各區(qū)、縣人民政府，各有關(guān)委員單位，各控股（集團(tuán)）公司： 　　本市貫徹落實國辦《關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》以來，各區(qū)縣、各部門、各單位結(jié)合實際，通過周密部署，層層發(fā)動，隱患排查治理工作已取得一定成效。為了及時了解和全面掌握本市安全生產(chǎn)隱患的基本現(xiàn)狀，推進(jìn)專項行動的深入開展和治理工作的真正落實，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 　　一、梳理隱患、重點分析，全面掌握本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域、本單位隱患的基本現(xiàn)狀 　　各區(qū)縣政府、各部門、各單位要高度重視隱患排查治理專項行動，按照市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)本市開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動實施方案的通知》（滬府辦發(fā)（2007）22號）要求，繼續(xù)深入排查、扎實推進(jìn)，做好隱患自查自改工作，確保專項行動全面、深入、細(xì)致、不留死角，實現(xiàn)“全方位、全視線、全覆蓋”。對排查出的安全生產(chǎn)隱患及時登記、建檔造冊，建立隱患數(shù)據(jù)庫，切實做到責(zé)任清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)。排查出的每項隱患要明細(xì)記錄隱患的基本情況、類型、主體責(zé)任單位、形成原因、整改措施、整改時限等內(nèi)容。 　　通過建立隱患治理的臺帳，全面記錄隱患排查治理進(jìn)程，總體掌握本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域、本單位隱患的基本現(xiàn)狀，對于已經(jīng)落實整改的、或是正在整改中的、以及一時難以整改的隱患都要做到心中有數(shù)，掌握第一手資料，為研究制定安全生產(chǎn)隱患的治本之策提供決策依據(jù)。 　　各區(qū)縣政府、各部門、各單位要通過排查治理，進(jìn)一步摸清隱患存量，分析突出問題，落實治本之策，從而嚴(yán)格源頭監(jiān)管，強化機制建設(shè)，全面提升安全生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)市委、市政府對本市安全生產(chǎn)工作提出的“兩個確保”，為社會安全發(fā)展，構(gòu)建平安上海提供安全保障。 　　二、明確職責(zé)、分級治理，確保專項行動取得實效 　　生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主管部門的主要負(fù)責(zé)人對本單位、本部門隱患整改工作負(fù)有全面責(zé)任，應(yīng)根據(jù)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，及時采取措施，消除隱患，使作業(yè)場所、工作環(huán)境和各項設(shè)備設(shè)施符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。涉及多因素且單位不能解決的重大隱患，要報告主管部門，說明隱患危險情況、危險范圍和解決的方案以及有關(guān)的技術(shù)資料，主管部門對所屬單位的重大隱患，要認(rèn)真研究處理。按照管理職責(zé)權(quán)限，應(yīng)由單位解決的，要責(zé)令限期整改，并督促幫助落實整改措施；應(yīng)由主管部門安排解決的，要分別輕重緩急，納入主管部門的計劃，并保證整改資金的落實；對涉及面廣、整改難度大或責(zé)任主體單位不明確、隱患后果將影響社會公共安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其上級主管部門，應(yīng)提出專題報告，按照行政隸屬和安全監(jiān)管關(guān)系，報市、區(qū)縣人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門研究處理，協(xié)調(diào)落實整改措施；隱患治理涉及市有關(guān)多職能部門，需協(xié)調(diào)推進(jìn)且對社會公共安全構(gòu)成威脅的重大隱患，各區(qū)縣安委辦和市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)綜合匯總，并專題向市安委辦報告。 　　各區(qū)縣、各部門、各單位要以這次專項行動為契機，按照“條塊結(jié)合、屬地監(jiān)管”的原則，建立市、區(qū)（縣）和行業(yè)部門、企業(yè)四個層次的隱患排查治理工作責(zé)任機制，同時要做到“三明確”，即：明確責(zé)任部門、明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任人，使安全生產(chǎn)隱患排查治理工作做到經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。 　　市、區(qū)（縣）人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、各行業(yè)主管部門應(yīng)確定階段性重點整治的隱患，建立市、區(qū)（縣）、行業(yè)部門三個層面的隱患治理督辦機制，實施隱患分級治理和動態(tài)監(jiān)控，落實責(zé)任單位、落實督辦人、落實督辦措施和整改完成時限，確保隱患整改落實到位。 　　三、落實責(zé)任、跟蹤整改，建立隱患排查治理的長效機制 　　各區(qū)縣政府、各部門要繼續(xù)督促有關(guān)單位盡快對排查出的重大安全隱患做到“六落實”，即將整改措施、責(zé)任、資金、時限、安全保障措施、應(yīng)急預(yù)案落實到位。同時加強動態(tài)跟蹤整改，不能停留于隱患檢查的表面，重點加強隱患整改的過程監(jiān)管，實行跟蹤問效、問責(zé)。對于能馬上整改的，不留后路，立即改之，并確保不再回潮；對于一時難以整改的，確保落實專人負(fù)責(zé)，制定方案、計劃和安全保障措施，并定期上報、檢查整改落實情況；對沒有認(rèn)真開展排查、積極整改隱患而導(dǎo)致發(fā)生重大人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失以及社會影響事故的單位和部門，將實行責(zé)任倒查，依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。 　　各區(qū)縣政府、各部門、各單位要認(rèn)真總結(jié)，對階段性工作中的不足及取得的成效，及時進(jìn)行反思與改進(jìn)，做好充分準(zhǔn)備，確保隱患排查治理工作取得實效，迎接國務(wù)院聯(lián)合督查組的督查。 　　各區(qū)縣政府、各部門、各單位接到通知后，要結(jié)合實際，加快梳理已排查出的重大事故隱患，制定分期、分級治理目標(biāo)，確實推進(jìn)隱患治理工作，積極探索建立隱患排查治理長效機制。各區(qū)縣安委辦、各有關(guān)委員單位同時將本區(qū)縣、本部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況匯總（附表一）以及需上報的安全生產(chǎn)重大事故隱患專題報告表（附表二）于9月5日前上報市安全生產(chǎn)委員會辦公室。 　　上海市安全生產(chǎn)委員會辦公室 　　二OO七年八月二十日 　　附表一：安全生產(chǎn)隱患排查治理情況匯總表 　　上報單位：（蓋章） 序號　 隱患單位名稱　 行業(yè)和領(lǐng)域　 自查隱患（條）　 自改隱患（條）　 整改率（%）　 整改資金　 列入整改計劃隱患（條）　 說明　 一般　 重大　 一般　 重大　 一般　 重大　 2007年　 2008年　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 合計　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　　主管領(lǐng)導(dǎo)： 　　　　　　填表人： 　　　　　　　聯(lián)系電話： 　 填表日期：　　　　年　 月　 日 　　注：行業(yè)和領(lǐng)域按《工礦商貿(mào)企業(yè)、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和單位安全生產(chǎn)隱患排查自查自改進(jìn)度快報表》分類 　　附表二：安全生產(chǎn)重大事故隱患概況專題報告表 　　上報單位：（蓋章） 隱患名稱　 　 具體地點　 　 隱患類型　 　 責(zé)任單位　 　 責(zé)任人　 　 聯(lián)系方式　 　 上級主管單位　 　 行業(yè)管理部門　 　 監(jiān)管部門　 　 隱患基本情況　 包括（成因、現(xiàn)狀、與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)保障條件、要求存在的主要不足或缺陷、目前采取的基本防護(hù)措施）　 主要危害　 包括（影響范圍、危害程度、可能后果、估計損失等）　 防范措施　 （從組織機構(gòu)、制度、措施及宣傳教育等方面具體說明）　 整改方案　 （整治內(nèi)容、措施和目標(biāo)，整治所需資金和來源，目前采取的保障措施，實施整治方案的時間安排、人員組織及相關(guān)附件）　 應(yīng)急措施　 （治理過程中擬制定的應(yīng)急預(yù)案或采取的應(yīng)急措施）　 　　主管領(lǐng)導(dǎo)：　　　　　　　　　 填表人：　　　　　　　　　聯(lián)系電話：　　　　　　　　填表日期：　　　年　 月　 日