為全面貫徹國(guó)務(wù)院開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和未成年人的合法權(quán)益，按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部、公安部、監(jiān)察部、民政部、國(guó)土資源部、衛(wèi)生部、工商行政管理總局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本方案。 　　一、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的時(shí)間、范圍和內(nèi)容 　　（一）時(shí)間專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的時(shí)間為2007年7月1日至8月31日。 　　（二）范圍全區(qū)鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊。 　　（三）內(nèi)容1.依法領(lǐng)取證照情況，包括工商登記、稅務(wù)登記及資源許可、生產(chǎn)許可、安全許可等。2.勞動(dòng)用工情況，包括招用人員的數(shù)量、來(lái)源、招用渠道等。3.執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況，包括合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、生產(chǎn)安全、職業(yè)衛(wèi)生、女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)等。4.違法犯罪情況，包括拐騙農(nóng)民工、使用未成年人、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)、故意傷害等。此項(xiàng)內(nèi)容要重點(diǎn)查實(shí)、依法處理。　　5.公職人員失職瀆職、參與非法經(jīng)營(yíng)，以及涉嫌搞權(quán)錢(qián)交易、充當(dāng)“保護(hù)傘”等。 　　二、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的步驟和方式第一階段為旗縣（市、區(qū)）清查和盟市監(jiān)督檢查階段，時(shí)間為2007年7月1日至31日。在此期間，在盟市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和部署下，各旗縣（市、區(qū)）要對(duì)所轄鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊進(jìn)行全方位的排查摸底，了解基本情況，掌握基本數(shù)據(jù)，制作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)自查情況表，集中精力開(kāi)展清查、打擊行動(dòng)。第二階段為檢查和驗(yàn)收階段，時(shí)間為2007年8月1日至31日。在此期間，各盟市要對(duì)開(kāi)展清查情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，組成檢查組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行徹底排查，確保做到全方位檢查，全面驗(yàn)收，不漏一村，不漏一戶，不留死角。這一階段，自治區(qū)將組織有關(guān)部門(mén)組成6個(gè)聯(lián)合督查組分赴各盟市就專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，并隨機(jī)確定部分旗縣（市、區(qū)），采取聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地檢查、查閱資料等方式，核查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)際效果。 　　三、工作要求 　　（一）高度重視，精心組織，全面排查，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮自治區(qū)將成立開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各地也要建立由勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭，公安、監(jiān)察、民政、國(guó)土資源、衛(wèi)生、工商、安全監(jiān)管和工會(huì)組成的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在當(dāng)?shù)卣皖I(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、落實(shí)到位。各地按照本方案的要求，研究制定本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、工作部署。實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法并明確一線執(zhí)法人員的任務(wù)，提供必要的培訓(xùn)。要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)涉及的各項(xiàng)工作運(yùn)行情況、存在的突出問(wèn)題進(jìn)行深入分析，查找不足和薄弱環(huán)節(jié)，層層分解工作任務(wù)。要抓住關(guān)鍵的、重要的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮，確保行動(dòng)取得實(shí)效。各地要將主動(dòng)檢查、受理舉報(bào)投訴和社會(huì)輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，向社會(huì)公布專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)投訴舉報(bào)電話，充分發(fā)動(dòng)和依靠蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村等基層組織的力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)做到排查全面徹底。 　　（二）分工負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，整體聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查各地要分工明確，落實(shí)責(zé)任，把握重點(diǎn)，協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持依法行政。勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等非法用工及違法使用童工等案件要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，依法做出行政處理或處罰，并將無(wú)合法證照的小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等通報(bào)工商行政管理部門(mén)予以查處取締；對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)方面的違法違規(guī)問(wèn)題要依法處理。公安機(jī)關(guān)要對(duì)違法扣留身份證件或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強(qiáng)迫農(nóng)民工勞動(dòng)和收買(mǎi)被拐賣(mài)拐騙的兒童，雇用童工從事危重勞動(dòng)，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農(nóng)民工，拐騙農(nóng)民工，拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為依法進(jìn)行查處。工商行政管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)檢查并取締無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等。對(duì)智障人員等特殊受害人，民政部門(mén)要及時(shí)提供救助。國(guó)土資源部門(mén)要依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證采礦行為，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)行相關(guān)的安全檢查，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件和無(wú)安全許可證的，依法提請(qǐng)地方人民政府予以取締關(guān)閉。衛(wèi)生部門(mén)要檢查并查處用人單位違反職業(yè)健康監(jiān)護(hù)有關(guān)規(guī)定的行為，會(huì)同勞動(dòng)保障部門(mén)堅(jiān)決懲處非法雇用未成年人從事存在職業(yè)病危害作業(yè)的行為。要對(duì)違反《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)的行為依法予以查處。監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的公職人員失職瀆職、參與非法經(jīng)營(yíng)以及涉嫌搞權(quán)錢(qián)交易、充當(dāng)“保護(hù)傘”等腐敗問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。工會(huì)組織要加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、企業(yè)的基層組織建設(shè)，開(kāi)展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)處理，并積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中受害農(nóng)民工的善后安置工作。各地要注重整體聯(lián)動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)匯總專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，特別是對(duì)突發(fā)事件等重大情況要及時(shí)上報(bào)自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 　　（三）宣傳到位，輿論引導(dǎo)，機(jī)制健全，規(guī)范用工行為各地要深入開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步普及相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村基層組織處理好發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的關(guān)系，提高各部門(mén)特別是基層組織及人員的法律素質(zhì)和依法行政水平，強(qiáng)化各類(lèi)用人單位特別是個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)守法誠(chéng)信、依法用工的意識(shí)，增強(qiáng)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工、女職工和未成年工依法維護(hù)自身合法權(quán)益的氛圍。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，堅(jiān)持正面宣傳，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。采用多種方式，宣傳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重大意義，贏得職工群眾的理解和支持，營(yíng)造良好氛圍。此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要與煤礦整頓關(guān)閉工作結(jié)合起來(lái)，與整頓規(guī)范礦山資源開(kāi)發(fā)秩序結(jié)合起來(lái)，與打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)結(jié)合起來(lái)。各職能部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，勞動(dòng)保障部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)用工管理，切實(shí)落實(shí)用人單位招用人員登記核查制度和勞動(dòng)用工備案制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村企業(yè)的勞動(dòng)用工管理，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)，健全基層勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，廣泛開(kāi)展培訓(xùn)，改善工作條件，改進(jìn)辦案手段。公安、工商、國(guó)土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管、衛(wèi)生、教育等部門(mén)也要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者和未成年人的合法權(quán)益。四、 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況匯總各地將階段性情況匯總后分別于2007年7月11日、21日、31日和8月11日、21日上報(bào)自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，將盟市工作總結(jié)于2007年8月31日前書(shū)面報(bào)送自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 　　聯(lián)系人：徐曉燕　 巴　夫 　　聯(lián)系電話：（0471）6944443　6944617 　　電子郵箱：[email protected] 　　二○○七年七月六日 　　附件：自治區(qū)開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單附件自治區(qū)開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單 　　組　長(zhǎng)：郭子明　自治區(qū)副主席 　　副組長(zhǎng)：蓋文山　　自治區(qū)人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、冀秉峰　　自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng) 　　成　員：昝振英　　自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)　、阿斯林　　自治區(qū)公安廳副廳長(zhǎng)　　、額爾德尼　自治區(qū)監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)　、馮呼和　　自治區(qū)民政廳副廳長(zhǎng)、王富友　　自治區(qū)國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)　　、許宏智　　自治區(qū)衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)　 、馬　麟　　自治區(qū)工商行政管理局副局長(zhǎng)　、苗　雨　　自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)　　、金　華　　自治區(qū)總工會(huì)副主席。 　　專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳，辦公室主任由自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)昝振英兼任。 　　附：關(guān)于開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案 　　勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、公安廳、 監(jiān)察廳 、民政廳、 國(guó)土資源廳衛(wèi)生廳、工商行政管理局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會(huì) 　　二○○七年七月二日