寧政辦發（2007）44號 南京市政府辦公廳關于印發《南京市工業用地招標拍賣掛牌出讓實施細則（試行）》的通知 各區縣人民政府、市府各委辦局、市各直屬單位： 　　經市政府同意，現將《南京市工業用地招標拍賣掛牌出讓實施細則（試行）》印發給你們，請認真遵照執行。 　二○○七年四月九日 　　 南京市工業用地招標拍賣掛牌出讓實施細則 　　（試 行） 　　第一條 為貫徹落實《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發〔2006〕31號）和《江蘇省工業用地招標拍賣掛牌出讓辦法（試行）》等有關文件精神，進一步深化我市土地使用制度改革，充分發揮土地市場機制配置土地資源的作用，提高土地節約集約利用水平，促進我市經濟社會全面發展，根據土地管理有關法律法規和政策規定，結合我市實際，制定本實施細則。 　　第二條 工業項目使用國有土地應按照公開、公平、公正的原則，在土地有形市場通過招標拍賣掛牌出讓方式取得土地使用權（以下簡稱“招拍掛出讓”）。科研設計、倉儲物流等不符合劃撥方式供地的新增建設項目用地，參照工業項目用地按本實施細則執行。 　　第三條 本實施細則適用于本市江南八區范圍內的工業用地招拍掛出讓。江寧、六合、浦口區由市政府委托區政府依照本細則實施，溧水縣、高淳縣可參照本細則實施。 　　第四條 工業項目用地招拍掛出讓，由市國土資源局統一組織實施，市發改委、經委、規劃、環保等相關部門配合做好職責范圍內的工作，各區政府或開發區、工業集中區負責工業項目用地招拍掛出讓的前期有關工作。 　　第五條 每年十二月底前，由市國土資源局會同市發改委、經委、規劃、環保等行政主管部門，根據我市國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市規劃、國家產業政策、土地利用年度計劃、土地儲備規劃和年度實施計劃等要求，編制下一年度工業用地出讓計劃，報市政府批準后公布執行。 　　第六條 各區政府或區政府指定的部門、開發區、工業集中區根據市政府批準的工業用地出讓計劃，組織落實意向性項目后，向市國土資源局提出招拍掛出讓土地預申請。 　　第七條 預申請招拍掛出讓的地塊應符合城市規劃、土地利用總體規劃，取得土地征（轉）用批準文件，并征求市發改委、經委、規劃、環保部門的意見。市發改委、經委、規劃、環保部門應在七個工作日內分別就項目是否符合國家和地方產業政策，是否符合城市規劃、南京工業產業布局規劃，以及是否符合國家及地方環境保護要求提出初審意見。 　　第八條 預申請的申報材料主要包括： 　　1、擬出讓地塊的基本情況。包括土地性質、坐落、面積及附圖。 　　2、完成征地拆遷補償等批后實施和前期開發交付土地的時間及交地條件。 　　3、擬建設項目情況。包括項目性質、項目內容、生產規模和總投資等。 　　4、建議出讓底價。出讓底價不得低于成本價且不得低于國家公布的工業用地出讓最低價。 　　5、市發改委、經委、規劃、環保等主管部門初審意見。 　　6、其他土地利用條件。 　　第九條 市國土資源局受理后三個工作日內提出初審意見，不符合要求的退回預申請單位；符合要求的，市國土資源局兩個工作日內出具聯系函書面告知市規劃局按規定出具規劃設計條件。市國土資源局組織測繪、編制工業用地出讓方案，區政府或開發區、工業園區配合做好出讓前期有關工作。 　　第十條 出讓方案內容應當包括項目性質、產業準入條件、規劃設計條件、環境保護要求、建設項目用地規模、投資強度、出讓年限、交地時間、開工竣工期限、出讓底價等土地出讓條件。 　　市政府授權市國土資源局審批工業用地招拍掛出讓方案。 　　第十一條 工業用地招拍掛出讓的中標人或者競得人（以下簡稱中標人或者競得人）在接到《中標通知書》或者《成交確認書》后5日內，與市國土資源局簽訂土地出讓合同，同時交納成交價款的15%作為定金。 　　工業項目通過公開出讓簽訂的國有土地使用權出讓合同，可作為工業項目用地預審文件。 　　第十二條 土地出讓合同簽訂后，中標人或者競得人依據出讓合同約定的土地使用條件，編制工業項目可行性研究報告（或項目申請報告），并在本實施細則第十三條規定的時限內，完成環境影響評價審批和工業項目審批、核準手續。 　　有關環境保護、投資行政主管部門依據土地出讓合同中約定的土地使用條件，辦理環境影響評價審批和工業項目審批、核準手續。 　　實行備案管理的工業項目，按照有關規定備案。但國家規定實行專門備案管理的工業項目，按照本條第一、二款規定執行。 　　第十三條 自土地出讓合同簽訂之日起，中標人或者競得人未能在下列時限內取得環境影響評價審批和工業項目審批、核準文件的，土地出讓合同自然終止，所支付的定金按50%予以退還： 　　（一）由國家環境保護總局負責環境影響評價審批或者由國家發展和改革委員會負責審批、核準的工業項目，時限為12個月，情況特殊的，按有關部門意見另行確定； 　　（二）由省環境保護廳負責環境影響評價審批或者由省級投資行政主管部門負責審批、核準的工業項目，時限為9個月； 　　（三）由市、縣級環境保護行政主管部門負責環境影響評價審批或者由市、縣級投資行政主管部門負責審批、核準的工業項目，時限為6個月。 　　遇不可抗力等特殊情況的，中標人或競得人應提供證明材料，由市國土資源局會有關部門商定。 　　第十四條 中標人或者競得人按照土地出讓合同約定付清全部出讓金后，持環境影響評價審批和工業項目審批（核準、備案）文件，向市國土資源局申請辦理交地手續、領取建設用地批準書。 　　中標人或者競得人應按照土地出讓合同約定，依法申請辦理土地登記，領取國有土地使用權證書。 　　第十五條 工業項目竣工后，由市國土資源局牽頭，會同發改、經委、規劃、環保等部門對其用地情況進行復核驗收。具體復核驗收辦法由市國土資源局會有關部門另行制定。 　　第十六條 工業項目租賃使用國有土地，參照本細則進行。 　　第十七條 本細則由市國土資源局負責解釋。 　　第十八條 本細則自發布之日起施行。