通政辦發(fā)〔2007〕145號 市各有關(guān)部門和單位： 　　市財政局?jǐn)M訂的《南通市市級大型活動經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 二○○七年十月十七日 南通市市級大型活動經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行） （市財政局 二○○七年十月） 　　第一章 總 則 　　第一條 為規(guī)范南通市市級大型活動財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理，提高資金使用效益，確保各項(xiàng)大型活動的順利進(jìn)行，根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于南通市委、市政府舉（承）辦的各類大型活動經(jīng)費(fèi)的管理。 　　第三條 大型活動經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： 　　（一）收支統(tǒng)管，專戶核算。凡以大型活動名義取得的各項(xiàng)收入和發(fā)生的各項(xiàng)支出均納入大型活動專設(shè)的財務(wù)專用賬戶，實(shí)行統(tǒng)一扎口、收支兩條線管理。 　　（二）嚴(yán)格預(yù)算，規(guī)范管理。參與大型活動的各職能部門必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，經(jīng)市政府或臨時組建的大型活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）批準(zhǔn)的大型活動經(jīng)費(fèi)預(yù)算，原則上不得超支。 　　（三）量力而行，勤儉節(jié)約。參與大型活動的各職能部門要充分利用和挖掘自身資源，從嚴(yán)、從緊編制支出預(yù)算，不得虛報；各項(xiàng)開支必須符合有關(guān)規(guī)定，貫徹“確保重點(diǎn)，勤儉節(jié)約”的原則，提高資金使用效益。 　　第二章 財務(wù)管理 　　第四條 各類大型活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的財務(wù)機(jī)構(gòu)，財務(wù)機(jī)構(gòu)人員以市財政局為主并抽調(diào)與大型活動相關(guān)的職能部門工作人員組成。 　　第五條 大型活動財務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)為： 　　（一）負(fù)責(zé)編制大型活動經(jīng)費(fèi)總收支預(yù)算和財務(wù)總決算； 　　（二）建立健全各項(xiàng)財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)收支行為，提高資金使用效益； 　　（三）負(fù)責(zé)大型活動各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審核、撥付及結(jié)算工作； 　　（四）配合有關(guān)部門做好大型活動必需的設(shè)備和器材的政府采購工作。 　　第六條 參與大型活動各職能部門的財務(wù)管理職責(zé)為： 　　（一）職能部門主要負(fù)責(zé)人是本部門財務(wù)管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度，加強(qiáng)本部門財務(wù)管理，其經(jīng)費(fèi)實(shí)行一支筆審批。 　　（二）負(fù)責(zé)編制本部門承擔(dān)的各類大型活動的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和財務(wù)決算，并按照市財政局或大型活動財務(wù)機(jī)構(gòu)下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)組織本部門預(yù)算的執(zhí)行。 　　（三）明確專人負(fù)責(zé)審核經(jīng)費(fèi)開支和做好本部門資產(chǎn)管理及政府采購手續(xù)的辦理工作。 　　（四）負(fù)責(zé)對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算、專戶管理。 　　（五）接受財政、審計、監(jiān)察等部門的財務(wù)監(jiān)督。 　　第三章 預(yù)算管理 　　第七條 各類大型活動的收支實(shí)行預(yù)算管理，預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。 　　（一）收入預(yù)算由大型活動財務(wù)機(jī)構(gòu)或職能部門根據(jù)上級補(bǔ)助數(shù)、財政安排數(shù)、捐贈和贊助及其它收入數(shù)統(tǒng)一編制； 　　（二）支出預(yù)算由承擔(dān)大型活動的相關(guān)職能部門根據(jù)市委、市政府和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)確定的工作職責(zé)和要求，按照“從緊、必需”的原則編制，在大型活動舉（承）辦前兩個月報送市財政局或大型活動財務(wù)機(jī)構(gòu)； 　　（三）市財政局或大型活動財務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)財力可能和實(shí)際需要，對承擔(dān)大型活動的相關(guān)職能部門編制的收支預(yù)算進(jìn)行審核綜合平衡，匯總編制大型活動總收支預(yù)算，在大型活動舉（承）辦前一個月報市政府或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審定。市財政局或大型活動財務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)市政府或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的預(yù)算方案，下達(dá)相關(guān)職能部門收支預(yù)算控制數(shù)。 　　第八條 大型活動經(jīng)費(fèi)預(yù)算經(jīng)市政府或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，一般不予變更。各職能部門在預(yù)算執(zhí)行中，必須以預(yù)算指標(biāo)為依據(jù)，不得隨意改變資金用途和支出規(guī)模。如有特殊原因需調(diào)整的，須提出調(diào)整報告，經(jīng)市財政局或大型活動財務(wù)機(jī)構(gòu)審核并報市政府或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，方可調(diào)整。 　　第四章 收支管理 　　第九條 大型活動收入管理的要求為： 　　（一）大型活動要在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，合法組織各項(xiàng)收入； 　　（二）各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)全部納入收入預(yù)算，由大型活動財務(wù)機(jī)構(gòu)或職能部門統(tǒng)一管理和使用，不得坐支、截留、挪用、隱匿賬外； 　　（三）各項(xiàng)收入的取得必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并按照票據(jù)管理要求執(zhí)行； 　　（四）凡以大型活動名義取得的捐贈和贊助物資，要按照資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行管理。 　　第十條 大型活動經(jīng)費(fèi)支出分為日常公用經(jīng)費(fèi)支出和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。 　　（一）日常公用經(jīng)費(fèi)支出是指為大型活動舉辦而成立的保障機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性公共性支出。日常公用經(jīng)費(fèi)支出由經(jīng)辦人填寫報銷憑據(jù)經(jīng)職能部門負(fù)責(zé)人審批后報銷。 　　（二）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出是指相關(guān)職能部門為完成大型活動專項(xiàng)任務(wù)安排的經(jīng)費(fèi)支出。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出由相關(guān)職能部門在市財政局或大型活動財務(wù)機(jī)構(gòu)下達(dá)的預(yù)算控制指標(biāo)內(nèi)按照有關(guān)財務(wù)規(guī)定，辦理經(jīng)費(fèi)報支手續(xù)，報銷票據(jù)要符合國家財務(wù)管理要求。 　　第十一條 大型活動財務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)單設(shè)專戶，專項(xiàng)核算大型活動經(jīng)費(fèi)；相關(guān)職能部門承擔(dān)的大型活動也要相應(yīng)開設(shè)專戶或單獨(dú)核算。 　　第十二條 大型活動的器材設(shè)備等物資購置，依據(jù)《政府采購法》等有關(guān)規(guī)定辦理。購置屬于政府采購目錄范圍內(nèi)的項(xiàng)目，由各職能部門提出采購申請，填寫《政府采購申請表》并經(jīng)各職能部門領(lǐng)導(dǎo)同意后，報市財政局或大型活動財務(wù)機(jī)構(gòu)審核資金來源，辦理政府集中采購手續(xù)；購置集中采購目錄以外的項(xiàng)目，由購置部門和大型活動財務(wù)機(jī)構(gòu)共同組織采購，需招標(biāo)采購的按招標(biāo)采購的規(guī)定辦理。 　　第五章 審計監(jiān)督 　　第十三條 大型活動結(jié)束后一個月內(nèi)，大型活動財務(wù)機(jī)構(gòu)和使用大型活動專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的職能部門編制財務(wù)決算，經(jīng)市審計局審計后上報市政府或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 　　第十四條 參與大型活動的各職能部門要建立健全內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制，并接受大型活動財務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。 　　第十五條 大型活動各項(xiàng)財務(wù)收支、財產(chǎn)物資按規(guī)定接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查。 　　第十六條 參與大型活動的職能部門工作人員如有違反財務(wù)管理等方面規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、組織處理或紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。 　　第六章 財產(chǎn)、會計資料和檔案管理 　　第十七條 大型活動結(jié)束后一個月內(nèi)，對使用大型活動日常公用經(jīng)費(fèi)購置的資產(chǎn)，由各職能部門負(fù)責(zé)清理、登記，并填列《資產(chǎn)移交表》，移交大型活動財務(wù)機(jī)構(gòu)；對使用大型活動專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購置的專項(xiàng)資產(chǎn)，由各相關(guān)職能部門按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理，如屬固定資產(chǎn)的，要辦理固定資產(chǎn)登記入賬手續(xù)。 　　第十八條 大型活動結(jié)束后兩個月內(nèi)，各職能部門將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財務(wù)決算及相關(guān)財務(wù)會計資料移交大型活動財務(wù)機(jī)構(gòu)，大型活動財務(wù)機(jī)構(gòu)將各職能部門的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財務(wù)決算和大型活動財務(wù)總決算等相關(guān)財務(wù)會計資料移交市檔案局。 　　第七章 附 則 　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 　　第二十條 本辦法由南通市財政局負(fù)責(zé)解釋。