經(jīng)1998年8月5日省人民政府第九次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　第一章　總則

　　第二章　聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)和聽(tīng)證人員

　　第三章　聽(tīng)證參加人

　　第四章　聽(tīng)證的告知、提出和受理

　　第五章　聽(tīng)證的舉行

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范行政處罰聽(tīng)證程序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)）對(duì)當(dāng)事人依法作出下列行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：

　?。ㄒ唬┴?zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

　　（二）吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照；

　　（三）對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中公民的違法行為處以500元以上、法人或者其他組織的違法行為處以5000元以上的罰款，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以20000元以上的罰款。但法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)舉行聽(tīng)證的罰款限額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)和便民原則。

　　除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。

　　聽(tīng)證實(shí)行告知、回避制度，依法保護(hù)當(dāng)事人的陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府（含行政公署）法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)聽(tīng)證活動(dòng)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章　聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)和聽(tīng)證人員

　　第五條　行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)作出的行政處罰，由該機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證。具體工作由負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　受行政機(jī)關(guān)委托的組織作出的行政處罰，由委托的行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證。

　　行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)或者組織舉行聽(tīng)證。

　　第六條　聽(tīng)證人員是指行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)任的聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員。

　　第七條　聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┓潜景刚{(diào)查人員；

　?。ǘ氖路ㄖ乒ぷ?年以上或者從事行政執(zhí)法工作5年以上。

　　聽(tīng)證主持人實(shí)行資格認(rèn)證制度，由省人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施。

　　第八條　聽(tīng)證主持人履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬Q定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

　?。ǘ┲鞒致?tīng)證會(huì)；

　　（三）決定中止、終止或者延期聽(tīng)證；

　?。ㄋ模Q定聽(tīng)證員、書(shū)記員是否回避；

　　（五）決定證人是否在聽(tīng)證會(huì)上作證；

　?。┚桶讣氖聦?shí)、作出行政處罰的理由和依據(jù)進(jìn)行詢(xún)問(wèn)；

　　（七）維護(hù)聽(tīng)證秩序，對(duì)違反聽(tīng)證紀(jì)律的行為予以制止。

　　第九條　行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以指定1至2名聽(tīng)證員協(xié)助聽(tīng)證。

　　聽(tīng)證設(shè)書(shū)記員1名，負(fù)責(zé)聽(tīng)證筆錄的制作和其他事務(wù)。

　　第十條　聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員系下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人、本案調(diào)查人員的近親屬；

　?。ǘ┍救嘶蛘咚慕H屬和本案有利害關(guān)系的；

　　（三）擔(dān)任過(guò)本案證人的；

　?。ㄋ模┡c本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正聽(tīng)證的。

　　前款規(guī)定，適用于本案的鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人員。

第三章　聽(tīng)證參加人

　　第十一條　聽(tīng)證參加人是指當(dāng)事人及其代理人、調(diào)查人員、證人、鑒定人、翻譯人員。

　　第十二條　當(dāng)事人是指將受到行政處罰的公民、法人或者其他組織。

　　第十三條　當(dāng)事人享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┮蠡蛘叻艞壜?tīng)證；

　?。ǘ┪?至2人代為聽(tīng)證，并出具授權(quán)委托書(shū)，明確代理人權(quán)限；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)回避；

　?。ㄋ模┻M(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

　?。ㄎ澹┨岢鲂碌氖聦?shí)和證據(jù)；

　　（六）核對(duì)聽(tīng)證筆錄。

　　第十四條　調(diào)查人員是指對(duì)本案進(jìn)行調(diào)查并提出給予當(dāng)事人行政處罰建議的案件承辦人員。

第四章　聽(tīng)證的告知、提出和受理

　　第十五條　行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)聽(tīng)證告知書(shū)。

　　聽(tīng)證告知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)和地址；

　?。ǘM作出行政處罰決定及事實(shí)、理由和依據(jù)；

　?。ㄈ┊?dāng)事人依法享有的權(quán)利；

　?。ㄋ模┊?dāng)事人提出聽(tīng)證要求的期限；

　　（五）聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)。

　　聽(tīng)證告知書(shū)應(yīng)當(dāng)蓋有行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的印章。

　　聽(tīng)證告知書(shū)可以直接送達(dá)、委托送達(dá)或者郵寄送達(dá)。

　　第十六條　當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到聽(tīng)證告知書(shū)之日起3日內(nèi)，向行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)提出聽(tīng)證要求。當(dāng)事人以郵寄方式提出聽(tīng)證要求的，以寄出地郵戳日期為準(zhǔn)。

　　當(dāng)事人因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的3日內(nèi)，申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，是否準(zhǔn)許，由聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)決定。

　　當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)，未提出聽(tīng)證要求的，視為放棄要求聽(tīng)證的權(quán)利。

　　第十七條　行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)提出的聽(tīng)證要求，應(yīng)當(dāng)予以受理。

第五章　聽(tīng)證的舉行

　　第十八條　行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在受理當(dāng)事人聽(tīng)證要求后應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行聽(tīng)證，并在聽(tīng)證舉行前7日，將聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人，告知舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)及有關(guān)事項(xiàng)。

　　聽(tīng)證通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)；

　?。ǘ┡e行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

　?。ㄈ┞?tīng)證人員的姓名；

　?。ㄋ模└嬷?dāng)事人有權(quán)對(duì)聽(tīng)證人員和可能影響公正聽(tīng)證的有關(guān)人員申請(qǐng)回避；

　?。ㄎ澹└嬷?dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項(xiàng)。

　　聽(tīng)證通知書(shū)應(yīng)當(dāng)蓋有行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的印章。

　　第十九條　聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)按時(shí)到指定地點(diǎn)出席聽(tīng)證。當(dāng)事人無(wú)故不按時(shí)參加聽(tīng)證的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利，由書(shū)記員記錄在卷。

　　第二十條　書(shū)記員在聽(tīng)證會(huì)前完成下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┖藢?duì)聽(tīng)證參加人是否出席聽(tīng)證；

　?。ǘ┬x聽(tīng)證紀(jì)律；

　?。ㄈ┫蚵?tīng)證主持人報(bào)告準(zhǔn)備工作完畢。

　　第二十一條　聽(tīng)證參加人和旁聽(tīng)人員，應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：

　　（一）未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，不得發(fā)言、提問(wèn)；

　?。ǘ┪唇?jīng)聽(tīng)證主持人允許，不得錄音、錄像或者攝影；

　　（三）未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，聽(tīng)證參加人不得提前退席；

　　（四）保持肅靜，不得鼓掌、喧嘩。

　　當(dāng)事人未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許提前退席的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利；對(duì)違反紀(jì)律的旁聽(tīng)人員，聽(tīng)證主持人有權(quán)責(zé)令其退席，情節(jié)嚴(yán)重，妨礙聽(tīng)證會(huì)正常進(jìn)行的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十二條　聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列順序進(jìn)行：

　　（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始，核實(shí)聽(tīng)證參加人的身份，介紹聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和書(shū)記員，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽(tīng)證，報(bào)請(qǐng)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避；申請(qǐng)聽(tīng)證員、書(shū)記員回避的，由聽(tīng)證主持人當(dāng)場(chǎng)決定。

　?。ǘ┱{(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、擬作出行政處罰的依據(jù)和行政處罰建議。

　?。ㄈ┊?dāng)事人就案件的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。

　?。ㄋ模┊?dāng)事人、調(diào)查人員就案件的性質(zhì)、情節(jié)以及行政處罰建議進(jìn)行辯論。

　?。ㄎ澹┊?dāng)事人、調(diào)查人員作最后陳述。

　?。┞?tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。

　　第二十三條　聽(tīng)證的證據(jù)包括書(shū)證、物證、證人證言、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、視聽(tīng)資料、當(dāng)事人的陳述等。

　　所有與認(rèn)定案件的事實(shí)相關(guān)的證據(jù)都應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)上出示，并經(jīng)質(zhì)證后確認(rèn)。

　　第二十四條　聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　（一）案由；

　?。ǘ┊?dāng)事人、調(diào)查人員姓名或者名稱(chēng)、地址；

　?。ㄈ┞?tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員姓名；

　　（四）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

　?。ㄎ澹┱{(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)、行政處罰的依據(jù)和行政處罰建議；

　　（六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

　?。ㄆ撸┊?dāng)事人、調(diào)查人員簽名或者蓋章。

　　第二十五條　聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證筆錄由當(dāng)事人、調(diào)查人員審核無(wú)誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人、調(diào)查人員拒絕簽名的，由書(shū)記員在聽(tīng)證筆錄上說(shuō)明情況。

　　聽(tīng)證筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交證人審核無(wú)誤后簽名或者蓋章。

　　聽(tīng)證主持人對(duì)聽(tīng)證筆錄提出審核意見(jiàn)并簽名或者蓋章。

　　第二十六條　聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)作為行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)作出行政處罰決定的依據(jù)。

　　第二十七條　聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽(tīng)證情況，寫(xiě)出聽(tīng)證報(bào)告，連同聽(tīng)證筆錄報(bào)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　第二十八條　聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　（一）案由；

　?。ǘ┊?dāng)事人、調(diào)查人員的基本情況；

　?。ㄈ┞?tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

　?。ㄋ模┞?tīng)證的簡(jiǎn)單經(jīng)過(guò)；

　?。ㄎ澹┞?tīng)證認(rèn)定的案件事實(shí)；

　　（六）處理意見(jiàn)和建議；

　?。ㄆ撸┞?tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員簽名；

　?。ò耍┞?tīng)證報(bào)告制作日期。

　　第二十九條　行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證確認(rèn)的事實(shí)和證據(jù)，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十八條的規(guī)定作出決定。

　　第三十條　行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)有下列情形之一的，作出的行政處罰決定無(wú)效：

　?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)告知而沒(méi)有告知當(dāng)事人有權(quán)要求聽(tīng)證的；

　?。ǘ?yīng)當(dāng)組織而沒(méi)有組織聽(tīng)證的；

　?。ㄈ┻`反聽(tīng)證程序的。

　　第三十一條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證：

　　（一）當(dāng)事人死亡或者解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的；

　?。ǘ┊?dāng)事人、調(diào)查人員因不可抗力事件，不能參加聽(tīng)證的；

　?。ㄈ┰诼?tīng)證過(guò)程中，聽(tīng)證主持人發(fā)現(xiàn)需要對(duì)有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；

　?。ㄋ模┢渌枰兄孤?tīng)證的情形。

　　中止聽(tīng)證的情形消除后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽(tīng)證。

　　第三十二條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證：

　　（一）當(dāng)事人死亡或者解散滿3個(gè)月，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的；

　?。ǘ┊?dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由，不參加聽(tīng)證的；

　?。ㄈ┢渌枰K止聽(tīng)證的情形。

第六章　附則

　　第三十三條　組織聽(tīng)證的費(fèi)用由行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)承擔(dān)，費(fèi)用來(lái)源按有關(guān)規(guī)定列入正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　第三十四條　本辦法由江西省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。