徹國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作通知的若干意見》（廈府（2006）167號）、《廈門市財政局、廈門市勞動保障局關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)資金管理有關問題的通知》（廈財（2006）28號）文件的相關規(guī)定執(zhí)行。 　　第十四條　確保移民子女就近就學。凡在學的中小學生移民后由教育部門按就近片區(qū)劃分安排學校，保障適齡兒童少年接受九年義務教育。義務教育階段的適齡兒童少年就學涉及轉學的，戶籍跨區(qū)的，由市教育局協(xié)調(diào)相關區(qū)教育局安排就學學校。高中階段轉學，按本市高中轉學辦法辦理。未升學初高中畢業(yè)生，如本人愿意，可進入本市已開班職業(yè)或技工學校學習，以掌握一定的就業(yè)技能。 　　第四章　　組織實施 　　第十五條　移民造福工程建設資金由市、區(qū)兩級財政共同負擔，具體比例按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。移民安置小區(qū)的配套設施納入所在區(qū)基礎設施建設由各區(qū)負責。 　　第十六條　移民安置的實施主體為所在地的區(qū)、鎮(zhèn)（街）人民政府。相關區(qū)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處要組成聯(lián)合工作機構，建立決策協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決移民安置過程中出現(xiàn)的困難和問題。在組織實施過程中，明確責任，狠抓落實，做好宣傳發(fā)動、政策兌現(xiàn)和技術服務等工作，確保高標準、高質(zhì)量完成移民造福工程任務。 　　第十七條　移民安置堅持自愿、公開、公正、透明的原則，采取移民對象自愿申請，逐級審核報批的方式。區(qū)政府將移民搬遷規(guī)劃、實施方案上報市政府審批，并由區(qū)政府發(fā)布實施移民造福工程公告。 　　第十八條　市直有關部門要主動積極地履行協(xié)調(diào)服務移民造福工程的責任。市農(nóng)辦是移民造福工程牽頭協(xié)調(diào)部門，市發(fā)改、財政、規(guī)劃、國土、建設、勞動、民政、教育、衛(wèi)生、工商等部門要根據(jù)職能分工，積極支持、服務和參與移民造福工程。