發文單位：安徽省蚌埠市人民政府 發布日期：2008-3-3 執行日期：2008-3-3 各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　為貫徹落實《安徽省人民政府關于加強產品質量和食品安全工作的通知》（皖政（2007）118號）精神，全面提升我市產品質量和食品安全水平，現就有關問題通知如下： 　　一、提高認識，增強做好產品質量和食品安全工作的緊迫感和責任感 　　產品質量和食品安全關系人民群眾切身利益，關系企業的生存和發展，關系國家形象。近年來，市委、市政府高度重視產品質量和食品安全工作，通過各級各部門和廣大企業的不懈努力，我市產品質量水平穩步提高。但是，也要清醒地看到，我市一些企業管理水平不高、生產條件差，產品質量還存在產品檔次和標準水平低等問題，少數企業缺乏誠信，違法違規生產，有的甚至逃避檢驗監管，致使不合格商品流入市場。對此，各級各部門要充分認識到質量問題是關系經濟發展、社會和諧的重大問題，進一步增強做好產品質量和食品安全工作的緊迫感和責任感，堅持“以質取勝”，促進我市經濟社會又好又快發展。 　　二、以食品安全為重點，對產品質量和食品安全進行全程監管 　　（一）堅持從源頭抓質量。運用生產許可、強制認證等手段，嚴格市場準入。特別是對涉及人身健康和安全的產品，要依法依規提高生產許可條件和市場準入門檻。要建立嚴密的食品和食用農產品安全監管網絡，種植養殖、生產加工、包裝、儲運、銷售等各個環節，都要加強監管，逐步做到規范化、制度化。要嚴防不合格食品進入市場，一經發現，堅決退市和召回。 　　（二）嚴把貨架關和餐桌關。全面實行食品進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬制度，嚴格查驗和標識標簽管理。對所有食品經營戶實行實名登記制，特別要加強對農村食品進貨渠道的管理。進一步強化餐飲衛生監督量化分級管理制度，完善食品衛生索證管理和衛生監督結果公示制度，加快產品質量電子監管網和信息化建設，不斷改進監管手段。 　　（三）加強進出口商品檢驗檢疫。要加快推進電子口岸建設，進一步完善檢驗檢疫、海關之間的通關單聯網核查，依法嚴厲打擊逃漏檢行為，嚴防有問題的商品進出境。嚴格實施疫情疫病、農獸藥殘留監控制度。 　　（四）深入開展集中整治。在前期專項整治基礎上，重點整治農村和城鄉結合部等重點區域、食品生產加工小作坊等重點單位、食品等涉及人身健康和安全的重點產品。要嚴厲查處使用非食品物質和回收食品作原料、濫用添加劑等行為。積極開展食品安全示范縣區和食品放心鄉鎮、食品放心社區建設。 　　（五）引導企業提高產品質量。所有企業都要依法從事生產經營活動，使用的原料、輔料、添加劑、農業投入品必須符合法律法規和國家強制性標準。凡生產涉及人身健康和安全產品的企業，必須嚴格執行國家強制性標準。引導企業根據國內外市場變化趨勢，建立健全從產品設計到售后服務全過程的質量管理體系，全面加強質量管理。 　　三、強化基礎建設，夯實產品質量和食品安全工作基礎 　　（一）全面開展“質量興市”活動。貫徹落實省政府“質量興省”要求，以“質量興市”為統領，深入開展質量興市（縣）活動，全面開展質量興業活動，積極推進質量興企活動，促進自主創新，全面提升我市經濟綜合競爭力。 　　（二）大力實施名牌戰略。充分發揮我市老工業基地的人才、技術優勢，抓住品牌培育、品牌營銷、品牌整合和品牌保護等關鍵環節，完善名牌產品評價體系和政策支持體系，在制造業、服務業、農產品等重點領域創建一批優勢企業和名牌產品。 　　（三）加快標準體系建設。及時跟蹤和掌握國外先進標準情況，健全技術標準服務平臺，涉及健康和安全的主要指標要符合國際標準。鼓勵企業制訂具有競爭力、高于現行國家標準的企業內控標準。 　　（四）加強監管能力建設。各監管部門要重心下移，抓基層，強基礎，充實一線執法力量，加強一線監管工作。各級財政要增加投入，加強以各監管部門一線為重點的裝備建設，配備一批先進設備，解決監管工作中存在的“檢不了、檢不出、檢不準、檢得慢”等突出問題，提高檢測技術水平和監管能力。 　　（五）完善風險預警和快速反應機制。產品質量和食品安全突發事件發生后，有關縣區和部門要切實做到立即報告、迅速介入、科學研判、妥善處置，切實防范和妥善處置產品質量和食品安全突發事件，尤其要防控學校、建筑工地等集體食堂群體食物中毒事件。 　　（六）建立統一、科學、權威、高效的產品質量和食品安全信息發布制度。有關監管部門要按照職責分工，穩妥發布產品質量和食品安全信息，及時發布查處問題、改進工作等方面的信息，保障公眾的知情權和監督權。對反映比較集中的問題，要逐一查實，及時澄清。 　　（七）發揮輿論監督作用。鼓勵和支持新聞媒體開展輿論監督，對制售假冒偽劣產品的行為予以曝光，推動產品質量和食品安全工作。對個別惡意炒作、制造和傳播虛假信息的媒體和個人，要依法處理。 　　四、以產品質量誠信體系為重點，建立健全產品質量和食品安全長效機制 　　（一）加強領導，明確責任。各級人民政府對本行政區域內的產品質量和食品安全監督管理負總責，要大力支持各監管部門依法履行職責并積極創造良好的工作條件。各級、各有關部門要各司其職，管好本行政區和本行業的產品。各監管部門要認真履行職責，實行誰發證、誰監管、誰負責。生產經營者是產品質量和食品安全的第一責任人，要對其生產銷售產品的質量和安全負責，接受監管部門的監督檢查。檢驗檢測機構要對出具的檢驗檢測報告負法律責任。 　　（二）落實執法責任追究制度。加強行政監察和執法監督檢查，糾正和查處重審批、輕監管和少數執法部門及人員不作為、亂作為的問題。對監管不力、造成嚴重后果的，要依法追究其主要負責人、直接主管人員和其他直接責任人員的責任，構成犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。 　　（三）加強誠信體系建設。以產品質量和食品安全為重點，加強誠信體系建設和宣傳教育。積極發揮各類商會、協會作用，促進行業自律。加強對企業的管理和培訓，增強法制觀念，樹立質量和信譽意識，培養社會責任感。要建立健全投訴舉報制度，充分發揮社會監督作用。要把企業產品質量狀況作為衡量誠信水平的重要指標，建立誠信檔案。對守法經營、質量過硬的企業，要加強宣傳。對管理薄弱的企業，要加大監管和巡查力度。對制假售假的企業，要依法處理，并列入“黑名單”，向社會曝光。 　　二○○八年三月三日