發文單位：山東省農業廳 文 號：農發電〔2007〕75號 發布日期：2007-11-19 執行日期：2007-11-19 　　2007年度國家專用玉米良種推廣補貼項目實施工作已經結束，優質專用小麥良種推廣補貼項目實施工作取得階段性成效。為切實加強對項目實施工作的監督管理，促進項目規范實施，保證良種推廣補貼政策嚴格執行，經研究，決定對2007年度小麥玉米良種推廣補貼項目實施工作進行全面檢查。現將有關事宜通知如下： 　　一、切實履行檢查監管責任 　　本次檢查采取項目縣（市、區）自查、各市農業局全面檢查、省廳隨機抽查的方式進行。各市農業局是所轄小麥和玉米良種推廣補貼項目縣（市、區）補貼項目實施工作的檢查監管責任主體，務必高度重視，切實肩負起檢查和監管責任，認真組織全面檢查和監管工作，通過檢查及時發現和糾正項目縣實施工作中存在的不足和問題，進一步規范項目實施，保證補貼政策不折不扣地執行和落實。 　　二、嚴格把握檢查監管重點和關鍵環節 　　（一）項目縣（市、區）檢查重點。檢查監管各項目縣（市、區）農業局是否從執行國家政策和維護農民利益大局出發，嚴格按照《2007年山東省優質專用小麥良種推廣補貼項目實施方案》、《2007年山東省專用玉米良種推廣補貼項目實施方案》要求，切實加強項目組織實施工作；是否與全省統一政府采購確定的供種企業密切合作，做到指導協助到位、監管服務到位，是否落實項目的各項任務。檢查各項目縣（市、區）是否嚴格按照《政府采購合同》約定及時將財政補貼資金撥付供種企業。 　　（二）供種企業檢查重點。各供種企業是否在項目縣（市、區）農業局的指導和監管下，嚴格履行小麥和玉米良種推廣補貼項目全省統一政府采購合同，及時全面做好良種供應和相關服務工作。主要包括： 　　1.全省統一政府采購確定的供種企業是否存在轉包、轉讓行為。 　　2.供種企業良種供種是否充足，各品種、數量是否與政府采購合同相符，品種是否真實，種子是否經過精選、包衣、包裝，質量是否符合國家標準，是否經過檢疫，是否符合“供種企業在供種前一周內，必須向項目縣農業局提供縣級以上（含縣級）種子管理部門出具的近期（供種前30天內）種子質量檢測報告，并出具相關檢疫證明，確保種子質量和檢疫合格”的要求。供種企業在供種時是否留樣備檢。 　　3.供種企業是否有60％以上的良種包裝為與項目縣畝標準播量相對應的包裝。是否嚴格履行政府采購合同中有關種衣劑生產廠家、產品、藥種比、種衣劑數量、包衣數量、相關措施的條款，種衣劑使用過程中是否按照魯農生字（2006）8號文要求分批次封存小樣備檢。 　　4.農戶負擔的良種款的收取是否符合相關規定，是否嚴格執行政府采購合同分品種優惠供種價格，有無變相加價行為，項目縣農業局是否協助供種企業按實際供種量向購種農戶收取，是否在供種完成的同時完成收取工作。 　　5.是否按照確定的畝標準播量供種，是否嚴格履行政府采購合同有關供種的相關規定，圖表冊卡是否齊全規范，是否按要求進行兩次公示，是否送種到村，供種到戶。 　　6.供種企業是否在項目縣農業局的指導與配合下，向農戶發放品種栽培技術資料，抓好項目區良種良法配套技術的培訓、指導，項目縣是否落實實施方案確定的畝標準播量。 　　三、檢查監管依據 　　本次檢查監管的依據是《2007年山東省優質專用小麥良種推廣補貼項目實施方案》、《2007年山東省專用玉米良種推廣補貼項目實施方案》、小麥和玉米項目全省統一政府采購《談判文件》及各項目縣（市、區）與政府采購確定的供種企業簽定的《政府采購合同》。 　　四、檢查要求與時間安排 　　（一）各市農業局要在聽取各項目縣（市、區）匯報的基礎上，認真審核項目縣供種檔案、審查良種補貼財務專賬、深入到項目區進行實地調查，每縣隨機抽查3個鄉鎮，每個鄉鎮隨機抽查2個村，每個村隨機抽查3個戶。 　　（二）各市農業局要在檢查的同時，實事求是、嚴肅認真地填寫檢查表（詳見附件）。 　　（三）本次檢查從11月20日開始，到11月底結束，具體時間由各市農業局自行確定。檢查情況要匯總形成書面材料，于12月5日前報省廳生產指導處。 　　各市農業局要高度重視這次檢查，對檢查監管中發現的問題要及時處理，針對項目縣（市、區）農業局和項目供種企業項目實施中存在的不足和問題，要提出整改要求，督促項目縣農業局和供種企業及時整改糾正。要健全良種推廣補貼獎優罰劣工作機制。對執行政策重大偏差、重大違約行為和種子質量事故，要及時上報并記錄在案，嚴肅處理，決不姑息。對與成交供種企業配合不好、指導協助和監督不力的項目縣，要記錄在案，在今后的良種補貼項目安排中提出調減直至取消項目的建議，健全供種企業政府采購競爭與淘汰工作機制。對不嚴格履行政府采購合同，不能及時整改或整改不到位的供種企業，要及時做好違約行為記錄工作，在今后的良種補貼項目全省統一政府采購工作中，提出不良記錄舉證，對此類企業堅決予以淘汰。 　　省廳將擇期對各市檢查工作和各項目縣（市、區）項目實施工作進行抽查。 　　山東省農業廳 　　二〇〇七年十一月十九日 　　附件：市2007年小麥（玉米）良種推廣補貼項目實施工作檢查表一、表二、表三、表四