為貫徹落實《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，近日，國務院辦公廳轉發(fā)了國家發(fā)展改革委、環(huán)?？偩帧⒖萍疾?、財政部、建設部、農業(yè)部、水利部、教育部、國土資源部、稅務總局、質檢總局《關于加快推行清潔生產(chǎn)的意見》，對加快推行清潔生產(chǎn)工作提出了要求。

　　一、提高認識，明確推行清潔生產(chǎn)的基本原則

　　清潔生產(chǎn)是對傳統(tǒng)發(fā)展模式的根本變革，是走新型工業(yè)化道路、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是增強企業(yè)競爭力的重要措施，也是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的一項重要工作。各地區(qū)和有關部門要從戰(zhàn)略的高度，充分認識推行清潔生產(chǎn)的重要意義。

　　推行清潔生產(chǎn)必須從國情出發(fā)，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，堅持以企業(yè)為主體、政府指導推動，強化政策引導和激勵，逐步形成企業(yè)自覺實施清潔生產(chǎn)的機制。

　　二、統(tǒng)籌規(guī)劃，完善政策

　　國家發(fā)展改革委要會同環(huán)保總局等有關部門制定重點行業(yè)、重點流域清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃。各地發(fā)展改革（經(jīng)貿）部門要會同有關部門制定符合本地區(qū)實際情況的清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃。

　　各級財政、稅務等部門要按照有關規(guī)定，積極落實國家對企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的鼓勵政策，如有關節(jié)能、節(jié)水、綜合利用等方面稅收減免政策。同時，要進一步支持清潔生產(chǎn)的研究、示范、培訓和重點技術改造項目；對符合《排污費征收使用管理條例》規(guī)定的清潔生產(chǎn)項目，在排污費使用上優(yōu)先給予安排。企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和培訓等活動的費用允許列入經(jīng)營成本或相關費用科目。中小企業(yè)發(fā)展基金應安排適當數(shù)額支持中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。各地要結合本地實際情況，建立地方性清潔生產(chǎn)激勵機制。

　　國家發(fā)展改革委、環(huán)?？偩忠獣嘘P部門制定重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系、清潔生產(chǎn)技術指南和審核指南，指導企業(yè)正確實施清潔生產(chǎn)。質檢總局會同有關部門組織開展環(huán)境與資源保護方面的產(chǎn)品標志認證，并制定相應的標準。充分運用市場機制，要有計劃、有步驟地在重點流域、重點區(qū)域、重點城市和重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)試點，組織開展企業(yè)清潔生產(chǎn)自愿行動計劃和創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進企業(yè)活動。

　　三、加快結構調整和技術進步，提高清潔生產(chǎn)的整體水平

　　繼續(xù)抓好冶金、化工、輕工、建材等重點行業(yè)的結構調整工作。對國務院劃定的重點流域、重點區(qū)域、重點城市以及三峽庫區(qū)及其上游、南水北調工程沿線地區(qū)，要加快淘汰落后生產(chǎn)能力的進程。

　　國務院有關部門和各級政府要加大科技投入，積極安排清潔生產(chǎn)重大技術攻關項目，引導和鼓勵企業(yè)開發(fā)清潔生產(chǎn)技術和產(chǎn)品。各級投資管理部門在制定和實施國家重點投資計劃和地方投資計劃時，要把節(jié)能、節(jié)水、綜合利用，提高資源利用率，預防工業(yè)污染等清潔生產(chǎn)項目列為重點領域。

　　四、加強企業(yè)制度建設，推進企業(yè)實施清潔生產(chǎn)

　　企業(yè)管理者要轉變觀念，提高認識，加強對清潔生產(chǎn)工作的領導。建立健全組織機構，明確清潔生產(chǎn)目標，并納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)要依法開展清潔生產(chǎn)審核，落實清潔生產(chǎn)實施方案。要建立企業(yè)清潔生產(chǎn)管理制度，實行領導責任制和裝置運行達標管理，建立獎懲制度，推進清潔生產(chǎn)的實施。

　　五、完善法規(guī)體系，強化監(jiān)督管理

　　國家發(fā)展改革委要抓緊研究制定強制回收的產(chǎn)品和包裝物回收管理辦法，制定和公布國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術、工藝、設備（產(chǎn)品）導向目錄和限期淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄，并會同環(huán)?？偩种贫ㄇ鍧嵣a(chǎn)審核辦法等配套法規(guī)。

　　加強對建設項目的環(huán)境管理，在進行環(huán)境影響評價和可行性研究時應優(yōu)先選用清潔生產(chǎn)技術、工藝和設備，并在項目設計、施工和驗收等環(huán)節(jié)中加以落實。

　　各級環(huán)保部門要嚴格環(huán)境執(zhí)法，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為，堅決制止企業(yè)非法排污。對造成重大環(huán)境污染事故的，要依法予以處罰，吊銷有關企業(yè)的排污許可證。省級環(huán)境保護部門可在當?shù)刂饕襟w上定期公布污染嚴重的企業(yè)名單，有關企業(yè)應當按照規(guī)定公布主要污染物排放情況。

　　六、加強對推行清潔生產(chǎn)工作的領導

　　各級政府和有關部門要切實加強對推行清潔生產(chǎn)工作的組織領導，建立和完善部門間的協(xié)調機制。各級發(fā)展改革（經(jīng)貿）部門要切實擔負起組織、協(xié)調清潔生產(chǎn)促進工作的職責。各級環(huán)境保護、科學技術、農業(yè)、建設、水利和質量技術監(jiān)督等部門，要各負其責，形成協(xié)同配合的工作機制，共同做好推行清潔生產(chǎn)工作。

　　各級政府和有關部門要廣泛深入持久地開展清潔生產(chǎn)宣傳、教育和培訓工作。鼓勵公眾購買和使用節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護的產(chǎn)品。政府部門在進行采購時要帶頭倡導綠色消費。要加強對企業(yè)管理者、技術人員及員工的培訓，把清潔生產(chǎn)落實到產(chǎn)品開發(fā)、工藝技術、工程設計、裝備制造和生產(chǎn)服務管理等各個環(huán)節(jié)。

　　積極組織和支持建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術咨詢服務體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介機構和科研單位、大專院校的作用，建立行業(yè)清潔生產(chǎn)中心和信息系統(tǒng)，為企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核、技術開發(fā)與推廣、信息咨詢、宣傳培訓等提供服務。