第一章 總 則 第一條 為推行政務(wù)公開，規(guī)范行政服務(wù)活動(dòng)，保障依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政服務(wù)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合邯鄲實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱行政服務(wù)是指地方各級(jí)人民政府及其所屬部門、機(jī)構(gòu)為公民、法人和其他組織依法辦理行政服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、便民利民等行政活動(dòng)。 　　第三條 邯鄲市行政區(qū)域內(nèi)的行政服務(wù)工作適用本辦法。 　　第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推行政務(wù)公開，保證人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 第五條 各級(jí)人民政府可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)設(shè)立本級(jí)政府的行政服務(wù)中心。市、縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 　　第六條 各級(jí)人民政府提供行政服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、廉潔、公開、規(guī)范、高效、便民、誠(chéng)信的原則。 第二章 職 責(zé) 　　第七條 各級(jí)人民政府設(shè)立的行政服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)本級(jí)人民政府所屬部門、機(jī)構(gòu)集中辦理行政服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、便民利民等行政服務(wù)工作提供場(chǎng)所、實(shí)施監(jiān)督，名稱統(tǒng)一規(guī)范為行政服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱行政服務(wù)中心）。 　　第八條 各級(jí)人民政府所屬部門、機(jī)構(gòu)為公民、法人和其他組織提供的行政服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在本級(jí)行政服務(wù)中心集中辦理。 因特殊情況不宜入駐行政服務(wù)中心集中辦理的行政服務(wù)事項(xiàng)，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，設(shè)立行政服務(wù)中心分中心并接受行政服務(wù)中心的工作指導(dǎo)。 　　第九條 各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在同級(jí)行政服務(wù)中心設(shè)立監(jiān)察機(jī)構(gòu)并派駐工作人員，負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督、調(diào)查處理行政服務(wù)中心各部門窗口及其工作人員在行政服務(wù)工作中的違規(guī)違紀(jì)行為。 　　各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政服務(wù)中心的工作經(jīng)費(fèi)給予保障。 　　第十條 經(jīng)本級(jí)人民政府決定進(jìn)入行政服務(wù)中心集中辦理行政服務(wù)工作的部門、機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在行政服務(wù)中心設(shè)置部門窗口，派駐窗口工作人員。行政服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量少或者辦理數(shù)量小的部門，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意，可以委托行政服務(wù)中心綜合窗口代為受理相關(guān)申請(qǐng)，由該行政機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。 　　第十一條 行政服務(wù)中心管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本級(jí)人民政府所屬部門、機(jī)構(gòu)的行政服務(wù)工作，主要職責(zé)為： 　　（一）制定行政服務(wù)中心各項(xiàng)規(guī)章制度、管理辦法并組織實(shí)施； 　　（二）會(huì)同有關(guān)部門審查集中辦理行政服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南； 　　（三）對(duì)進(jìn)入或者退出行政服務(wù)中心集中辦理的要求進(jìn)行初審并報(bào)同級(jí)人民政府決定； 　　（四）對(duì)依法決定撤銷或停止執(zhí)行的已進(jìn)入行政服務(wù)中心集中辦理的行政服務(wù)事項(xiàng)，保障該事項(xiàng)在規(guī)定期限內(nèi)停止執(zhí)行； 　　（五）協(xié)調(diào)實(shí)施和監(jiān)督集中辦理的行政服務(wù)事項(xiàng)，適時(shí)通報(bào)行政服務(wù)工作情況； 　　（六）對(duì)下級(jí)行政服務(wù)中心報(bào)送本級(jí)人民政府所屬工作部門、機(jī)構(gòu)審批的行政服務(wù)事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行監(jiān)督協(xié)調(diào)； （七）負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)等交易活動(dòng)有形市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作； 　　（八）對(duì)各部門、機(jī)構(gòu)在行政服務(wù)中心設(shè)置窗口提出具體意見，對(duì)進(jìn)入行政服務(wù)中心的各服務(wù)窗口及其工作人員進(jìn)行日常管理和考核； 　　（九）受理公民、法人和其他組織對(duì)行政服務(wù)中心工作人員的投訴舉報(bào)； 　　（十）上級(jí)行政服務(wù)中心對(duì)下級(jí)行政服務(wù)中心的行政服務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)； 　　（十一）完成本級(jí)人民政府交辦的其他工作事項(xiàng)。 行政服務(wù)中心管委會(huì)可根據(jù)工作的實(shí)際需要，報(bào)經(jīng)市政府同意，對(duì)行政許可等事項(xiàng)實(shí)行統(tǒng)一受理。 　　第十二條　行政服務(wù)中心各服務(wù)窗口派出部門的職責(zé)： 　　（一）按照規(guī)定將本部門的行政服務(wù)事項(xiàng)入駐行政服務(wù)中心集中辦理； 　　（二）制定本部門集中辦理行政服務(wù)事項(xiàng)的各項(xiàng)規(guī)章制度、辦事流程并組織實(shí)施； 　　（三）按照規(guī)定在行政服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口，選派窗口工作人員； 　　（四）在辦事窗口依法、規(guī)范地公開本部門的行政服務(wù)事項(xiàng)； 　　（五）對(duì)只進(jìn)行形式要件審查的行政服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)授權(quán)本部門設(shè)在行政服務(wù)中心的服務(wù)窗口當(dāng)場(chǎng)辦理； 　　（六）對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的行政服務(wù)事項(xiàng)，部門內(nèi)部其他職能處（科）室應(yīng)配合服務(wù)窗口做好現(xiàn)場(chǎng)踏勘、查驗(yàn)、技術(shù)論證等工作； 　　（七）對(duì)行政服務(wù)中心發(fā)出的行政服務(wù)事項(xiàng)督辦函及時(shí)處理并按期回復(fù)； 　　（八）協(xié)助行政服務(wù)中心處理當(dāng)事人的咨詢、投訴； 　　（九）完成政府交辦的其他行政服務(wù)事項(xiàng)。 　　第十三條　行政服務(wù)中心各服務(wù)窗口的職責(zé)： 　　（一）依法辦理本部門按照規(guī)定進(jìn)入行政服務(wù)中心的行政服務(wù)事項(xiàng)； 　　（二）根據(jù)本部門授權(quán)，只進(jìn)行形式要件審查的行政服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)在承諾期限內(nèi)辦結(jié)； 　　（三）遵守行政服務(wù)中心各項(xiàng)管理規(guī)定，接受行政服務(wù)中心的監(jiān)督協(xié)調(diào)； 　　（四）負(fù)責(zé)行政服務(wù)中心與本部門的工作銜接； 　　（五）接受當(dāng)事人的咨詢，實(shí)行政務(wù)公開、即時(shí)辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)、首問責(zé)任和一次性告知等制度。 第三章　行政服務(wù) 　　第十四條 入駐行政服務(wù)中心集中辦理的行政服務(wù)事項(xiàng)，有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)一律不得在其他場(chǎng)所辦理。 　　第十五條 入駐行政服務(wù)中心集中辦理的行政服務(wù)事項(xiàng)及其辦事指南，應(yīng)當(dāng)采取多種方式向社會(huì)公示。 　　第十六條 實(shí)施行政服務(wù)不得收取任何費(fèi)用，法律、行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件另有規(guī)定的除外。 　　依法收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)在行政服務(wù)中心設(shè)立的銀行窗口統(tǒng)一收取。 　　行政服務(wù)中心服務(wù)窗口的工作人員不得收取現(xiàn)金。收費(fèi)必須使用統(tǒng)一印制的票據(jù)，確保票款相符。行政服務(wù)中心管理委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)費(fèi)用收繳的監(jiān)督管理。 　　第十七條 行政服務(wù)中心管理委員會(huì)對(duì)進(jìn)入行政服務(wù)中心的行政服務(wù)事項(xiàng)辦事指南進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查其法定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式等，并予以公示。 　　行政機(jī)關(guān)對(duì)本部門進(jìn)入行政服務(wù)中心集中辦理的行政服務(wù)事項(xiàng)辦事指南應(yīng)按照行政服務(wù)中心的統(tǒng)一格式印制，供申請(qǐng)人免費(fèi)索取。 　　第十八條 申請(qǐng)辦理行政服務(wù)的申請(qǐng)等必須采用格式文本的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人免費(fèi)提供申請(qǐng)書格式文本。 　　行政服務(wù)中心、有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將行政服務(wù)辦事指南和各種格式文本在其網(wǎng)站上公布，并允許公眾免費(fèi)下載。行政服務(wù)辦事指南和各種格式文本如有變動(dòng)的應(yīng)及時(shí)更新。 　　第十九條　行政機(jī)關(guān)依法辦理行政服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在法定的期限內(nèi)作出承諾，其承諾期限為該部門辦理該行政服務(wù)的最終期限。依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審所需的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)在辦事指南中告知。 　　第二十條 屬于服務(wù)窗口職權(quán)范圍、申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的行政服務(wù)申請(qǐng)，行政服務(wù)中心各服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)受理，并向申請(qǐng)人出具加蓋本行政機(jī)關(guān)行政服務(wù)專用印章和注明受理日期的受理通知書。辦理期限從該受理日期開始計(jì)算。 　　申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于服務(wù)窗口職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)服務(wù)窗口申請(qǐng)。 　　第二十一條 申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，行政服務(wù)中心各服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料的當(dāng)場(chǎng)或者5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料并向申請(qǐng)人出具《一次性告知通知書》。 　　第二十二條 服務(wù)窗口依法作出不予受理決定的，應(yīng)向申請(qǐng)人出具加蓋本行政機(jī)關(guān)行政服務(wù)專用印章和注明日期的《不予受理申請(qǐng)通知書》，并在通知書上說(shuō)明具體理由。 　　第二十三條 根據(jù)法定的條件和程序，只需要對(duì)申請(qǐng)材料的形式要件進(jìn)行審核的，經(jīng)行政服務(wù)中心服務(wù)窗口審查，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定要求，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予許可決定，并出具《準(zhǔn)予許可決定書》。 　　根據(jù)法定的條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審查的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在承諾的期限內(nèi)完成。申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出準(zhǔn)予許可決定。 　　行政機(jī)關(guān)依法作出不予許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。 　　第二十四條　行政服務(wù)中心各服務(wù)窗口所在部門作出的準(zhǔn)予許可決定的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以公布，公眾有權(quán)免費(fèi)查閱。 　　第二十五條　行政服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)行政服務(wù)事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并逐步開展網(wǎng)上受理、網(wǎng)上許可工作。 　　行政服務(wù)中心應(yīng)充分利用現(xiàn)代通訊手段，及時(shí)將許可決定等信息通知行政服務(wù)申請(qǐng)人。 　　第二十六條 行政服務(wù)需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)確定由駐行政服務(wù)中心服務(wù)窗口集中辦理或者牽頭辦理行政服務(wù)事項(xiàng)。 　　行政服務(wù)依法由地方兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的，由行政服務(wù)中心管理委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理。 第四章 監(jiān)督管理 　　第二十七條 行政服務(wù)中心管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定各服務(wù)窗口和窗口工作人員的管理考核辦法，加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的教育、培訓(xùn)、管理和考核工作。 　　行政服務(wù)中心窗口工作人員年終考核的優(yōu)秀指標(biāo)，由人事部門單列，不占選派單位指標(biāo)，并適當(dāng)高于其他單位比例。 　　各部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)將窗口工作人員在行政服務(wù)中心的工作表現(xiàn)，作為其晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。 　　第二十八條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政服務(wù)過錯(cuò)責(zé)任追究制度。 　　行政服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)建立健全行政服務(wù)的投訴舉報(bào)制度，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。完善辦事群眾對(duì)行政服務(wù)質(zhì)量考評(píng)制度。 　　第二十九條 各部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)選派政治思想好，業(yè)務(wù)素質(zhì)高，工作能力強(qiáng)的專門從事行政服務(wù)工作的人員到行政服務(wù)中心窗口工作。選派的窗口工作人員應(yīng)保持穩(wěn)定，工作未滿一年的派出單位不得更換。 第三十條 本級(jí)人民政府應(yīng)提高駐行政服務(wù)中心工作人員的生活和工作待遇。 　　第三十一條 各級(jí)人民政府、行政服務(wù)中心、政府工作部門對(duì)行政服務(wù)工作成績(jī)突出的單位和人員，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第三十二條 行政服務(wù)中心各服務(wù)窗口所在部門及其工作人員在實(shí)施行政服務(wù)工作中有下列情形之一的，由本級(jí)行政服務(wù)中心管理委員會(huì)視其情節(jié)輕重給予教育幫助、通報(bào)批評(píng)，責(zé)令糾正違法或者不當(dāng)行政行為，并由有關(guān)部門依法進(jìn)行處理： 　　（一）在行政服務(wù)中心受理或者辦理行政服務(wù)申請(qǐng)的同時(shí)，又在其他地方受理或者辦理申請(qǐng)的； 　　（二）未按規(guī)定在行政服務(wù)中心銀行窗口收取行政服務(wù)等相關(guān)行政事業(yè)性費(fèi)用的； 　　（三）在受理或辦理行政服務(wù)事項(xiàng)過程中索賄、受賄或違規(guī)收費(fèi)、謀取非法利益的； 　　（四）由于窗口工作人員失誤造成行政服務(wù)事項(xiàng)延期辦結(jié)或在工作中弄虛作假造成不良影響的； 　　（五）未在承諾期限內(nèi)辦結(jié)行政服務(wù)事項(xiàng)的； 　　（六）其他違反行政服務(wù)中心管理規(guī)定的。 　　第三十三條 行政服務(wù)中心管理委員會(huì)根據(jù)工作需要，可聘任具有一定政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和作風(fēng)正派的人員作為行政服務(wù)監(jiān)督員。 　　第三十四條 經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)未進(jìn)入行政服務(wù)中心集中辦理的行政服務(wù)事項(xiàng)，必須按照“一個(gè)窗口對(duì)外”的要求對(duì)公民、法人和其他組織提供行政服務(wù)，并接受本級(jí)行政服務(wù)中心管理委員會(huì)的統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督。 第五章 附 則 　　第三十五條 垂直管理部門的行政服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)入行政服務(wù)中心集中辦理。 　　第三十六條 各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處可參照本辦法制定相應(yīng)的行政服務(wù)措施。 第三十七條 本辦法自2008年1月1日起施行。