各縣、市、區人民政府，岳陽經濟開發區、屈原管理區，市直有關單位： 　　市農業發展銀行《關于做好2008年糧食收購資金供應與管理工作的意見》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。 　　二○○八年七月二十三日 　　附件：關于做好2008年糧食收購資金供應與管理工作的意見 　　根據中國農業發展銀行總行和湖南省分行關于做好2008年糧食收購資金供應與管理工作的有關通知精神，結合我市實際，現就做好2008年糧食收購資金供應與管理工作提出如下意見： 　　一、落實糧食工作行政首長負責制。主動宣傳糧食購銷政策，貫徹落實糧食工作行政首長負責制，充分發揮當地政府行政職能作用，積極推進糧食購銷市場化改革，打破地區封鎖，鼓勵和支持資信狀況較好的收儲、用糧企業異地設點收購，開展工商聯營，解決當地糧食收購問題。依靠當地政府落實上級行有關貸款資格認定、貸款額度核定、貸款方式選擇、貸后管理以及資金收回等工作要求，從嚴控制改革改制不到位、擠占挪用問題突出和虧損嚴重企業的貸款資格準入和貸款投放，嚴厲懲治擠占挪用收購資金行為，維護信貸資金安全。 　　二、做好啟動最低收購價執行預案的準備工作。按照中央儲備糧直屬企業統一承貸，資信狀況不好的企業全部退出的原則，積極配合中儲糧岳陽直屬企業做好最低收購價糧食承儲企業和延伸收購庫點的調查摸底、會審、上報工作，力求布局合理，方便農民售糧。認真做好市場調查和資金需求預測工作，保證最低收購價糧食收購資金及時足額供應。切實改進金融服務，簡化貸款審批程序，開通最低收購價糧食貸款審批“綠色通道”，提供高效便捷的現金、結算服務。 　　三、加強糧食收購資金供應與管理工作。市農業發展銀行將按照合理配置信貸資源，形成以支持中儲糧企業為依托、以涉糧產業化龍頭企業和加工企業為骨干、以誠實守信的其他糧食購銷企業為補充，以防范信貸資金風險為重點的收購資金供應和管理體系。支持中央儲備糧企業和具備一定風險承受能力、資信狀況較好的涉糧產業化龍頭企業、加工企業和其他糧食購銷企業開展市場糧食收購。 　　（一）合理確定承貸主體。按照每個縣、市、區不少于2家收購主體的原則，做好收購貸款資格認定工作。鼓勵中儲糧直屬企業延伸收購網點，拓寬收購方式；積極支持資信狀況較好的產業化龍頭企業、加工企業在本市范圍內開展跨區設點收購、委托收購。對轄區內國有糧食企業改革改制不到位、糧食收購問題較多的縣、市、區，建議由縣、市、區政府指定1至2家資信狀況相對較好的企業承擔糧食收購任務，并督促依法依規，誠信經營，及時償還貸款，規避金融風險。 　　（二）合理核定貸款額度。充分發揮中儲糧直屬企業和省級儲備糧承儲企業在糧食收購中的支柱和骨干作用，原則上按照企業的收購計劃核定企業的最高貸款額度，保證中央和省級儲備糧增儲、輪換所需收購資金的及時足額供應。對取得收購貸款資格的產業化龍頭企業、加工企業和其他糧食購銷企業，按照“購得進、銷得出、有效益”的原則，參照企業生產加工能力和購銷合同等情況，基本滿足其合理收購資金需求。對政府指定的收購企業，以解決就地收購農民余糧為原則，合理核定收購貸款額度。 　　（三）實施有區別的信貸支持方式。對中央和省級儲備糧增儲和輪換所需收購資金，原則上采取信用貸款方式；對取得收購貸款資格的產業化龍頭企業、糧食加工企業和其他糧食企業，在企業存入一定額度的風險準備金和企業全部有效資產辦理抵押后，可以發放信用貸款予以支持；對由當地政府指定的國有獨資或控股的糧食企業和其他糧食經營企業，在企業存入一定額度的風險準備金和企業全部有效資產辦理抵押，同時，辦理企業法定代表人的個人財產抵、質押后，予以貸款支持。 　　（四）改進信貸服務，強化風險防范。認真做好糧食收購信貸政策宣傳工作，在收購開秤前，應將取得市農業發展銀行收購貸款資格的企業在岳陽晚報上向社會公告。全面推行“一站式”服務方式，駐企業信貸員在收購期間要及時核打收購碼單、核實入庫數量，幫助企業銜接資金計劃、頭寸，確保收購資金有序供應。認真落實各項基本制度，嚴格收購資金使用報賬制、定期查庫制、動庫報告制和收購結束后的資金、庫存審結制，確保收購貸款有足額的物資作保證。 　　市農業發展銀行 　　二○○八年七月三日