各鎮(zhèn)人民政府、各區(qū)管委會(huì)、市政府各有關(guān)單位： 　　《三亞市散裝食用油專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 　　二OO八年八月五日 　　三亞市散裝食用油專項(xiàng)整治工作方案 　　為整治我市散裝食用油在加工分裝、流通銷售和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)中存在的不規(guī)范行為，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)散裝食用油的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣散裝食用油的違法違規(guī)行為，規(guī)范我市散裝食用油的加工包裝、流通和餐飲市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步凈化食用油市場(chǎng)，確保人民群眾身體健康和生命安全，市政府決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展一次散裝食用油整治專項(xiàng)行動(dòng)。 　　一、總體要求 　　通過(guò)本次專項(xiàng)整治，使我市散裝食用油的加工分裝行為得到進(jìn)一步規(guī)范，散裝食用油包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和包裝用材得到規(guī)范，散裝食用油流通市場(chǎng)秩序得到基本好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)上不再銷售無(wú)標(biāo)識(shí)的散裝食用油，餐飲企業(yè)不再使用不合格的散裝食用油，制售假冒偽劣散裝食用油的違法行為得到有力打擊，建立健全散裝食用油從加工分裝、流通銷售到餐飲消費(fèi)全過(guò)程的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，把我市食品安全工作提高到一個(gè)新的水平。 　　二、工作原則 　　按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的原則，以散裝食用油生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊、集貿(mào)市場(chǎng)、糧油經(jīng)營(yíng)單位、餐飲場(chǎng)所、以及建筑工地、廠校、機(jī)關(guān)等集體食堂為重點(diǎn)場(chǎng)所，以散裝動(dòng)、植物食用油為重點(diǎn)對(duì)象，針對(duì)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用劣質(zhì)散裝食用油等突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范散裝食用油市場(chǎng)秩序，確保人民群眾的飲食安全。 　　三、主作任務(wù) 　　（一）加強(qiáng)散裝食用油在加工分裝環(huán)節(jié)的整治（由三亞質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭負(fù)責(zé)）。 　　1、在散裝食用油加工分裝行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可證準(zhǔn)入制度，全面梳理我市散裝食用油的加工分裝企業(yè)、作坊和攤點(diǎn)，對(duì)證照齊全的散裝食用油加工分裝企業(yè)，加強(qiáng)日常監(jiān)管；對(duì)沒(méi)有取得證照的散裝食用油加工分裝小作坊，經(jīng)整改符合基本質(zhì)量衛(wèi)生條件的，取得證照后，方可在限定區(qū)域銷售；不符合基本質(zhì)量衛(wèi)生條件的要予以取締。 　　2、全面清查已獲證的散裝食用油加工分裝企業(yè)，檢查其產(chǎn)品在包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和包裝用材方面是否符合國(guó)家規(guī)定，依法查處在包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和包裝用材方面不符合國(guó)家規(guī)定的散裝食用油產(chǎn)品流出企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)等行為。 　　3、加強(qiáng)對(duì)散裝食用油加工分裝企業(yè)散裝食用油原料的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，嚴(yán)格推行散裝食用油加工分裝企業(yè)原料進(jìn)貨索證索票和驗(yàn)收制度。 　　4、加強(qiáng)對(duì)獲證散裝食用油加工分裝企業(yè)衛(wèi)生條件的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格處理不認(rèn)真執(zhí)行衛(wèi)生管理制度的企業(yè)。 　　5、加強(qiáng)對(duì)食品加工企業(yè)使用散裝食用油情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違規(guī)使用不合格散裝食用油加工食品的企業(yè)。 　　6、在鞏固去年食品加工小作坊和黑窩點(diǎn)的專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開(kāi)展對(duì)散裝食用油無(wú)證加工分裝窩點(diǎn)的整治工作，嚴(yán)密監(jiān)控提煉泔水油和地溝油窩點(diǎn)的產(chǎn)品去向，重拳打擊采用廢棄油脂、工業(yè)用油脂、賓館的過(guò)菜油、泔水油、地溝油等作為原料加工分裝散裝食用油和在散裝食用油中添加對(duì)人體有害物質(zhì)的違法行為。 　　（二）加強(qiáng)對(duì)散裝食用油的流通銷售環(huán)節(jié)的整治（由三亞工商行政管理局牽頭負(fù)責(zé)）。 　　嚴(yán)格執(zhí)行散裝食用油食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，全面清理整頓散裝食用油經(jīng)銷戶，重點(diǎn)檢查其經(jīng)銷的散裝食用油在包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和包裝材料方面是否符合國(guó)家規(guī)定，嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)中經(jīng)銷包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和包裝材料不符合國(guó)家規(guī)定的散裝食用油的違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊無(wú)證照經(jīng)營(yíng)散裝食用油行為。要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管，防止在城市形成打擊高壓態(tài)勢(shì)后，不合格散裝食用油向農(nóng)村市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。 　　（三）加強(qiáng)對(duì)散裝食用油餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的整治（由三亞市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)）。 　　加強(qiáng)對(duì)餐飲單位（特別是火鍋店、油炸食品店）、學(xué)校食堂、單位食堂和建筑工地食堂等集體用餐單位的監(jiān)管，開(kāi)展對(duì)餐飲單位使用劣質(zhì)散裝食用油的查處，嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證索票和驗(yàn)收制度，重點(diǎn)監(jiān)督檢查餐飲單位使用散裝食用油情況，禁止采購(gòu)、使用無(wú)標(biāo)識(shí)及不合格散裝食用油的違規(guī)行為；掌握廢棄食用油脂的流向情況，并加強(qiáng)監(jiān)管與檢測(cè)，嚴(yán)防廢棄食用油脂流入餐飲經(jīng)營(yíng)單位。對(duì)于不符合要求的單位，責(zé)令其限期整改，整改達(dá)不到要求的，按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處罰。 　　（四）加強(qiáng)對(duì)散裝食用油進(jìn)口環(huán)節(jié)的整治（由三亞出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭）。 　　要嚴(yán)格把控散裝食用油的進(jìn)口準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)從我市口岸進(jìn)口的散裝食用油，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)不合格的散裝食用油，堅(jiān)決不準(zhǔn)入境。加強(qiáng)對(duì)散裝食用油進(jìn)口企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)按規(guī)定做好散裝食用油的儲(chǔ)存保養(yǎng)工作，防止散裝食用油受污染和過(guò)期變質(zhì)。嚴(yán)厲打擊走私進(jìn)口散裝食用油的違法行為。 　　四、工作步驟 　　（一）動(dòng)員部署階段：2008年7月中旬至7月底。市各有關(guān)部門按照工作分工要求，針對(duì)本部門存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真制定實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作重點(diǎn)，層層分解任務(wù)，全面部署散裝食用油專項(xiàng)整治工作。要組織開(kāi)展針對(duì)散裝食用油的專項(xiàng)調(diào)研工作，了解各個(gè)環(huán)節(jié)散裝食用油企業(yè)的數(shù)量、產(chǎn)量、所占比重等多方面情況。要盡早將專項(xiàng)整治要求通知到各相關(guān)企業(yè)和監(jiān)管相對(duì)人，責(zé)令其對(duì)自身存在問(wèn)題進(jìn)行自查自糾。 　　（二）治理整頓階段：2008年8月上旬至10月上旬。各牽頭部門要按照任務(wù)分工協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門開(kāi)展具體專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)整治的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對(duì)象開(kāi)展深入細(xì)致的監(jiān)督檢查，規(guī)范散裝食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，及時(shí)查處制售假冒偽劣散裝食用油的違法行為，凈化我市食用油市場(chǎng)，保障人民群眾的飲食安全。 　　（三）總結(jié)提高階段（2008年10月中旬至11月下旬）。各有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作情況，并于11月30日前將總結(jié)材料報(bào)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室要組織力量對(duì)整治工作情況進(jìn)行督查，并根據(jù)整治情況，形成總結(jié)材料，上報(bào)市政府和省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。 　　五、保障措施 　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)散裝食用油專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性。堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確“食品安全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為第一責(zé)任人”的責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，落實(shí)責(zé)任。食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室要充分發(fā)揮政府的抓手作用，牽頭協(xié)調(diào)組織對(duì)專項(xiàng)整治中的大案要案的查處。各相關(guān)職能部門要在開(kāi)展散裝食用油專項(xiàng)整治工作的同時(shí)，建立和完善散裝食用油分裝、包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、包裝用材和流通銷售等相關(guān)管理制度，逐步完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。 　　（二）積極宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，廣泛宣傳食用不合格散裝食用油存在的食品安全隱患，大力宣傳專項(xiàng)整治成果，及時(shí)揭露和曝光制售假冒偽劣散裝食用油的違法行為。完善舉報(bào)投訴制度，廣泛發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)公眾參與，充分發(fā)揮基層食品安全監(jiān)督員的作用，形成良好的社會(huì)氛圍。 　　（三）聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要圍繞本工作方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。對(duì)一些重大窩點(diǎn)、重點(diǎn)區(qū)域，要集中時(shí)間、集中力量，多部門聯(lián)合執(zhí)法，形成更強(qiáng)大打擊力度。對(duì)不合格的散裝食用油要摸清進(jìn)貨渠道，及時(shí)通知并協(xié)助有關(guān)部門查處，以徹底搗毀生產(chǎn)源頭；對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處，杜絕以罰代刑的現(xiàn)象。 　　（四）認(rèn)真總結(jié)，長(zhǎng)效管理。各地要對(duì)整治工作出現(xiàn)的情況進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，查找問(wèn)題，分析不足，改進(jìn)和完善整治措施，推動(dòng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的建立。要通過(guò)這次專項(xiàng)整治，提升相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的管理水平，強(qiáng)化各相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律意識(shí)，形成一個(gè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的散裝食用油市場(chǎng)秩序。 　　我市散裝食用油專項(xiàng)整治工作日常事務(wù)由市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)。 　　聯(lián)系人：陳利琛　聯(lián)系電話：88283121　傳真：88263394