（１９９４年２月２５日　國辦發(fā)〔１９９４〕３１號(hào)） 　　財(cái)政部和國家國有資產(chǎn)管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案，經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核，已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。 　　　　　　　　 財(cái)政部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案 　　根據(jù)第八屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，保留財(cái)政部。財(cái)政部要以整頓財(cái)稅秩序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加快財(cái)政改革，轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，強(qiáng)化宏觀調(diào)控為重點(diǎn)，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則劃清職責(zé)范圍，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮財(cái)政在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的重要作用，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 　　一、職能轉(zhuǎn)變 　　財(cái)政部職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)：一是加強(qiáng)宏觀調(diào)控。按照建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，在抓緊組織和完成財(cái)政收支任務(wù)的同時(shí)，積極參與宏觀經(jīng)濟(jì)決策，制訂財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略和財(cái)政分配政策，組織社會(huì)財(cái)力平衡，依法理財(cái)和依法治稅，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收經(jīng)濟(jì)扛桿對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。二是理順分配關(guān)系。本著既有利于調(diào)動(dòng)中央與地方兩個(gè)積極性，又有利于確立中央財(cái)政主導(dǎo)地位、加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控的原則，在全國實(shí)行分稅分級財(cái)政管理體制。規(guī)范國家與國有企業(yè)利潤的分配制度。改進(jìn)和規(guī)范復(fù)式預(yù)算制度，健全財(cái)政職能，強(qiáng)化預(yù)算約束。通過建立科學(xué)、公平、合理的稅制和財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的條件。三是拓寬理財(cái)領(lǐng)域。在繼續(xù)改善和加強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)管理的同時(shí)，大力拓展來自非國有經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)個(gè)人的財(cái)源，培植開辟第三產(chǎn)業(yè)等新興財(cái)源。通過發(fā)行國內(nèi)外政府債券等方式，更多地籌措建設(shè)資金。四是管好國有資產(chǎn)。根據(jù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，建立新的國有資產(chǎn)管理體系，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)的保值增值。五是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。 　　財(cái)政部在轉(zhuǎn)變職能過程中，要按照權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則，真正做到宏觀管住，微觀搞活。要減少對企業(yè)財(cái)務(wù)的具體審批事務(wù)和對企業(yè)下達(dá)具體的財(cái)務(wù)考核指標(biāo)，擴(kuò)大企業(yè)理財(cái)自主權(quán)，取消專用基金專戶存儲(chǔ)制度；進(jìn)一步改進(jìn)社會(huì)集團(tuán)購買力的控購管理；進(jìn)一步發(fā)揮地方財(cái)政的作用。 　　二、主要職責(zé) 　　財(cái)政部是國務(wù)院綜合管理國家財(cái)政收支、主管財(cái)稅政策、實(shí)施財(cái)政監(jiān)督、參與對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的職能部門。其主要職責(zé)是： 　　（一）制訂和執(zhí)行國家財(cái)政、稅收的方針、政策及其他有關(guān)政策，指導(dǎo)全國財(cái)政工作；制訂全國財(cái)政、預(yù)算、稅收、非貿(mào)易外匯收支、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)方面的法令、條例和基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度；代表我國政府會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行涉外財(cái)政、稅收、債務(wù)的國際談判和制訂協(xié)議、協(xié)定草案。 　　（二）根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，制訂國家財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略和中長期財(cái)政計(jì)劃，制訂年度國家預(yù)算草案，執(zhí)行全國人大批準(zhǔn)的國家預(yù)算，監(jiān)督地方預(yù)算的執(zhí)行，審編年度國家決算，對社會(huì)財(cái)力進(jìn)行綜合平衡。 　　（三）參與宏觀經(jīng)濟(jì)的決策和管理，參與基建投資、勞動(dòng)工資、物價(jià)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、外匯、科技、教育、住房、社會(huì)保險(xiǎn)等改革，會(huì)同有關(guān)部門制定職工待業(yè)保險(xiǎn)基金和職工退休養(yǎng)老基金的財(cái)務(wù)制度，并加強(qiáng)資金使用的宏觀調(diào)控和監(jiān)督；運(yùn)用財(cái)政、稅收、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)杠桿，以及中央財(cái)政直接掌握的資金和外匯，對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國民收入分配進(jìn)行有效的調(diào)控。 　　（四）負(fù)責(zé)組織制訂稅法和稅收條例、決定、規(guī)定及有關(guān)實(shí)施細(xì)則，制訂稅種的增減和稅目稅率的調(diào)整等法規(guī)性文件，制訂國際稅收協(xié)議和協(xié)定的范本，制訂減免稅規(guī)定，審訂對國家預(yù)算影響較大的臨時(shí)和特案減免稅；審核和上報(bào)稅制改革方案；代表我國政府進(jìn)行涉外稅收的國際談判和草簽涉外稅收的協(xié)議或協(xié)定；根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和國家預(yù)算的安排，確定稅收收入計(jì)劃。 　　（五）管理和監(jiān)督全國各項(xiàng)財(cái)政收入，組織和監(jiān)督國家預(yù)算的執(zhí)行，制訂和組織執(zhí)行中央與地方、國家與企業(yè)的分配政策，制定和組織執(zhí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和分行業(yè)的財(cái)務(wù)制度。 　　（六）管理國家基本建設(shè)撥款，管理國家直接分配的挖潛改造資金和新產(chǎn)品試制費(fèi)；辦理和監(jiān)督由國家財(cái)政承擔(dān)的全國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、農(nóng)業(yè)支出、行政和公共支出、社會(huì)保障支出；管理全國非貿(mào)易外匯收支計(jì)劃和有關(guān)的國際收支，制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度；制定需要全國統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和增加支出的政策；統(tǒng)一管理全國基本建設(shè)的財(cái)務(wù)制度。 　　（七）參與研究制訂國家金融、保險(xiǎn)、國家債務(wù)和證券政策，管理和監(jiān)督我國政府的國內(nèi)外債務(wù)；管理世界銀行對我國的貸款，并負(fù)責(zé)談判和簽訂貸款協(xié)定；受國務(wù)院委托在國際金融市場籌資。 　　（八）管理和指導(dǎo)全國會(huì)計(jì)工作，保障會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)，查處會(huì)計(jì)人員違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件，研究和建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要的會(huì)計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制；負(fù)責(zé)制訂會(huì)計(jì)工作的各種法規(guī)；制定和組織執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和分行業(yè)的會(huì)計(jì)制度；指導(dǎo)和監(jiān)督全國注冊會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)，審批外國會(huì)計(jì)公司常駐我國代表機(jī)構(gòu)的設(shè)置。 　　（九）監(jiān)督各地區(qū)的財(cái)政收支和各部門的財(cái)務(wù)活動(dòng)，檢查財(cái)政稅收政策、法令和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況，對違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律的事項(xiàng)進(jìn)行檢查和處理。 　　（十）制定財(cái)政科學(xué)研究計(jì)劃和財(cái)政教育規(guī)劃，組織全國財(cái)政干部的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)財(cái)政宣傳和財(cái)政信息工作。 　　（十一）承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。 　　根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定，管理國家國有資產(chǎn)管理局。 　　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 　　根據(jù)上述職責(zé)，財(cái)政部設(shè)１９個(gè)職能司和機(jī)關(guān)黨委。 　　（一）辦公廳 　　綜合協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)日常政務(wù)工作，負(fù)責(zé)有關(guān)重要會(huì)議的組織，起草有關(guān)報(bào)告和文件，統(tǒng)一管理財(cái)政宣傳、信息和新聞發(fā)布工作，負(fù)責(zé)文電處理、保密、信訪、檔案管理、規(guī)章制度選編和機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、保衛(wèi)等工作。 　　（二）綜合與改革司 　　研究財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略和財(cái)政分配政策，編制中長期財(cái)政計(jì)劃，制訂財(cái)力綜合平衡的方案并提出有關(guān)建議，起草有關(guān)報(bào)告和文件，制訂預(yù)算外資金管理的法規(guī)和制度，參與物價(jià)、工資和國有土地使用政策的研究和制度的改革，負(fù)責(zé)綜合性的財(cái)政統(tǒng)計(jì)，制訂財(cái)政體制改革的規(guī)劃并提出有關(guān)建議，協(xié)調(diào)各項(xiàng)財(cái)政體制改革工作，參與有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革和財(cái)政改革的試點(diǎn)工作。 　　（三）預(yù)算司（財(cái)政部控制社會(huì)集團(tuán)購買力辦公室） 　　負(fù)責(zé)編制國家預(yù)算、中央預(yù)算并組織國家預(yù)算的執(zhí)行，編制國家決算，制訂預(yù)算管理體制和管理制度、金庫管理制度、預(yù)算會(huì)計(jì)制度，研究增收節(jié)支和平衡預(yù)算的措施；管理國防費(fèi)；負(fù)責(zé)控制社會(huì)集團(tuán)購買力的管理工作。 　　（四）地方司 　　審查匯總年度地方預(yù)算和組織地方預(yù)算的執(zhí)行，審編地方?jīng)Q算；指導(dǎo)地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)，制定有關(guān)地方預(yù)算的管理制度，研究地方財(cái)政體制改革；負(fù)責(zé)分配和管理城建維護(hù)資金、支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)資金、邊境事業(yè)費(fèi)和民族地區(qū)補(bǔ)助費(fèi)。 　　（五）工業(yè)交通司 　　管理國有工業(yè)（包括軍工）、鐵路、交通、郵電、民航、城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)、城市公用等行業(yè)的企業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)，制定有關(guān)財(cái)務(wù)制度和分配政策；制定外商投資企業(yè)和所屬境外企業(yè)的財(cái)務(wù)制度，并對有關(guān)專項(xiàng)資金加強(qiáng)宏觀管理和監(jiān)督；指導(dǎo)地方有關(guān)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)執(zhí)行；協(xié)調(diào)企業(yè)財(cái)務(wù)中的有關(guān)問題，加強(qiáng)對企業(yè)財(cái)務(wù)的宏觀調(diào)控；研究國家與企業(yè)分配關(guān)系的改革。 　　（六）商貿(mào)金融司 　　制訂國家與商業(yè)、糧食、外貿(mào)、金融、保險(xiǎn)、物資企業(yè)和所屬事業(yè)單位的分配政策、財(cái)務(wù)制度和管理辦法；指導(dǎo)地方有關(guān)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)執(zhí)行，加強(qiáng)對這些企業(yè)的宏觀調(diào)控；管理有關(guān)專項(xiàng)資金和補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；協(xié)調(diào)上述企事業(yè)單位的利益分配和財(cái)務(wù)管理中的有關(guān)問題；加強(qiáng)對金融企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和宏觀監(jiān)督；參與研究上述企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制和分配關(guān)系的改革，并加強(qiáng)監(jiān)督。 　　（七）稅政司 　　制訂和解釋工商稅收、關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅收的稅法、條例、規(guī)定及有關(guān)實(shí)施細(xì)則，參與研究制訂關(guān)稅政策，會(huì)審關(guān)稅和對國家預(yù)算有較大影響的稅收減免及出口退稅事項(xiàng)，制訂涉外稅收政策、法規(guī)和國際稅收協(xié)議和協(xié)定的范本；研究制訂稅收政策與稅收制度，擬定減免稅規(guī)定；研究財(cái)稅源泉和結(jié)構(gòu)的變化與必要的政策調(diào)整，加強(qiáng)稅收監(jiān)督，及時(shí)提出運(yùn)用稅收杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)收入分配的建議；負(fù)責(zé)全國有關(guān)稅收資料的統(tǒng)計(jì)分析。 　　（八）外匯外事司 　　會(huì)同有關(guān)部門編制和組織執(zhí)行全國非貿(mào)易外匯收支計(jì)劃并加強(qiáng)宏觀管理，參與研究制訂非貿(mào)易外匯和有關(guān)外匯管理制度，管理外交支出、對外援助支出、引進(jìn)國外人才經(jīng)費(fèi)、旅游事業(yè)費(fèi)，制定旅游、對外勞務(wù)承包及外事部門所屬企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度，管理國家財(cái)政承擔(dān)的向國際組織交納會(huì)費(fèi)、捐款，制定外事活動(dòng)及各類因公臨時(shí)和長期出國人員費(fèi)用、開支標(biāo)準(zhǔn)，控制全國行政事業(yè)單位出國人員用匯。 　　（九）世界銀行司 　　負(fù)責(zé)與世界銀行簽訂貸款協(xié)定的談判事項(xiàng)和與世界銀行的業(yè)務(wù)往來，承擔(dān)世界銀行中國理事辦公室的全面工作，管理世界銀行在我國的貸款項(xiàng)目，參與貸款項(xiàng)目的談判、簽約、監(jiān)督、檢查和執(zhí)行，負(fù)責(zé)對世界銀行貸款項(xiàng)目進(jìn)行評估，主管世界銀行貸款的還本付息和轉(zhuǎn)貸等工作。 　　（十）文教行政司 　　管理文化、出版、文物、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、科學(xué)、體育、通訊廣播、行政和政法部門的經(jīng)費(fèi)，制定相應(yīng)的管理制度和開支標(biāo)準(zhǔn)；審批中央上述部門的年度預(yù)算和決算；協(xié)調(diào)國家規(guī)定統(tǒng)一著裝的有關(guān)事項(xiàng)。 　　（十一）社會(huì)保障司 　　參與研究社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革和有關(guān)政策；管理屬財(cái)政預(yù)算的住房、社會(huì)救災(zāi)和救濟(jì)、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)（包括公費(fèi)醫(yī)療）等方面的財(cái)務(wù)和資金，并統(tǒng)一制訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；管理民政和勞動(dòng)部門有關(guān)經(jīng)費(fèi)及其所屬企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)；會(huì)同有關(guān)部門制訂職工待業(yè)保險(xiǎn)基金和職工退休養(yǎng)老基金的財(cái)務(wù)制度；加強(qiáng)對有關(guān)社會(huì)保障資金使用的宏觀調(diào)控與監(jiān)督。 　　（十二）農(nóng)業(yè)司（農(nóng)業(yè)稅征收管理局） 　　管理農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)墾、水產(chǎn)、氣象等企業(yè)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)青年就業(yè)等部門的財(cái)務(wù)工作，管理有關(guān)支農(nóng)專項(xiàng)資金的分配并引導(dǎo)全國支農(nóng)資金的分配使用，制定農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，審批中央農(nóng)林部門的年度預(yù)算、決算，負(fù)責(zé)全國農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅的征收和管理工作，研究農(nóng)民稅負(fù)政策和農(nóng)業(yè)稅稅制改革。 　　（十三）國債司 　　會(huì)同有關(guān)部門管理我國政府的國內(nèi)、國外債務(wù)，編制政府內(nèi)外債務(wù)計(jì)劃，并制訂相應(yīng)的政策和有關(guān)管理制度；制定政府國外債務(wù)的國內(nèi)統(tǒng)一轉(zhuǎn)貸辦法，管理統(tǒng)借外債的國內(nèi)轉(zhuǎn)貸；編制政府內(nèi)外債務(wù)預(yù)算、決算；管理國家公債的發(fā)行，研究國債運(yùn)行機(jī)構(gòu)的改革；參與制訂國家各種債券及證券市場的政策和管理辦法，管理政府國內(nèi)債務(wù)的償債基金，組織管理并辦理政府有關(guān)債務(wù)的還本付息事宜；根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，負(fù)責(zé)我國政府在國際金融市場的籌資工作。 　　（十四）基本建設(shè)司 　　根據(jù)國家計(jì)劃按期撥付國家財(cái)政投資，與有關(guān)部門共同審批政策性基建貸款貼息，制訂基本建設(shè)、地質(zhì)勘探的有關(guān)財(cái)務(wù)制度，管理建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)，負(fù)責(zé)對國家基本建設(shè)投資使用效益進(jìn)行重點(diǎn)分析、檢查和監(jiān)督，參與投資體制的改革。 　　（十五）會(huì)計(jì)司 　　管理全國會(huì)計(jì)工作，制訂和貫徹實(shí)施全國性的會(huì)計(jì)法令和規(guī)章，管理和組織實(shí)施全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試工作，指導(dǎo)和監(jiān)督會(huì)計(jì)電算化工作，管理注冊會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所，辦理外國會(huì)計(jì)公司在我國設(shè)置常駐代表機(jī)構(gòu)的審批事項(xiàng)，提出在建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員作用的建議。 　　（十六）條法司 　　負(fù)責(zé)組織制訂財(cái)稅立法規(guī)劃和重要財(cái)政法規(guī)，參與稅收法規(guī)的研究與協(xié)調(diào)，審查協(xié)調(diào)部內(nèi)各單位擬定的法規(guī)，審核各部門法規(guī)中有關(guān)財(cái)政稅收的條款，監(jiān)督檢查財(cái)稅法規(guī)的執(zhí)行，負(fù)責(zé)辦理財(cái)政行政復(fù)議和行政訴訟案件等事項(xiàng)。 　　（十七）國際合作司 　　管理部內(nèi)及所屬單位的外事和港澳臺(tái)事務(wù)，編制和組織執(zhí)行外事計(jì)劃，管理部內(nèi)外事經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)商談國際間有關(guān)合作事宜，組織國外考察和培訓(xùn)。 　　（十八）財(cái)政監(jiān)督司（財(cái)政部財(cái)政、稅務(wù)、財(cái)務(wù)大檢查辦公室） 　　負(fù)責(zé)全國財(cái)政監(jiān)督和財(cái)政、稅務(wù)、財(cái)務(wù)大檢查工作，監(jiān)督檢查各地區(qū)、各部門及社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位執(zhí)行財(cái)稅政策、法令、制度的情況，研究制訂有關(guān)財(cái)政監(jiān)督的政府、法規(guī)和制度，管理財(cái)政部派駐各省、自治區(qū)、直轄市的財(cái)政監(jiān)察專員，查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和對堅(jiān)持執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的重點(diǎn)案件。 　　（十九）人事教育司 　　負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)及所屬企事業(yè)單位工作人員的管理和勞動(dòng)、工資管理，負(fù)責(zé)財(cái)政部派出機(jī)構(gòu)的干部管理工作；調(diào)查研究全國財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍和精神文明建設(shè)狀況，組織財(cái)政系統(tǒng)全國性的表彰活動(dòng)；制定并組織實(shí)施財(cái)政系統(tǒng)的教育規(guī)劃，管理部屬院校，指導(dǎo)地方的財(cái)政教育工作。 　　（二十）機(jī)關(guān)黨委 　　負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。 　　四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 　　財(cái)政部機(jī)關(guān)行政編制為９５０人。其中，部長１名，副部長４名（不含兼職）；司級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)７１名（含部長助理２名，機(jī)關(guān)黨委專職副書記２名，財(cái)政部財(cái)政稅收財(cái)務(wù)大檢查辦公室負(fù)責(zé)人２名，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)人３次；因綜合與改革司、農(nóng)業(yè)司和人事教育司工作任務(wù)重，各增加１名副職）。 　　紀(jì)檢、監(jiān)察等派駐機(jī)構(gòu)和后勤、老干部服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。 　　國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室設(shè)在財(cái)政部。 　　財(cái)政部清產(chǎn)核資辦公室設(shè)在國家國有資產(chǎn)管理局。 　　　　　 國家國有資產(chǎn)管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案 　　根據(jù)第八屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于部委管理的國家局設(shè)置及有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔１９９３〕２６號(hào)），國家國有資產(chǎn)管理局為財(cái)政部管理的國家局（副部級）。國家國有資產(chǎn)管理局要按照建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，按照政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能與國有資產(chǎn)所有者職能分開的原則，密切配合現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和其他相關(guān)改革，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，推進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失，鞏固和發(fā)展全民所有制經(jīng)濟(jì)。 　　一、職能轉(zhuǎn)變 　　按照建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，國家國有資產(chǎn)管理局要加強(qiáng)國有資產(chǎn)的綜合管理，重點(diǎn)是對各類企業(yè)占有的、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行宏觀管理，配合有關(guān)部門共同進(jìn)行國有資源性資產(chǎn)的管理工作，加強(qiáng)對地方國有資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。 　　二、主要職責(zé) 　　國家國有資產(chǎn)管理局是專司國有資產(chǎn)管理的職能機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是對中華人民共和國境內(nèi)外的國有資產(chǎn)進(jìn)行綜合管理，主要職責(zé)是： 　　（一）會(huì)同有關(guān)部門制訂國有資產(chǎn)管理的政策、法律、法規(guī)及規(guī)章制度，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施，檢查、監(jiān)督執(zhí)行情況，對違法事件依法進(jìn)行行政處罰。 　　（二）負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、處理產(chǎn)權(quán)糾紛、進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)匯總報(bào)表等基礎(chǔ)性管理工作，建立健全國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，培育和發(fā)展國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易市場并進(jìn)行監(jiān)督管理。 　　（三）會(huì)同有關(guān)部門按照分級監(jiān)管的體制決定或批準(zhǔn)企業(yè)國有資產(chǎn)的經(jīng)營形式和國有企業(yè)的設(shè)立、合并、分立、終止、拍賣，審批產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和財(cái)務(wù)處理的重大問題，組織清算和監(jiān)繳被撤銷、被解散企業(yè)的國有資產(chǎn)。會(huì)同有關(guān)部門管理在境外的國有資產(chǎn)。 　　（四）對國家投資的分配和國有資產(chǎn)重大投入項(xiàng)目提出意見和建議，并對投資效益進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)測。 　　（五）參與研究國有企業(yè)稅后利潤和國家股權(quán)收益的分配方案并監(jiān)繳國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)收益。 　　（六）會(huì)同有關(guān)部門制訂考核國有資產(chǎn)保值增值的指標(biāo)體系，監(jiān)督、考核和評價(jià)企業(yè)國有資產(chǎn)的負(fù)債、經(jīng)營損益等財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營效益狀況。選派本局代表參加有關(guān)監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)等產(chǎn)權(quán)管理組織。 　　（七）會(huì)同有關(guān)部門研究制訂國有資源性資產(chǎn)管理和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的制度和方法，參與處理重大產(chǎn)權(quán)糾紛。 　　（八）制訂國有資產(chǎn)評估的法規(guī)和管理制度并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況，對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查、頒發(fā)評估資格證書并對其進(jìn)行管理和監(jiān)督，決定重要評估項(xiàng)目的立項(xiàng)并負(fù)責(zé)確認(rèn)評估結(jié)果。 　　（九）指導(dǎo)和監(jiān)督各專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門和地方國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的工作，推動(dòng)國有資產(chǎn)管理體制改革試點(diǎn)。 　　（十）制訂國有資產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織、指導(dǎo)規(guī)劃的實(shí)施。 　　（十一）承辦國務(wù)院和財(cái)政部交辦的其他事項(xiàng)。 　　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 　　根據(jù)上述職責(zé)，國家國有資產(chǎn)管理局設(shè)６個(gè)職能司和機(jī)關(guān)黨委。 　　（一）辦公室 　　綜合協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)政務(wù)工作，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文秘、檔案、機(jī)要、保密、保衛(wèi)、信訪、宣傳、外事、國際合作、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)等行政管理工作，負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位人事管理工作，組織指導(dǎo)國有資產(chǎn)管理人員的教育和培訓(xùn)。 　　根據(jù)工作需要，對外可使用人事教育司的印章。 　　（二）政策法規(guī)司 　　組織起草國有資產(chǎn)管理辦法、法規(guī)、制度，審核各部門法規(guī)中與國有資產(chǎn)管理相關(guān)的條款，監(jiān)督檢查各項(xiàng)國有資產(chǎn)管理法規(guī)的執(zhí)行情況；進(jìn)行國有資產(chǎn)管理體制改革的研究并提出政策建議；負(fù)責(zé)行政爭議和行政訴訟的復(fù)議及應(yīng)訴，會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決重大國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛。 　　（三）產(chǎn)權(quán)登記與資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)司 　　負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)及匯總報(bào)表等產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理工作，培育發(fā)展并監(jiān)管全國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易市場；評介國有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、分布、資產(chǎn)負(fù)債及經(jīng)營效益狀況，對國有資產(chǎn)重大投資項(xiàng)目和國家投資的分配提出意見和建議，并對投資效益進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。 　　（四）企業(yè)司 　　會(huì)同有關(guān)部門審核中央級企業(yè)（含境外企業(yè)，下同）國有資產(chǎn)的經(jīng)營形式，參與組建企業(yè)集團(tuán)和股份制改組試點(diǎn)及國有資產(chǎn)的發(fā)包、租賃、合資、聯(lián)合經(jīng)營等項(xiàng)工作，推行現(xiàn)代企業(yè)制度，負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)界定，處理產(chǎn)權(quán)糾紛；監(jiān)繳國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)收益；制訂考核國有企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，通過監(jiān)管機(jī)構(gòu)對中央企業(yè)國有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營效益進(jìn)行監(jiān)督、考核；參與選派中央國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表的具體工作，并對其業(yè)績進(jìn)行監(jiān)督、考核。 　　（五）行政事業(yè)資源司 　　會(huì)同有關(guān)部門擬定行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，組織中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、清查登記及非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性國有資產(chǎn)的審批工作；會(huì)同有關(guān)部門制訂國有資源實(shí)行資產(chǎn)化管理的政策、法規(guī)和制度，參與處理產(chǎn)權(quán)糾紛，組織產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記等基礎(chǔ)性管理工作。 　　（六）地方司 　　對地方國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，推動(dòng)建立地方各級國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并逐步形成管理體系；組織對各地國有資產(chǎn)管理工作的檢查，督促落實(shí)國家各項(xiàng)國有資產(chǎn)管理政策、法規(guī)；組織地方國有資產(chǎn)管理體制改革的試點(diǎn)工作，總結(jié)推廣地方國有資產(chǎn)管理的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。 　　（七）機(jī)關(guān)黨委 　　負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作。 　　四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 　　國家國有資產(chǎn)管理局機(jī)關(guān)行政編制為１４０名（不含財(cái)政部清產(chǎn)核資辦公室的編制）。其中，局長１名，副局長４名；正副司長職數(shù)２０名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記１名）。 　　紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等派駐機(jī)構(gòu)和后勤、老干部服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。 　　財(cái)政部清產(chǎn)核資辦公室設(shè)在國家國有資產(chǎn)管理局，主要職責(zé)是：制訂全國統(tǒng)一的清產(chǎn)核資方針、政策和計(jì)劃以及有關(guān)制度、辦法；進(jìn)行清產(chǎn)核資試點(diǎn)并為全面推開提供經(jīng)驗(yàn)與辦法；組織、指導(dǎo)和推動(dòng)全國清產(chǎn)核資工作。其編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)另行核定。