常政發〔2007〕15號 武陵區、鼎城區人民政府，德山開發區、柳葉湖旅游度假區管委會，市直有關單位： 《常德市城市規劃區內依法拆除違法建筑暫行辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。?? 二OO七年九月九日 常德市城市規劃區內依法拆除違法建筑 暫行辦法 第一條 為提高城市管理質量，切實保障廣大人民群眾根本利益，創造良好的人居環境，促進城市經濟社會健康和諧發展，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《湖南省〈城市規劃法〉實施辦法》和國務院《城市市容和環境衛生管理條例》等法律、法規的規定，結合我市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本市城市規劃區（指武陵區、鼎城區、德山開發區、柳葉湖旅游度假區有關范圍）。 第三條 本辦法所稱應當依法拆除的違法建筑是指： （一）嚴重影響城市規劃，占用城市規劃確定的道路、廣場用地，市政公用設施用地，對外交通用地，特殊用地，公共綠地，文物古跡用地，教育科研用地，文化衛生用地，旅游規劃用地，體育用地和擅自改變城市規劃確定的用地性質，危及公共安全或者造成城市環境污染的違法建筑； （二）在城市基礎設施規劃區域和近期建設規劃確定搬遷的區域內，需要搬遷的單位和個人在原地進行新建、擴建的違法建筑。 （三）未取得《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》或不按《建設工程規劃許可證》的規定進行建設，又嚴重影響城市規劃的建筑物、構筑物或其他設施； （四）未經批準，擅自在耕地上新建、擴建、改建的建筑物及附屬設施； （五）未取得《臨時建設工程規劃許可證》或不按《臨時建設工程規劃許可證》的規定進行建設，又嚴重影響城市規劃的臨時建筑物、構筑物或其他設施； （六）超過批準期限未辦理延期手續的臨時建筑物、構筑物或其他設施； （七）其他違反法律、法規和規章的嚴重違法建筑。 第四條 各區政府、管委會負責依法拆除違法建筑工作的部署、組織、實施與協調。各街道辦事處、鄉鎮人民政府應當在區政府、管委會的統一領導下，做好依法拆除違法建筑的組織、調查摸底和群眾工作。 第五條 市城管執法、規劃、國土資源部門是依法拆除違法建筑的執法主體，應當履行職責，嚴格執法，并按照屬地管理原則，合理安排執法力量，在區政府、管委會統一組織下做好依法拆除違法建筑工作。 第六條 市城管執法、規劃、國土資源部門應當按照《常德市城市規劃區違法建設監督管理辦法》的規定，加強業務指導，督促各區政府、管委會做好違法建筑日常監督管理工作，防范和制止各類新的違法建設行為發生。 第七條 依法集中拆除各類違法建筑工作實施前，應當進行全面、客觀的調查摸底，掌握違法建筑實際情況。各區政府、管委會以及城管執法、規劃、國土資源部門必須根據違法建筑所處地域、形成時間、原因等進行準確統計，并依法對違法建設行為進行認定，為依法集中拆除違法建筑提供合法、準確的依據。 第八條 市直相關職能部門應當密切配合，做好依法拆除違法建筑的各項保障和環境整治工作。 （一）政府法制部門必須為依法拆除違法建筑提供法制保障； （二）公安部門應組織專門警力為依法集中拆除違法建筑專項行動提供安全保障，并制定和完善群體性事件處置預案，加大對涉黑、涉惡等暴力抗法犯罪案件的打擊力度，建立依法拆除違法建筑工作的有效保障機制； （三）信訪部門應按照屬地管理原則，嚴格落實信訪工作責任制，切實做好依法拆除違法建筑工作中群眾來信來訪的接待和處理，妥善化解各類矛盾； （四）監察部門應當建立和完善依法拆除違法建筑責任追究制度，嚴肅查處黨員干部、國家機關公職人員參與違法建設行為和在依法拆除違法建筑工作中失職、瀆職、玩忽職守等違紀違規行為； （五）財政部門應當做好依法拆除違法建筑的經費保障工作，及時核撥各種工作經費和勞務補助，確保依法拆除違法建筑工作順利進行； 市直其他部門應根據自身職能和職責，積極配合做好依法拆除違法建筑工作。 第九條 各區（管委會）、街道辦事處（鄉鎮）、社區，應組織專門力量，深入村組、住戶，耐心做好政策解釋工作；廣播電視、報紙等新聞媒體應開辟專欄，加強依法拆除違法建筑工作的宣傳，提高市民對違法建筑危害性的認識，自覺支持、配合拆除違法建筑工作。 第十條 對依法強制拆除的違法建筑一律不予補償。 第十一條 違法建設當事人必須在規定期限內自行拆除違法建筑。逾期不拆除的，區政府、管委會應組織相關行政執法單位依法強制拆除或申請人民法院強制執行。行政強制拆除違法建筑的，相關行政執法單位應在區政府、管委會的統一組織下，做好調查取證工作，提前發布拆除通告。 第十二條 違法臨時建筑和其他在建違法工程的建設單位和個人以及施工單位接到停止建設限期拆除通知書后，逾期不拆除的，由區政府、管委會組織相關行政執法單位依法強制拆除。 第十三條 妨礙、阻撓、拒絕行政執法人員依法執行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第十四條 有關行政主管部門及其執法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或監察機關給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。 第十五條 各縣（市）依法拆除規劃區內違法建筑，可參照本辦法執行。 第十六條 本辦法由市城管執法、規劃、國土資源部門負責解釋。 第十七條 本辦法自發布之日起施行。