(2009年7月30日拉薩市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第10次會(huì)議通過 2009年9月24日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第12次會(huì)議批準(zhǔn) 2009年9月28日拉薩市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告[2009]第3號(hào)公布 自2010年1月1日起施行) 　　第一章 總則 　　第一條 為了加強(qiáng)地名管理，實(shí)現(xiàn)地名管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、銷名、地名標(biāo)準(zhǔn)化處理、標(biāo)準(zhǔn)地名的使用、地名標(biāo)志的設(shè)置和地名檔案的管理等適用本條例。 　　第三條 本條例所稱地名包括： 　　(一)自然村、集鎮(zhèn)、路、街、巷等名稱; 　　(二)門牌號(hào)、房名(建筑物); 　　(三)山、河、湖、泉、峽、溝、灘、草場(chǎng)、林地、沙丘、濕地等名稱; 　　(四)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、礦山等名稱(企業(yè)名稱除外); 　　(五)公園、廣場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、文物古跡、紀(jì)念地、歷史文化保護(hù)區(qū)等公共場(chǎng)所、文化設(shè)施名稱; 　　(六)居民地(小區(qū)、花園、城、苑、)名稱; 　　(七)道路、橋梁、隧道、立交橋、水庫、堤壩、灌渠等水利、市政設(shè)施名稱; 　　(八)其他具有地名意義的名稱。 　　第四條 市民政部門是本市地名管理工作的行政主管部門。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作。各縣(區(qū))民政部門是各縣(區(qū))地名管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作。 　　建設(shè)、規(guī)劃、公安等部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)助做好地名管理工作。 　　第五條 市、縣(區(qū))地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： 　　(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)地名管理工作的法律、法規(guī); 　　(二)編制地名工作規(guī)劃; 　　(三)編輯出版地名資料和地名工具圖書; 　　(四)負(fù)責(zé)地名命名、更名、銷名的審核、承辦以及推行地名標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化等工作; 　　(五)管理、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)地名的使用; 　　(六)負(fù)責(zé)地名標(biāo)志的設(shè)計(jì)、制作、設(shè)置和管理; 　　(七)負(fù)責(zé)地名檔案管理; 　　(八)依照本條例監(jiān)督、查處地名違法行為。 　　第六條 地名管理工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，專款專用。 　　第二章 地名申報(bào)和許可 　　第七條 地名的命名、更名應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)，任何單位、組織和個(gè)人不得擅自命名、更改地名。 　　第八條 地名命名、更名的審批權(quán)限和程序如下： 　　(一)行政區(qū)劃名稱的命名、更名，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》辦理; 　　(二)對(duì)新發(fā)現(xiàn)或者未命名自然地理實(shí)體的命名，由主管部門提出意見、市地名行政主管部門審核后報(bào)市人民政府批準(zhǔn); 　　(三)市區(qū)內(nèi)路、街、巷、門牌號(hào)名稱的命名，由市地名行政主管部門提出意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn); 　　(四)市級(jí)工業(yè)區(qū)的名稱，由開發(fā)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市地名行政主管部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn); 　　(五)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、礦山由主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市地名行政主管部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn); 　　(六)市內(nèi)新建的公共場(chǎng)所、公用設(shè)施，文化體育設(shè)施名稱，由主管部門或者產(chǎn)權(quán)所有人在工程開工前提出意見，報(bào)市地名行政主管部門批準(zhǔn); 　　(七)有償命名、更名的，由主管部門提出意見、市地名行政主管部門審核后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。 　　第九條 申報(bào)地名命名、更名、銷名時(shí)，應(yīng)當(dāng)將理由及擬采用的新名的含義、來源等一并加以說明。 　　第十條 申請(qǐng)地名命名、更名，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 　　(一)申請(qǐng)命名的設(shè)施、地理實(shí)體的性質(zhì)、位置、規(guī)模; 　　(二)命名、更名的理由; 　　(三)擬用地名的藏漢文用字、拼音、含義; 　　(四)申報(bào)單位和有關(guān)方面的意見及相關(guān)材料。 　　第十一條 市地名行政主管部門對(duì)申請(qǐng)地名命名、更名的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出書面決定。需要組織專家論證的，應(yīng)當(dāng)在40個(gè)工作日內(nèi)作出書面決定。審批機(jī)關(guān)對(duì)于符合國(guó)家規(guī)定和本條例規(guī)定的命名、更名申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。未予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在書面決定中說明理由。 　　經(jīng)依法批準(zhǔn)的地名，市、縣(區(qū))地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)通過新聞媒體向社會(huì)公布。 　　第三章 地名的命名、更名與銷名 　　第十二條 地名命名應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： 　　(一)有利于國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整、有利于民族團(tuán)結(jié)、有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè); 　　(二)有利于繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化、宏揚(yáng)民族文化、反映歷史、文化和地理特征，尊重藏民族的歷史文化和傳統(tǒng)習(xí)慣，保持地名的文化傳承和相對(duì)穩(wěn)定; 　　(三)尊重當(dāng)?shù)鼐用竦牧?xí)慣和愿望，征求有關(guān)方面的意見; 　　(四)不得以人名、外國(guó)地名命地名; 　　(五)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處名稱應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府駐地居民點(diǎn)和街道辦事處所在街巷名稱統(tǒng)一; 　　(六)專業(yè)部門使用的具有地名意義的臺(tái)、站、場(chǎng)等名稱，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐孛嘟y(tǒng)一; 　　(七)新建和改建的居民區(qū)，路段、街巷、高層建筑物等，在規(guī)劃建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)先予以命名; 　　(八)地名不使用生僻字、貶義字，用字規(guī)范，同類地名避免使用同音字和近音字。 　　第十三條 命地名不得有下列內(nèi)容： 　　(一)損害國(guó)家領(lǐng)土和主權(quán)的; 　　(二)民族歧視和妨礙民族團(tuán)結(jié)的; 　　(三)侮辱性質(zhì)和低級(jí)庸俗的; 　　(四)藏漢語地名的漢字譯寫應(yīng)當(dāng)做到規(guī)范化，藏語地名的漢字譯寫用字不當(dāng)，產(chǎn)生歧義或者帶有貶義的，應(yīng)當(dāng)予以更正; 　　(五)其他違背國(guó)家方針政策的。 　　第十四條 地名的命名、更名應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證，必要時(shí)可以舉行聽證會(huì)。 　　第十五條 公共場(chǎng)所、公用設(shè)施、文化體育設(shè)施可以有償命名、更名。有償命名、更名所得用于地名公共服務(wù)建設(shè)。 　　具有重大紀(jì)念意義的地名及列入世界遺產(chǎn)名錄和重點(diǎn)文物保護(hù)單位的地名不得有償命名、更名。 　　第十六條 因行政區(qū)劃調(diào)整、自然變化、城鄉(xiāng)建設(shè)等原因不能續(xù)存的地名，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審批權(quán)限和程序公示銷名。 　　國(guó)土資源部門在土地使用權(quán)變更后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知市、縣(區(qū))地名行政主管部門，必要時(shí)申請(qǐng)注銷該地名。 　　第十七條 符合地名管理規(guī)定，并經(jīng)批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。未經(jīng)地名行政主管部門批準(zhǔn)，地名不得變更。 　　第四章 標(biāo)準(zhǔn)地名的使用 　　第十八條 機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位在公文、圖表、廣告、出版物中應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名。 　　市、縣(區(qū))規(guī)劃部門編制的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃中涉及路、街、巷、橋梁和隧道等公共設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名。 　　第十九條 國(guó)土規(guī)劃、房管等部門在辦理新建居民住宅區(qū)的工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、房產(chǎn)銷售和房地產(chǎn)廣告等手續(xù)時(shí)，對(duì)申請(qǐng)人未能提供標(biāo)準(zhǔn)地名使用證的，不予辦理相關(guān)手續(xù);同時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人到地名行政主管部門辦理。 　　建設(shè)工程規(guī)劃許可證、商品房預(yù)售許可證、房屋所有權(quán)證等標(biāo)注的項(xiàng)目名稱及廣告發(fā)布的地名名稱應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)人提供的標(biāo)準(zhǔn)地名使用證上的地名一致。 　　第二十條 標(biāo)準(zhǔn)地名必須使用國(guó)家語言文字管理機(jī)構(gòu)公布的規(guī)范漢字。地名的羅馬字母拼寫，以中國(guó)地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則(漢語地名部分)拼寫。 　　第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名應(yīng)當(dāng)用藏、漢兩種文字書寫。地名藏、漢文用字應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。 　　藏漢語地名的譯寫應(yīng)當(dāng)符合《少數(shù)民族語地名漢語拼寫字母音譯轉(zhuǎn)寫法》的要求。 　　新地名藏語譯寫應(yīng)當(dāng)做到規(guī)范化和統(tǒng)一用字，須經(jīng)藏語文工作指導(dǎo)委員會(huì)認(rèn)可。 　　第二十二條 新命名、更名的藏語地名，漢字譯寫應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)化要求。專名應(yīng)采用音譯，通名應(yīng)采用意譯。 　　第二十三條 標(biāo)準(zhǔn)地名圖書的出版印刷，由主管部門提出意見，報(bào)市地名行政主管部門審查批準(zhǔn)。 　　第五章 地名標(biāo)志的設(shè)置與管理 　　第二十四條 標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志是用于標(biāo)示標(biāo)準(zhǔn)地名或者具有地名意義、指位功能的牌、碑、樁、匾等標(biāo)志物。 　　第二十五條 標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)制作、設(shè)置，并由縣級(jí)以上民政部門統(tǒng)一監(jiān)制。 　　第二十六條 地名標(biāo)志按照下列分工設(shè)置、管理： 　　(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村地名標(biāo)志由市地名行政主管部門負(fù)責(zé); 　　(二)城鎮(zhèn)路、街、巷的地名標(biāo)志設(shè)置由市地名行政主管部門負(fù)責(zé); 　　(三)門牌標(biāo)志由縣(區(qū))地名行政主管部門負(fù)責(zé); 　　(四)其他地名標(biāo)志由主管部門、專業(yè)部門、建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)人按照規(guī)定設(shè)置。 　　設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修繕、更新地名標(biāo)志，并保持地名標(biāo)志的準(zhǔn)確和完好。 　　第二十七條 新建的道路、橋梁、隧道、街、巷、居民住宅區(qū)和廣場(chǎng)的地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在工程竣工時(shí)設(shè)置完成。 　　地名標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)當(dāng)列入工程項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收。 　　第二十八條 未經(jīng)地名行政主管部門同意，任何單位或者個(gè)人不得擅自設(shè)置、移位、涂改、遮擋地名標(biāo)志。 　　地名更名后，地名標(biāo)志必須在60日內(nèi)更換，地名銷名后，地名標(biāo)志必須及時(shí)撤銷。 　　第二十九條 建設(shè)、公安、房管、國(guó)土規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)與地名行政主管部門及時(shí)互通基礎(chǔ)信息，共同做好地名公共服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。 　　第三十條 行政區(qū)域、街、路、巷等標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志設(shè)置、維護(hù)、更新所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列支;居民區(qū)、院、樓、單元、門戶等標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志所需經(jīng)費(fèi)由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。專業(yè)部門負(fù)責(zé)設(shè)置的地名標(biāo)志所需經(jīng)費(fèi)由專業(yè)部門承擔(dān)。 　　第六章 地名檔案管理 　　第三十一條 地名檔案實(shí)行分級(jí)管理原則，接受上級(jí)民政部門和同級(jí)檔案管理部門的監(jiān)督、檢查。 　　第三十二條 地名檔案管理部門按照有關(guān)規(guī)定完善各項(xiàng)制度，做好地名檔案資料的收集、整理、編碼和歸檔保管工作，在遵守國(guó)家保密規(guī)定原則下開展地名信息咨詢服務(wù)。 　　第三十三條 地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立地名檔案和地名數(shù)據(jù)庫，按照地名公共服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，及時(shí)更新地名信息。 　　第七章 法律責(zé)任 　　第三十四條 違反本條例規(guī)定的，按以下規(guī)定處罰： 　　(一)擅自命名、更名、使用非標(biāo)準(zhǔn)地名的，由地名行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處200元以上1000元以下罰款; 　　(二)未經(jīng)地名行政主管部門批準(zhǔn)，擅自印刷、出版標(biāo)準(zhǔn)地名圖書的，由地名行政主管部門沒收出版物，責(zé)令停止出版發(fā)行，并處1000元以上5000元以下罰款; 　　(三)擅自設(shè)置、移位、涂改、遮擋地名標(biāo)志的，由地名行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，逾期不恢復(fù)的，承擔(dān)賠償責(zé)任; 　　(四)偷竊、損毀或者擅自移動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志的，由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定處罰;有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 　　第三十五條 地名行政主管部門未按條例規(guī)定，設(shè)置地名標(biāo)志的，由同級(jí)人民政府責(zé)令限期設(shè)置。對(duì)逾期未設(shè)置的，由有關(guān)主管部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予行政處分。 　　第三十六條 縣級(jí)以上地名行政主管部門工作人員下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)行政主管部門給予行政處分; 　　(一)對(duì)符合本條例的地名命名、更名、銷名或者地名類圖(冊(cè))申請(qǐng)不依法予以許可的; 　　(二)對(duì)不符合本條例的地名命名、更名、銷名或者地名類圖(冊(cè))申請(qǐng)予以許可的; 　　(三)無法定事由，不在規(guī)定期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可決定的; 　　(四)利用職權(quán)收受、索取財(cái)物的; 　　(五)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。 　　第八章 附則 　　第三十七條 本條例自2010年1月1日起施行。