各縣市人民政府，州直有關(guān)單位： 　　自2006年全州實(shí)施縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程以來，全州上下齊心協(xié)力，農(nóng)村公路建設(shè)工作取得重要進(jìn)展。為進(jìn)一步抓好農(nóng)村公路建設(shè)工作，經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 　　一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo) 　　農(nóng)村公路建設(shè)主要是指縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造、通暢工程和通達(dá)工程以及縣市、鄉(xiāng)、村道路的整治和維修。農(nóng)村公路建設(shè)是我州新農(nóng)村建設(shè)工作中的重要基礎(chǔ)工程，是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾，改善農(nóng)村交通基礎(chǔ)條件，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的富民工程。各縣市要充分認(rèn)識(shí)搶抓機(jī)遇、加快農(nóng)村公路建設(shè)的重要性，增強(qiáng)建設(shè)工作的緊迫感。要進(jìn)一步明確縣市人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，完善和規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)公司化運(yùn)作模式；進(jìn)一步明確農(nóng)村公路建設(shè)相關(guān)職能部門的工作責(zé)任，形成各級(jí)政府牽頭、部門通力協(xié)作、動(dòng)員農(nóng)村群眾積極參與建設(shè)的態(tài)勢(shì)。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要調(diào)整充實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位要協(xié)同做好農(nóng)村公路建設(shè)工作，為農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造良好建設(shè)環(huán)境。 　　二、合理安排農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃 　　按照國(guó)家和省規(guī)劃安排，爭(zhēng)取“十一五”末，全州基本完成縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的路面改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥（瀝青）公路。抓緊實(shí)施農(nóng)村“通暢工程”，力爭(zhēng)用8到10年時(shí)間，基本完成通村公路提質(zhì)改造，實(shí)現(xiàn)村村通水泥路。各縣市人民政府要認(rèn)真做好縣鄉(xiāng)公路和通暢工程建設(shè)規(guī)劃和分年度建設(shè)計(jì)劃，合理制定建設(shè)方案，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的計(jì)劃銜接，合理調(diào)配建設(shè)資金和配套資金，確保建設(shè)計(jì)劃順利實(shí)施。 　　三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排農(nóng)村公路建設(shè)資金 　　落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)資金。一是國(guó)家及省補(bǔ)助的每公里53萬元建設(shè)資金，按規(guī)定全部用于路面工程。二是繼續(xù)支持縣鄉(xiāng)公路路基改造，州財(cái)政按2萬元/公里、縣市財(cái)政按不低于3萬元/公里配套安排路基改造資金。三是縣市人民政府可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需要，統(tǒng)籌調(diào)劑安排建設(shè)資金。 　　多渠道籌措農(nóng)村公路建設(shè)配套資金。發(fā)改部門要安排部分以工代賑資金用于農(nóng)村公路建設(shè)。扶貧開發(fā)部門要結(jié)合扶貧開發(fā)項(xiàng)目和通達(dá)工程建設(shè)，重點(diǎn)解決扶貧村的通村公路路基改造。移民、煙草、國(guó)土資源等部門要結(jié)合移民村開發(fā)、煙基工程和田間道路整治等項(xiàng)目，盡量配合支持農(nóng)村公路建設(shè)。動(dòng)員社會(huì)各界、扶貧對(duì)口單位以及農(nóng)村公路建設(shè)受益單位捐助支持農(nóng)村公路建設(shè)。 　　加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)資金管理。各縣市人民政府要建立聯(lián)席會(huì)議制度，根據(jù)年度建設(shè)任務(wù)，提出資金整合方案，相關(guān)部門要做好整合資金的項(xiàng)目銜接，項(xiàng)目建設(shè)及整合資金計(jì)劃要到項(xiàng)目，責(zé)任分解到部門。農(nóng)村公路建設(shè)資金由財(cái)政設(shè)立歸集帳戶，專款專用。嚴(yán)格資金撥付管理，項(xiàng)目業(yè)主按建設(shè)程序申報(bào)所需資金量，縣市交通局和農(nóng)村交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出撥款意見后，由財(cái)政部門在規(guī)定的工作日內(nèi)撥付到位。 　　四、嚴(yán)格農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量 　　縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路工程要堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是的原則，合理把握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，除路面寬度一般不小于5.5米外，其余嚴(yán)格按照省有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。通暢工程中的縣、鄉(xiāng)道應(yīng)基本達(dá)到四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度一般不少于5.5米，路面寬度一般不少于4.5米；水泥路面面層厚度不少于20厘米，水穩(wěn)層厚度不少于15厘米；瀝青路面面層厚度不少于3厘米，水穩(wěn)層厚度不少于20厘米。通暢工程中的村道應(yīng)盡量利用地形進(jìn)行修建，路基寬度不少于4.5米，路面寬度不少于3.5米，水泥路面面層厚度不少于20厘米；瀝青路面面層厚度不少于2.5厘米，并鋪設(shè)厚度不少于18厘米的水泥穩(wěn)定類基層，其余建設(shè)指標(biāo)按省規(guī)定執(zhí)行。 　　強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。縣市交通局應(yīng)組建質(zhì)量監(jiān)督小組，配備專職質(zhì)監(jiān)人員和必要的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，認(rèn)真履行政府對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)管職責(zé)。縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管工作，要嚴(yán)格按上級(jí)規(guī)定實(shí)施，確保工程項(xiàng)目受監(jiān)率100%，質(zhì)量檢測(cè)鑒定合格率100%，優(yōu)良率達(dá)80%，不發(fā)生工程責(zé)任安全事故。農(nóng)村通暢工程的質(zhì)量監(jiān)管工作，要按《湘西自治州農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)管理試行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，要調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村群眾的積極性參與對(duì)通暢工程的質(zhì)量監(jiān)管工作。 　　五、實(shí)行農(nóng)村公路建設(shè)工作責(zé)任考核 　　農(nóng)村公路建設(shè)工作實(shí)行目標(biāo)管理。州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要層層簽訂建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，州人民政府將農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)及資金整合分解任務(wù)落實(shí)到各部門，并按年度進(jìn)行檢查考核，對(duì)完成任務(wù)好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的單位及個(gè)人給予相應(yīng)處理。州農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)工程調(diào)度工作，定期通報(bào)工程建設(shè)進(jìn)展情況，針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)提出整改措施，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)工作順利開展。 　　二OO八年七月二十二日