紹政辦發〔2007〕63號 紹興市人民政府辦公室轉發市安監局關于紹興市安全生產事故報告和調查處理暫行規定的通知 　 各縣（市、區）人民政府，市政府各部門： 　　市安監局關于《紹興市安全生產事故報告和調查處理暫行規定》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。 二○○七年四月二十八日 紹興市安全生產事故報告和調查處理暫行規定 市安監局 （2007年4月26日） 第一章 總則 　　第一條 為規范事故報告和調查處理工作，保證事故及時、準確的報告和調查處理工作的順利進行，根據《中華人民共和國安全生產法》、《浙江省人民政府辦公廳轉發省安全生產監督管理局關于浙江省安全生產事故報告和調查處理暫行規定的通知》、《紹興市人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》等有關規定，結合本市實際，制定本暫行規定。 　　第二條 本規定適用于本市行政區域內在生產經營活動中發生傷亡等事故的報告和調查處理工作。 　　第三條 事故報告和調查處理應遵循下列原則： 　　（一）及時、準確、有序、規范； 　　（二）實事求是、尊重科學、依法查處和屬地管理； 　　（三）查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，依法進行處理。 第二章 事故報告 　　第四條 發生事故后，當事人或者事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人；發生重傷、死亡事故或輕傷10人以上事故的單位負責人接到報告后，應當立即報告當地安全生產監督管理部門和有關行業主管部門；法律、法規規定應當報告其他有關部門的，應依照其規定報告。 　　第五條 生產經營單位發生事故后，有關部門應按以下規定報告： 　　（一）發生一次死亡3人以上，或重傷10人（含死亡、重傷）以上的較大事故或重特大事故，各縣（市、區）安全生產監督管理部門和有關行業主管部門接到事故報告后，應立即報告當地人民政府、市安全生產監督管理部門和市級行業主管部門，并通報當地公安、監察等部門和工會組織，事故基本情況必須在事故發生后2個小時內報送市安全生產監督管理部門。市安全生產監督管理部門應在接到事故報告后2小時內報告市人民政府和省安全生產監督管理部門，并通報市公安、監察等部門和市工會組織。市級有關行業主管部門接到事故報告的，應立即報告市人民政府和市安全生產監督管理部門，事故基本情況必須在事故發生后2小時內報送市人民政府和市安全生產監督管理部門，并通報公安、監察等部門和工會組織，同時與相關部門及時溝通后，準確、統一報告省級有關部門。 　　發生危險化學品爆炸、泄漏，或其它對社會造成重大影響的事故，按上述要求報告。 　　（二）發生一次死亡1－2人，或重傷3－9人，或輕傷10人以上，或造成重大經濟損失的事故，各縣（市、區）安全生產監督管理部門和有關行業主管部門接到事故報告后，應在1小時內報告當地人民政府、市安全生產監督管理部門和市級行業主管部門，并通報當地公安部門、監察部門和工會組織。市安全生產監督管理部門在接到事故報告后2小時內分別報告市人民政府和省安全生產監督管理部門。市級有關主管部門在接到事故報告后，應在2小時內報告市人民政府和市安全生產監督管理部門，并通報市公安、監察部門和工會組織，同時與相關部門及時溝通，準確、統一報告省級有關部門。 　　第六條 道路交通、鐵路交通、水上交通、漁船水上交通與捕撈作業、消防等發生事故后，有關部門應按以下規定報告： 　　（一）發生一次死亡3人以上，或重傷10人（含死亡、重傷）以上的較大事故或重特大事故，當地有關部門接到事故報告后，應按有關規定報告當地人民政府和上一級有關部門，并同時通報當地安全生產監督管理部門。當地安全生產監督管理部門接到通報后，應按規定時限報告市安全生產監督管理部門。市安全生產監督管理部門應在接到事故報告2小時內報告省安全生產監督管理部門。市級有關主管部門在接到事故報告1小時內分別報告市人民政府和市安全生產監督管理部門，并經市人民政府同意后，報省級有關部門。 　　發生危險化學物品運輸翻車、泄漏，鐵路列車顛覆等對社會造成重大影響的事故，按上述要求報告。 　　（二）發生一次死亡1－2人，或重傷3－9人，或造成重大經濟損失的事故，當地有關部門接到事故報告后，應按有關規定報告當地人民政府和上一級有關部門，并同時通報當地安全生產監督管理部門。當地安全生產監督管理部門接到通報后，應按規定時限報市安全生產監督管理部門。市級有關部門在接到事故報告后應按有關規定分別報告市人民政府和省級有關部門。 　　第七條 事故報告應包括以下內容： 　　（一）事故發生的單位、時間、地點及事故現場情況； 　　（二）事故的簡要經過、傷亡人數（包括下落不明的人數）； 　　（三）事故的直接經濟損失的初步估計； 　　（四）事故發生原因的初步判斷； 　　（五）事故發生后采取的措施以及事故控制情況； 　　（六）事故報告單位、報告人、報告時間及聯系方式。 　　第八條 負責事故上報的有關部門應根據事態變化，及時做好跟蹤續報，直至事故調查處理結束。 　　在事故發生后的30日內（道路交通、火災事故自發生之日起7日內），受傷人員死亡或者失蹤人員經確認為死亡的，應及時補報。 　　第九條 生產經營單位、安全生產監督管理部門和有關部門應及時、如實報告事故情況，不得瞞報、謊報、漏報或者拖延不報。 　　第十條 生產經營單位發生事故后，應迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。本單位無力搶救時，應立即就近請求救援。接到求援救助請求的單位，應當及時趕赴現場救援。 　　任何單位和個人應當支持、配合事故救援，并提供一切便利條件。 第三章 事故調查 　　第十一條 生產經營單位發生事故后，按以下規定成立事故調查組并開展調查： 　　（一）造成一次死亡30人以上，或直接經濟損失在1000萬元以上的事故，市人民政府及有關部門和相關縣（市、區）人民政府及有關部門配合國務院事故調查組開展調查。 　　（二）造成一次死亡10－29人，或重傷20人以上(含死亡、重傷)，以及直接經濟損失在500萬元－1000萬元的事故，市人民政府及有關部門和相關縣（市、區）人民政府及有關部門配合由省人民政府或其指定的部門牽頭組成的事故調查組開展調查。 　　（三）造成一次死亡3?9人，或重傷10－19人（含死亡、重傷），或直接經濟損失100萬元－500萬元的事故，市人民政府及有關部門和相關縣（市、區）人民政府及有關部門配合由省安全生產監督管理部門牽頭組成的事故調查組開展調查。 　　（四）造成一次死亡1－2人，或重傷5－9人，或輕傷10人以上，或危險化學品生產經營單位發生爆炸、火災、泄漏等造成重大社會影響的安全生產事故，由市安全生產監督管理部門牽頭，會同公安、監察等有關部門和工會組織組成事故調查組，必要時可邀請檢察機關及有關專家參加，縣（市、區）人民政府及有關部門配合事故調查組開展調查。 　　（五）造成一次死亡1人，或重傷3－4人的事故，市安全生產監督管理部門可委托事故發生地的縣（市、區）安全生產監督管理部門牽頭，會同有關部門組成事故調查組開展調查。 　　（六）造成一次重傷1－2人，或輕傷9人以下的事故，由事故發生單位負責人組織單位內的生產、安全、工會等有關人員組成調查組開展調查，當地安全生產監督管理部門可視情參與調查。 　　第十二條 發生道路交通、鐵路交通、水上交通、漁船水上交通和捕撈、火災等事故后，按以下規定成立事故調查組并開展調查： 　　（一）造成一次死亡30人以上，或直接經濟損失在1000萬元以上的事故，市人民政府及有關部門和相關縣（市、區）人民政府及有關部門配合國務院事故調查組開展調查。 　　（二）造成一次死亡10人以上的事故，市人民政府及有關部門和相關縣（市、區）人民政府及有關部門配合由省人民政府或其指定的部門牽頭組成的事故調查組開展調查。 　　（三）造成一次死亡5－9人的道路交通事故、水上交通事故；一次死亡3－9人，或重傷10－19人（含死亡、重傷）的火災事故、漁船水上交通和捕撈作業事故，由市人民政府或其指定的部門牽頭，會同相關部門組成事故調查組開展調查，相關縣（市、區）人民政府及有關部門配合調查。 　　（四）造成一次死亡9人以下的鐵路交通事故；一次死亡1－4人的道路交通事故；一次死亡1－2人，或重傷1－9人（含死亡、重傷）的火災事故；一次死亡1－2人的水上交通和捕撈作業事故，根據監管職責分別由鐵路、公安交警、公安消防、交通、農業部門牽頭，按相關規定會同有關部門組成調查組開展調查。 　　第十三條 上一級人民政府可以派員參加或者直接調查處理應當由下一級人民政府組織調查處理的安全生產事故。 　　第十四條 事故現場及相關的證據應當妥善保護。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志、繪制簡圖，或照相攝像，并寫出書面記錄，保存現場重要痕跡、物證。任何人不得破壞現場、毀滅證據。 　　第十五條 調查組成員及有關專家應當具有事故調查所需要的知識和專長，并且與事故單位及有關人員沒有利害關系。 　　第十六條 事故調查組負有以下職責： 　　（一）查清事故經過、人員傷亡和經濟損失情況； 　　（二）查明事故原因、確定事故性質； 　　（三）界定事故責任，提出對責任者的處理建議； 　　（四）總結事故教訓，提出防止事故發生的措施建議； 　　（五）提交事故調查報告。 　　第十七條 事故性質分為： 　　（一）責任事故：系指因有關人員的過失而造成的事故； 　　（二）非責任事故：系指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故，或由于當前科學技術條件的限制而發生的難予預料的事故； 　　（三）破壞事故：系指為達到一定目的而故意制造的事故。 　　第十八條 在調查事故責任時，要按各級安全生產責任制的規定，分清事故的直接責任者、主要責任者、領導責任者： 　　（一）其行為與事故的發生有直接因果關系的人，為直接責任者； 　　（二）對事故的發生起決定性作用的人，為主要責任者； 　　（三）對事故的發生負有領導責任的人，為領導責任者。 　　第十九條 事故調查報告應當包括以下內容： 　　（一）事故單位的基本情況或工程項目情況； 　　（二）事故單位安全生產方面的制度規定以及安全生產措施的落實情況； 　　（三）事故發生的時間、地點、經過和事故搶救情況； 　　（四）人員傷亡和直接經濟損失情況； 　　（五）事故發生的原因； 　　（六）事故的性質； 　　（七）事故的責任劃分，以及對責任單位和責任者的處理建議； 　　（八）事故教訓和應當采取的防范措施； 　　（九）事故調查組成員名單和簽名； 　　（十）其他需要載明的事項。 　　第二十條 事故調查組成員應當在事故調查組的統一領導下工作，并對事故調查組負責。 　　事故調查組成員應當遵守事故調查紀律，保守事故調查秘密，不得擅自向社會發布有關事故調查處理情況的信息。 　　第二十一條 事故調查組有權向事故單位、有關部門和當地人民政府的有關人員了解情況并索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕。 　　事故單位的主要負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守或者逃匿，應當隨時接受事故調查組的詢問、調查，并如實地提供有關情況和資料。 　　第二十二條 事故調查工作中，需要進行技術鑒定的，應當由調查組委托具有國家規定的相關資質的單位或者組織專家進行鑒定。 　　第二十三條 事故調查組對事故調查報告應當科學分析，充分討論。事故調查組成員或其成員單位對事故分析和事故責任者的處理建議，應當取得一致意見；不能取得一致意見的，由調查組組長或牽頭部門提出結論性意見，對結論性意見仍有異議的，應當報同級人民政府決定。 　　事故調查報告統一由牽頭部門報送有關單位。 　　第二十四條 組織事故調查的部門或者有權作出事故處理決定的有關人民政府認為事故調查報告存在問題的，可責成原事故調查組復查或者進行補充調查。 　　第二十五條 事故調查組應當自事故發生之日起60日內完成事故調查工作并提交事故調查報告；特殊情況不得超過90日。 　　第二十六條 各級人民政府安全生產監督管理部門應當設立事故調查專項費用，用于支付事故調查等相關費用。 第四章 事故處理 　　第二十七條 負責組織事故調查的部門或相關部門自接到事故報告之日起30日內，根據事故調查報告向同級人民政府或有關部門提出事故處理意見。 　　第二十八條 各級人民政府及有關部門應按照《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全生產事故行政責任追究的規定》等有關規定，依法追究事故責任人的責任。 　　第二十九條 事故處理決定由市、有關縣（市、區）人民政府、有關部門和單位按以下規定執行： 　　（一）對生產經營單位負責人及生產經營單位其他責任人的責任追究，由有關部門及生產經營單位依法給予相應的處理； 　　（二）對行政機關相關責任人的責任追究，按照干部管理權限，由行政監察部門或其他行政主管部門按有關規定依法給予行政處分； 　　（三）事故責任人員涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。 　　第三十條 事故處理決定應當自接到事故調查處理報告之日起的30日內作出；特殊情況不得超過60日。 事故處理決定應當分別送有關人民政府，有關部門、工會組織和事故單位。 　　第三十一條 市、縣（市、區）人民政府收到事故調查報告后，按照下列規定辦理結案手續。 　　（一）造成一次死亡3－9人，或重傷10－19人（含死亡、重傷），以及直接經濟損失100萬元?500萬元的事故，由市人民政府作出處理決定，并批復結案，報省安全生產監督管理部門備案。 　　（二）市本級企業和省、中央在紹企業造成一次死亡１?２人或重傷3?9人的事故，分別由市級有關部門和企業上級主管部門作出處理決定，并批復結案，報市安全生產監督管理部門備案。 　　（三）造成一次死亡1－2人或重傷3－9人的事故，由縣（市、區）人民政府作出處理決定，并批復結案，報市安全生產監督管理部門備案。 　　（四）造成一次重傷1－2人或輕傷9人以下的事故，由生產經營單位自行結案，并報事故發生地安全生產監督管理部門備案，當地安全生產監督管理部門可視情進行復查。 　　第三十二條 安全生產監督管理部門和有關部門應對事故處理決定的實施情況進行監督檢查，并將事故處理情況予以公布，接受輿論監督。第五章 附則 　　第三十三條 本規定所稱的“以上”和“以下”均含本數。 　　第三十四條 本規定由市安全生產監督管理局負責解釋。 　　第三十五條 本規定如與國家法律、法規、規章或上級有關規定相抵觸的，按法律、法規、規章或上級有關規定執行。 　　第三十六條 本規定自發布之日起施行。