（1994年3月26日　國辦發(fā)〔1994〕48號） 　　《地質礦產部職能配置、內設機構和人員編制方案》經中央機構編制委員會辦公室審核，已經國務院批準，現(xiàn)予印發(fā)。 　　　　　　　 地質礦產部職能配置、內設機構和人員編制方案 　　根據第八屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案，保留地質礦產部（以下簡稱地礦部），將原國家礦產儲量管理局并入地礦部，全國礦產儲量委員會的具體工作由地礦部承擔。地礦部機構改革的指導思想是：按照建立社會主義市場經濟體制的要求，實行政企、政事職責分開，轉變職能，理順關系，精兵簡政，提高效率，建立適應社會主義市場經濟需要的地礦行政管理體制。 　　一、職能轉變 　　進一步強化地礦部的礦產資源管理、礦產開發(fā)監(jiān)督管理和地質環(huán)境保護管理等社會管理職責，健全與完善地質勘查的行業(yè)管理；改革地礦行政管理機構的領導體制；將直屬地質勘查企事業(yè)單位組建成經濟實體，不再承擔政府行政管理職能；實行政企、政事職責分開，弱化對直屬地質勘查單位和企業(yè)的直接管理，變部門管理為行業(yè)管理，健全強化執(zhí)法監(jiān)督措施和手段。 　　二、主要職責 　　地礦部是國務院主管全國礦產資源、地質環(huán)境和地質勘查行業(yè)的職能部門。主要任務是：提供礦產資源和地質資料，維護礦產資源的國家所有權，保護地質環(huán)境，實施地質勘查工作的行業(yè)管理。主要職責是： 　　（一）負責礦產資源法及其配套法規(guī)的組織實施和監(jiān)督檢查。會同有關部門建立健全地礦法規(guī)體系，指導并監(jiān)督檢查地方地礦行政管理工作，組織制訂全國地礦工作改革與發(fā)展的戰(zhàn)略、方針、政策以及有關規(guī)章制度并組織實施和監(jiān)督。 　　（二）負責礦產資源的管理。組織編制礦產資源規(guī)劃，依法合理分配礦產資源，負責采礦登記發(fā)證管理工作；維護礦產資源的國家所有權，建立并推行礦產資源的有償開采制度。 　　（三）負責礦產資源開發(fā)的監(jiān)督管理。按照礦產資源法的有關規(guī)定，參與審批開辦礦山企業(yè)的立項報告，協(xié)調處理重大采礦權屬糾紛，對礦產資源的開發(fā)、利用和保護進行監(jiān)督管理，負責審批礦山閉坑地質報告。 　　（四）在國家環(huán)境保護規(guī)劃指導下，監(jiān)督管理地質環(huán)境及開發(fā)利用工作。組織編制地質環(huán)境保護、監(jiān)測及地質災害防治規(guī)劃、計劃，參與編制國家環(huán)境保護規(guī)劃；負責全國地質環(huán)境監(jiān)測站、網的統(tǒng)一管理，組織協(xié)調重大地質災害的整治工作，為重大建設項目、城市總體規(guī)劃和區(qū)域經濟開發(fā)規(guī)劃的審批工作提供有關審查意見。 　　（五）在國家計委指導下，統(tǒng)一部署、協(xié)調全國地質勘查工作。組織編制全國地質勘查中長期規(guī)劃和年度計劃，負責重要地質勘查單位的資質認證和地質勘查項目的登記發(fā)證，協(xié)調處理重大地質勘查糾紛，會同有關部門組織開展重大地質勘查工作，負責全國各類資料的匯交管理工作，管理國撥地質勘探費和各類地質勘查基金，對重要的骨干性地質勘查單位國有資產的保值增值進行監(jiān)督檢查和評價。 　　（六）負責礦產儲量審批和地質勘查工作的監(jiān)督管理。組織制訂地質勘查工作的標準、規(guī)范、規(guī)程并進行質量監(jiān)督管理，審批下達礦床工業(yè)指標，負責地質勘查成果登記和管理，協(xié)同有關部門培育和完善地質市場，承擔全國礦產儲量委員會的具體工作。 　　（七）參與水資源調查、評價、規(guī)劃，協(xié)同水行政主管部門管理地下水資源。負責地下水資源的勘查、動態(tài)監(jiān)測和儲量審批管理工作，對全國地下水資源的合理開發(fā)利用進行監(jiān)督管理。 　　（八）協(xié)助有關部門管理全國地質科技、教育工作。組織編制全國地質科技規(guī)劃，組織協(xié)調重大地質科技項目的實施，管理地質科技成果，組織開展地質人才需求預測，編制地質教育發(fā)展規(guī)劃，進行地質教育質量評估，指導地質教育學科、專業(yè)建設。 　　（九）組織協(xié)調地礦工作的對外交流。參與涉及國家礦產資源權益問題的國際討論和談判，組織國內有關部門履行對外協(xié)議；參與審批中外合資、合作與外資在我國領域和管轄海域開展的礦產資源勘查、開發(fā)項目；歸口組織參加有關國際組織的重大活動。 　　（十）承辦國務院交辦的其他事項。 　　三、內設機構 　　根據上述職責，地礦部設11個職能司局和機關黨委。 　　（一）辦公廳 　　組織協(xié)調機關日常工作，組織辦理交辦事項，負責重要報告、有關文件的起草和部務會、部長辦公會、部業(yè)務會議的組織及決定事項的催辦，負責制定實施機關辦文辦事制度和管理機關文秘、信息、信訪、檔案、保密工作，負責對外聯(lián)絡、宣傳和新聞發(fā)布等工作。 　　（二）政策法規(guī)司 　　制訂全國地礦工作發(fā)展方針、戰(zhàn)略和產業(yè)政策、綜合性經濟技術政策，制訂地礦工作改革規(guī)劃、方案并指導改革試點工作，制訂地礦行政法規(guī)體系和立法規(guī)劃、計劃并協(xié)調有關立法工作，負責地礦行政復議工作，對有關改革和法制工作進行調查研究。 　　（三）財務司 　　組織制訂地質勘查行業(yè)財務、會計制度，對礦產資源補償費的征收和使用進行財務監(jiān)督，管理國撥地質勘探費、全國性地質勘查基金和其他各類資金并實行監(jiān)督檢查，對重要骨干性地質勘查單位國有資產保值增值進行監(jiān)督檢查和評價，監(jiān)督、管理部直屬事業(yè)單位的國有資產，歸口編制預、決算。 　　（四）人事司 　　組織制訂地質勘查行業(yè)人事、勞動、工資的具體政策、制度和標準，指導直屬單位的人事、勞動等工作，組織實施國家公務員制度，負責管理機關和部直屬事業(yè)單位的機構編制及有關人事檔案。 　　（五）科學技術司 　　管理全國地質科學技術工作，組織制訂全國地質科技發(fā)展戰(zhàn)略、技術政策和改革方案、措施，組織編制全國地質科技發(fā)展規(guī)劃地質勘查行業(yè)科技計劃，組織協(xié)調行業(yè)重大科技項目的實施，歸口管理全國重大地質科技成果登記、推廣及地質科技信息和地質勘查的行業(yè)技術監(jiān)督工作。 　　（六）教育司 　　指導、協(xié)調、管理全國地質教育，發(fā)布行業(yè)教育信息，組織開展地質人才需求預測，編制地質教育發(fā)展規(guī)劃、計劃，組織地質教育質量評估，指導地質教育學科、專業(yè)建設和部屬院校的工作。 　　（七）國際合作司 　　組織協(xié)調地質勘查、礦產資源開發(fā)對外合作工作，進行地礦方面的國際交流；組織政府間和有關國際組織的地礦工作合作商談和簽署協(xié)議，對執(zhí)行情況進行協(xié)調和檢查；審定、發(fā)布地礦工作對外開放領域；歸口組織參加聯(lián)合國和其他國際組織的有關重要活動和工作；匯總部直屬單位涉外活動的規(guī)劃和年度計劃，對實施情況進行監(jiān)督檢查。 　　（八）地質勘查計劃管理司 　　組織編制地質勘查中長期規(guī)劃、年度計劃及有關專項計劃，制訂地質勘查工作宏觀布局指南，匯總地質科技教育和地質環(huán)境的規(guī)劃、計劃，負責地質勘查單位（含水文地質、工程地質、環(huán)境地質、礦產地質、基礎地質）、巖礦測試單位資質審查認證和地質勘查項目登記管理，負責地質勘查活動的監(jiān)督管理、成果登記管理（含礦產地發(fā)現(xiàn)權的保護）并調處勘查糾紛，培養(yǎng)和完善地質市場，組織制訂地質勘查工作標準、規(guī)范、規(guī)程，負責綜合統(tǒng)計工作，參與審批中外合資、合作與外資在我國領域和管轄海域開展的礦產資源勘查項目。 　　（九）礦產資源儲量管理局（全國礦產儲量委員會辦公室） 　　組織制訂我國礦產資源政策并編制規(guī)劃，依法合理分配礦產資源，組織開展礦產資源供需形勢論證和技術經濟評價，制定礦產勘探規(guī)范、規(guī)定，審批礦床工業(yè)指標，負責全國礦產（含地下水）儲量報告審批計劃的編制、下達和儲量的審批、登記、統(tǒng)計、核算及礦產品產供銷的綜合統(tǒng)計，組織進行礦產儲量價值評估并建立實物帳戶和價值帳戶，參與審批開辦礦山企業(yè)的立項報告，負責審批礦山閉坑地質報告，管理地質資料匯交，承擔全國礦產儲量委員會的具體工作。 　　（十）礦產開發(fā)管理局 　　負責采礦權的授予、登記、變更、注銷管理工作，保護合法采礦權益；會同有關方面協(xié)調處理各類采礦權屬糾紛；負責礦產資源開發(fā)、利用和保護的監(jiān)督管理工作，組織查處破壞礦產資源的活動；負責組織礦產資源補償費的征收；依法對開辦礦山企業(yè)（含外商投資企業(yè)）進行復核并簽署意見；負責管理全國礦產資源開發(fā)信息系統(tǒng)并提供服務。 　　（十一）地質環(huán)境管理司 　　組織制訂地質環(huán)境保護政策，編制地質環(huán)境保護、地質災害防治規(guī)劃、計劃，參與編制國家環(huán)境保護規(guī)劃，負責區(qū)域、城市、礦山地質環(huán)境和地質遺跡的管理，對全國地下水資源開發(fā)利用進行監(jiān)督管理，為重大建設項目、城市總體規(guī)劃和區(qū)域開發(fā)規(guī)劃的審批工作提供有關審查意見，負責地質災害防治工程的設計、監(jiān)理、施工單位的資質管理，組織實施重大地質災害的整治工作，負責地質環(huán)境監(jiān)測站、網的管理。 　　（十二）機關黨委 　　負責部機關及在京直屬單位的黨群工作。 　　四、人員編制和領導職數(shù) 　　地礦部機關行政編制為440名。其中，部長1名，副部長4名；正副司局長38名（含總工程師1名、副總工程師1名、機關黨委專職副書記2名、紀委專職書記1名）。 　　紀檢、監(jiān)察、審計等派駐機構和后勤、老干部服務機構及編制，按有關規(guī)定另行核定。　　　　　　　　　　　 　　五、需要說明的問題 　　（一）關于石油天然氣資源勘查、開采登記的管理 　　原能源部撤銷后，有關礦產資源的政府行政管理職能應由地礦部承擔。考慮到地礦部目前仍有直屬的石油天然氣勘查、開采隊伍，實行政企職責分開需要在二三年過渡時間，因此石油天然氣資源的勘查、開采登記管理工作暫時交由國家計委承擔，待地礦部將直屬勘查、開采隊伍改為獨立的經濟實體并與其脫鉤后，再將暫由國家計委承擔的該項工作移交給地礦部。 　　（二）關于放射性礦產資源的管理 　　鑒于放射性礦產資源屬特定礦種，有關勘查和開采的登記發(fā)證工作，由地礦部委托中國核工業(yè)總公司負責辦理，報地礦部備案。 　　中國核工業(yè)總公司分別設置“地礦部放射性地質勘查管理辦公室”和“地礦部放射性礦山開采管理辦公室”，具體辦理資格審查和登記發(fā)證業(yè)務，由地礦部進行指導、監(jiān)督和服務。辦公室的編制和經費由中國核工業(yè)總公司負責，印章由該公司使用與保存。 　　（三）關于與建設部的分工 　　建設部在審查城市總體規(guī)劃時，應征求地礦部的意見。地礦部負責對城市規(guī)劃區(qū)域內礦產資源的覆壓情況、地下水資源和地質環(huán)境條件以及地質災害防治提出意見。 　　在實施工程勘察設計管理工作中，涉及的水文地質、工程地質勘察，由建設部負責管理，接受地礦部的行業(yè)管理和指導。 　　關于地下水資源的取水管理問題，按照國務院發(fā)布的《取水許可制度實施辦法》辦理。 　　（四）關于與水利部的分工 　　地礦部與水利部在地下水資源管理中，要按照1988年兩部分工的原則和《取水許可制度實施辦法》確定的原則，各司其職，密切配合。