各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)： 　　為進一步完善政府投資項目工程招投標活動，充分發(fā)揮招投標的積極作用，選擇到實力強、 信譽好的施工企業(yè)，保證工程質(zhì)量和工期，增強政府投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標 投標法》和國家有關(guān)部委技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，結(jié)合我市實際，提出如下意見： 　　一、加強資格審查? 　　（一）投標人報名時必須攜帶單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和擬派駐項目的注冊建造師注冊 證書、技術(shù)負責人職稱證書及施工員、質(zhì)檢員、造價員、測量員、安全員（以下稱五大員）等 主要項目管理人員有效執(zhí)業(yè)、崗位證書原件，并提供加蓋投標人公章的復(fù)印件，由招標人和 市招標采購管理局共同審核。 　　（二）報名截止后，由招標人負責對投標人資格進行初審，向通過初審的投標人發(fā)放招標文件 .招標文件由招標人制定。 　　（三）投標人須繳納投標保證金（具體金額由招標人和市招標采購管理局根據(jù)工程造價按有關(guān) 規(guī)定確定）。若投標人在投標過程中弄虛作假、串通投標及其他違法活動被查處的，投標保 證金依照招標文件約定不予返還。 　　（四）投標人一旦中標，在開工前，必須到招標人處辦理注冊建造師、技術(shù)負責人、五大員等 主要管理人員證件原件的驗證手續(xù)，其中注冊建造師為注冊建造師注冊證書，技術(shù)負責人為 職稱證書，五大員為崗位證書。未按規(guī)定辦理將依照招標文件約定取消中標資格并不予返還 投標保證金。 　　二、實行工程量清單計價招標方式 　　（一）根據(jù)建設(shè)部《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500—2003）》等有關(guān)要求，政府投資 項目建設(shè)工程實行工程量清單計價辦法。招標人依據(jù)有關(guān)方面編制的工程控制價和工程量項 目清單計價電子版文件，按照工程量清單計價方式，根據(jù)有效最低價原則組織制定招標文件 、資格審查文件及評標辦法，并向各投標人提供紙質(zhì)和電子版招標文件。市招標采購管理局 應(yīng)在收到招標文件起48個小時內(nèi)提出意見，并做好招標文件的備案工作。 　　（二）投標人的報價由不可競爭費用和可競爭費用構(gòu)成，不可競爭費用應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)費用標 準，不得降低標準進行競標。所有投標人必須提交不可更改的電子清單報價文件和投標文件 （其中技術(shù)標須為DOC格式的Word文件）電子文檔一份（光盤），以供評審。 　　（三）評標中，評標委員會先對投標人的標書進行商務(wù)標評審，商務(wù)標通過的再進行技術(shù)標符 合性評審。投標人的商務(wù)標按報價由低到高排序，高出控制價的為廢標；技術(shù)標實行符合性 評審，評審結(jié)構(gòu)分為通過和不予通過。滿足招標文件各項實質(zhì)性條款要求，報價最低的投標 人中標。 　　（四）特殊情況，經(jīng)市政府批準，可以采用邀請招標方式。 　　三、加強后續(xù)監(jiān)督 　　（一）中標人在與招標人簽訂合同前須依照招標文件要求以現(xiàn)金方式向指定的市財政專戶繳納 履約保證金和低價風險保證金。履約保證金的數(shù)額為中標價的10%以內(nèi)，中標人的投標保證 金可以轉(zhuǎn)為履約保證金。履約保證金、低價風險保證金由市財政設(shè)立專戶管理。提取時分別 需由招標人和市招采購管理局共同簽署意見。 　　（二）中標人不得擅自更換資格預(yù)審和投標時所報注冊建造師、技術(shù)負責人及項目部五大員等 主要管理人員。違反合同約定擅自更換或者未能到崗盡職的，招標人可發(fā)出書面整改通知； 未及時整改的，招標人有權(quán)責令其停工整改、直至中止合同。一切損失，由中標人承擔。 　　（三）工程施工期間，若發(fā)現(xiàn)中標人有轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，招標人有權(quán)中止合同，履約保 證金及低價風險保證金依照合同約定不予返還。市建設(shè)、工商行政主管部門依法處以沒收非 法所得、責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。 　　（四）投標人以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效；給招標人造成 損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　過去我市有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。 　　安慶市人民政府 　　二○○八年六月二十八日