鹽政發〔2007〕238號 各縣（市、區）人民政府，市開發區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位： 現將《鹽城市愛國衛生管理暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。 鹽城市人民政府 二OO七年十二月十八日 鹽城市愛國衛生管理暫行辦法 第一章總則 第一條為了加強愛國衛生工作，提高社會衛生管理水平，保護人民健康，促進三個文明建設，根據國家有關規定，結合本市實際，制定本辦法。 第二條愛國衛生工作是指動員全民參加，增強社會衛生意識，消除危害健康因素，改善城鄉面貌，提高環境質量、生活質量和保障人民健康的社會衛生活動。 第三條本市轄區內的一切單位和個人，均應遵守本辦法。參加愛國衛生活動是每個單位、每個公民應盡的義務。 第四條各級政府要認真貫徹“政府組織，地方負責，部門協調，群眾參與，科學管理，社會監督，分類指導”的愛國衛生工作方針。切實加強對愛國衛生工作的指導，把愛國衛生工作納入地方國民經濟和社會發展規劃，使社會衛生狀況的改善與經濟建設和社會事業同步發展。 第二章機構和職責 第五條市、縣(市、區)、鄉鎮（街道）設愛國衛生運動委員會（以下簡稱愛衛會），在同級人民政府領導下和上級愛衛會的指導下，負責部署和協調轄區內的愛國衛生工作。 各級愛衛會辦公室（以下簡稱愛衛辦）是同級愛衛會的辦事機構，設在各級衛生行政主管部門，承擔愛國衛生日常工作。要做到人員、編制和經費三落實。 各機關、團體、企業事業單位、駐地部隊均應設立愛國衛生組織，配備專職或兼職工作人員。并在所在地愛衛會的統一領導下，開展本系統、本單位的愛國衛生工作。 愛衛會成員部門由同級人民政府根據愛國衛生工作需要確定。各成員部門應當按照各自的職責,完成所承擔的愛國衛生工作任務，并定期向同級愛衛會報告履行委員部門職責的情況。 第六條各級愛衛會的主要職責 （一）組織貫徹實施愛國衛生工作相關的法律、法規、規章和方針、政策； （二）統一規劃、部署和協調轄區內的愛國衛生工作； （三）指導、檢查和督促轄區內各單位履行其承擔的愛國衛生職責；對公共衛生狀況進行監督檢查和評價； （四）組織動員社會全體成員參加愛國衛生活動； （五）表彰獎勵愛國衛生先進單位和個人。 第七條各級愛衛辦的主要職責 （一）根據本地經濟建設和社會發展總體目標，制定愛國衛生工作中長期規劃、年度計劃和階段性計劃，統籌協調愛國衛生運動委員會各成員部門工作職責的落實； （二）組織開展創建衛生城市、衛生鎮、衛生村和農村改廁工作； （三）負責開展城市社會性公共衛生管理和經常性檢查工作，組織群眾性的社會衛生監督活動； （四）擬訂全市健康教育規劃，負責健康教育管理工作； （五）組織開展除害防病工作。 第三章管理 第八條愛國衛生工作按照“條塊結合，以塊為主，塊塊管理，條條保證”的原則，實行目標管理責任制和愛衛會成員單位分工責任制。 第九條愛國衛生工作制度 （一）每年4月“愛國衛生月”制度。愛國衛生月的重點是解決當地社會衛生存在的突出問題，并研究部署全年的愛國衛生工作； （二）提倡和推行建立“周末衛生勞動日”制度； （三）門前衛生和衛生包干責任制度； （四）全民愛國衛生義務勞動制度。 第十條城區愛國衛生 各級人民政府及其有關部門、單位應當按照國家衛生城市的標準，制訂建設規劃，設置和完善衛生基礎設施，建立健全各項衛生管理制度，積極開展創建國家衛生城市活動，按期達到各項目標和指標，并不斷鞏固和提高。 第十一條農村愛國衛生 鄉（鎮）、村應當結合建設規劃、文明鎮（村）建設，把改善農村飲用水衛生條件、修建無害化衛生廁所和搞好環境衛生工作列入鄉鎮政府工作目標管理，開展創建衛生鄉（鎮）、衛生村活動。 第十二條單位愛國衛生 各單位應當將愛國衛生工作納入日常工作計劃，建全、落實衛生制度，達到國家、省、本地區規定的有關衛生標準，爭創文明單位。 第十三條健康教育工作 （一）各級人民政府應加強健康教育專業機構和隊伍建設，配備一定的人力、物力，有組織、有計劃地開展健康教育工作；深入推進“億萬人民健康促進活動”，宣傳教育廣大人民群眾遵守社會衛生規定，養成良好的社會公共道德和衛生行為，提高全民社會衛生意識和自我保健能力。各部門、各單位應當結合自身特點，有針對性的開展健康教育工作。學校應當按國家有關規定的教學計劃開設健康教育課，幼兒園應當對幼兒進行衛生保健常識教育。 （二）加強吸煙危害健康的宣傳教育，在規定的公共場所內禁止吸煙。禁止吸煙的公共場所應當有禁煙標志，城市建成區無煙草廣告。在公共場所內禁止吸煙的管理規定另行制定。 第十四條個人社會衛生規范 （一）不隨地吐痰、便溺； （二）不亂扔果皮紙屑和其他廢棄物，不亂倒垃圾污物； （三）不在禁止吸煙的公共場所吸煙； （四）不損壞公共設施； （五）不從事其他有礙社會衛生的行為。 第十五條除“四害”工作 （一）各級人民政府、街道辦事處、居（村）民委員會應定期組織轄區內的單位、居民進行殺滅老鼠、蟑螂、蚊子、蒼蠅等病媒生物的活動，消除病媒生物孳生場所。 （二）單位、物業管理機構、個體經營者和居民應當參加殺滅病媒生物和消除病媒生物孳生場所的活動，按要求采取綜合預防措施，使病媒生物的密度控制在國家規定的標準內。 （三）市、縣（區）和城鎮要建立專業消殺機構或專業隊伍，對公共場所四害孳生地進行常年消毒，同時面向社會，對各機關、企業、事業單位內部的消殺消毒工作和自行落實病媒生物控制預防措施有困難的單位開展有償服務，必須保證除害殺滅效果。未經批準的單位和個人不得從事營業性除害活動。 （四）凡在本市生產經營衛生殺蟲器械，必須取得省級以上衛生行政部門頒發的衛生許可證，其生產經營必須按規定取得營業執照后，方可從事生產經營業務。 （五）禁止銷售、使用不符合產品衛生質量標準和國家規定明令禁止的消殺藥物。 （六）建立建全四害孳生場所一本帳和四害密度調查與消、殺、滅效果考核一本帳，實行科學除害和科學管理。 第四章監督 第十六條愛國衛生工作實行專業監督和社會監督相結合的監督制度。 市、縣（區）愛衛辦通過組織監督檢查和競賽評比活動，督促各部門、各單位開展愛國衛生工作。 愛衛會各成員部門應當對本部門、本系統和本行業單位所承擔的愛國衛生工作實施監督檢查。 第十七條市、縣（區）愛衛辦應當聘任愛國衛生監督員，負責具體實施愛國衛生監督、檢查、指導等工作。 愛國衛生監督員由各級愛衛會頒發統一的監督檢查證件。 第十八條愛國衛生監督員在執行公務時，應當主動出示監督檢查證件。被檢查的單位和個人應當主動提供資料，接受檢查，對不履行應承擔的愛國衛生工作職責的部門和單位，提出處理建議，并及時反饋處理意見。 第五章獎懲 第十九條對在開展愛國衛生工作中取得顯著成績的單位和個人，由各級愛衛會予以表彰和獎勵。 獲得愛國衛生榮譽稱號的單位和個人，衛生質量明顯下降，已不符合愛國衛生榮譽稱號的，由授予榮譽稱號的機關取消其榮譽稱號。 第二十條愛國衛生未達到標準的單位不得評為文明單位。 第二十一條對違反本辦法規定的單位和個人，由有關部門依法處理。 第二十二條對違反本辦法的單位領導人和直接責任者，應當給予必要的處理。 第二十三條拒絕、阻礙愛國衛生監督檢查人員執行公務的，使用暴力、威脅方法的，公安機關依照《中華人民共和國治安管理處理條例》進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十四條愛國衛生監督檢查人員濫用職權、循私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第六章附則 第二十五條本辦法自2008年1月1日起執行。