各區、縣人民政府，各有關委員單位，各控股（集團）公司： 　　本市貫徹落實國辦《關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》以來，各區縣、各部門、各單位結合實際，通過周密部署，層層發動，隱患排查治理工作已取得一定成效。為了及時了解和全面掌握本市安全生產隱患的基本現狀，推進專項行動的深入開展和治理工作的真正落實，現將有關事項通知如下： 　　一、梳理隱患、重點分析，全面掌握本區域、本行業領域、本單位隱患的基本現狀 　　各區縣政府、各部門、各單位要高度重視隱患排查治理專項行動，按照市政府辦公廳《關于印發本市開展安全生產隱患排查治理專項行動實施方案的通知》（滬府辦發（2007）22號）要求，繼續深入排查、扎實推進，做好隱患自查自改工作，確保專項行動全面、深入、細致、不留死角，實現“全方位、全視線、全覆蓋”。對排查出的安全生產隱患及時登記、建檔造冊，建立隱患數據庫，切實做到責任清、情況明、數字準。排查出的每項隱患要明細記錄隱患的基本情況、類型、主體責任單位、形成原因、整改措施、整改時限等內容。 　　通過建立隱患治理的臺帳，全面記錄隱患排查治理進程，總體掌握本區域、本行業領域、本單位隱患的基本現狀，對于已經落實整改的、或是正在整改中的、以及一時難以整改的隱患都要做到心中有數，掌握第一手資料，為研究制定安全生產隱患的治本之策提供決策依據。 　　各區縣政府、各部門、各單位要通過排查治理，進一步摸清隱患存量，分析突出問題，落實治本之策，從而嚴格源頭監管，強化機制建設，全面提升安全生產管理水平，實現市委、市政府對本市安全生產工作提出的“兩個確保”，為社會安全發展，構建平安上海提供安全保障。 　　二、明確職責、分級治理，確保專項行動取得實效 　　生產經營單位及其主管部門的主要負責人對本單位、本部門隱患整改工作負有全面責任，應根據“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，及時采取措施，消除隱患，使作業場所、工作環境和各項設備設施符合有關安全生產法律、法規和標準的規定。涉及多因素且單位不能解決的重大隱患，要報告主管部門，說明隱患危險情況、危險范圍和解決的方案以及有關的技術資料，主管部門對所屬單位的重大隱患，要認真研究處理。按照管理職責權限，應由單位解決的，要責令限期整改，并督促幫助落實整改措施；應由主管部門安排解決的，要分別輕重緩急，納入主管部門的計劃，并保證整改資金的落實；對涉及面廣、整改難度大或責任主體單位不明確、隱患后果將影響社會公共安全的生產經營單位及其上級主管部門，應提出專題報告，按照行政隸屬和安全監管關系，報市、區縣人民政府負有安全生產監管職責的有關部門研究處理，協調落實整改措施；隱患治理涉及市有關多職能部門，需協調推進且對社會公共安全構成威脅的重大隱患，各區縣安委辦和市負有安全生產監管職責的有關部門應綜合匯總，并專題向市安委辦報告。 　　各區縣、各部門、各單位要以這次專項行動為契機，按照“條塊結合、屬地監管”的原則，建立市、區（縣）和行業部門、企業四個層次的隱患排查治理工作責任機制，同時要做到“三明確”，即：明確責任部門、明確責任領導、明確責任人，使安全生產隱患排查治理工作做到經常化、制度化和規范化。 　　市、區（縣）人民政府負有安全生產監管職責的部門、各行業主管部門應確定階段性重點整治的隱患，建立市、區（縣）、行業部門三個層面的隱患治理督辦機制，實施隱患分級治理和動態監控，落實責任單位、落實督辦人、落實督辦措施和整改完成時限，確保隱患整改落實到位。 　　三、落實責任、跟蹤整改，建立隱患排查治理的長效機制 　　各區縣政府、各部門要繼續督促有關單位盡快對排查出的重大安全隱患做到“六落實”，即將整改措施、責任、資金、時限、安全保障措施、應急預案落實到位。同時加強動態跟蹤整改，不能停留于隱患檢查的表面，重點加強隱患整改的過程監管，實行跟蹤問效、問責。對于能馬上整改的，不留后路，立即改之，并確保不再回潮；對于一時難以整改的，確保落實專人負責，制定方案、計劃和安全保障措施，并定期上報、檢查整改落實情況；對沒有認真開展排查、積極整改隱患而導致發生重大人身傷亡或重大經濟損失以及社會影響事故的單位和部門，將實行責任倒查，依法追究有關人員的法律責任。 　　各區縣政府、各部門、各單位要認真總結，對階段性工作中的不足及取得的成效，及時進行反思與改進，做好充分準備，確保隱患排查治理工作取得實效，迎接國務院聯合督查組的督查。 　　各區縣政府、各部門、各單位接到通知后，要結合實際，加快梳理已排查出的重大事故隱患，制定分期、分級治理目標，確實推進隱患治理工作，積極探索建立隱患排查治理長效機制。各區縣安委辦、各有關委員單位同時將本區縣、本部門負責安全生產隱患排查治理情況匯總（附表一）以及需上報的安全生產重大事故隱患專題報告表（附表二）于9月5日前上報市安全生產委員會辦公室。 　　上海市安全生產委員會辦公室 　　二OO七年八月二十日 　　附表一：安全生產隱患排查治理情況匯總表 　　上報單位：（蓋章） 序號　 隱患單位名稱　 行業和領域　 自查隱患（條）　 自改隱患（條）　 整改率（%）　 整改資金　 列入整改計劃隱患（條）　 說明　 一般　 重大　 一般　 重大　 一般　 重大　 2007年　 2008年　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 合計　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　　主管領導： 　　　　　　填表人： 　　　　　　　聯系電話： 　 填表日期：　　　　年　 月　 日 　　注：行業和領域按《工礦商貿企業、交通運輸等重點行業領域企業和單位安全生產隱患排查自查自改進度快報表》分類 　　附表二：安全生產重大事故隱患概況專題報告表 　　上報單位：（蓋章） 隱患名稱　 　 具體地點　 　 隱患類型　 　 責任單位　 　 責任人　 　 聯系方式　 　 上級主管單位　 　 行業管理部門　 　 監管部門　 　 隱患基本情況　 包括（成因、現狀、與法規標準規定的安全生產保障條件、要求存在的主要不足或缺陷、目前采取的基本防護措施）　 主要危害　 包括（影響范圍、危害程度、可能后果、估計損失等）　 防范措施　 （從組織機構、制度、措施及宣傳教育等方面具體說明）　 整改方案　 （整治內容、措施和目標，整治所需資金和來源，目前采取的保障措施，實施整治方案的時間安排、人員組織及相關附件）　 應急措施　 （治理過程中擬制定的應急預案或采取的應急措施）　 　　主管領導：　　　　　　　　　 填表人：　　　　　　　　　聯系電話：　　　　　　　　填表日期：　　　年　 月　 日