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江西省行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-02-01 · 8419人看過(guò)

  經(jīng)1998年8月5日省人民政府第九次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布施行。

  第一章 總則

  第二章 聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)和聽(tīng)證人員

  第三章 聽(tīng)證參加人

  第四章 聽(tīng)證的告知、提出和受理

  第五章 聽(tīng)證的舉行

  第六章 附則

第一章 總則

  第一條 為了規(guī)范行政處罰聽(tīng)證程序,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰,保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定,制定本規(guī)定。

  第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān))對(duì)當(dāng)事人依法作出下列行政處罰之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利:

 ?。ㄒ唬┴?zé)令停產(chǎn)停業(yè);

  (二)吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照;

  (三)對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中公民的違法行為處以500元以上、法人或者其他組織的違法行為處以5000元以上的罰款,對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以20000元以上的罰款。但法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)舉行聽(tīng)證的罰款限額另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第三條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)和便民原則。

  除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。

  聽(tīng)證實(shí)行告知、回避制度,依法保護(hù)當(dāng)事人的陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。

  第四條 縣級(jí)以上人民政府(含行政公署)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)聽(tīng)證活動(dòng)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)和聽(tīng)證人員

  第五條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)作出的行政處罰,由該機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證。具體工作由負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

  受行政機(jī)關(guān)委托的組織作出的行政處罰,由委托的行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證。

  行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)或者組織舉行聽(tīng)證。

  第六條 聽(tīng)證人員是指行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)任的聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員。

  第七條 聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

 ?。ㄒ唬┓潜景刚{(diào)查人員;

 ?。ǘ氖路ㄖ乒ぷ?年以上或者從事行政執(zhí)法工作5年以上。

  聽(tīng)證主持人實(shí)行資格認(rèn)證制度,由省人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施。

  第八條 聽(tīng)證主持人履行下列職責(zé):

 ?。ㄒ唬Q定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;

 ?。ǘ┲鞒致?tīng)證會(huì);

  (三)決定中止、終止或者延期聽(tīng)證;

 ?。ㄋ模Q定聽(tīng)證員、書(shū)記員是否回避;

  (五)決定證人是否在聽(tīng)證會(huì)上作證;

 ?。┚桶讣氖聦?shí)、作出行政處罰的理由和依據(jù)進(jìn)行詢(xún)問(wèn);

  (七)維護(hù)聽(tīng)證秩序,對(duì)違反聽(tīng)證紀(jì)律的行為予以制止。

  第九條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)需要,可以指定1至2名聽(tīng)證員協(xié)助聽(tīng)證。

  聽(tīng)證設(shè)書(shū)記員1名,負(fù)責(zé)聽(tīng)證筆錄的制作和其他事務(wù)。

  第十條 聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員系下列人員之一的,應(yīng)當(dāng)回避:

 ?。ㄒ唬┊?dāng)事人、本案調(diào)查人員的近親屬;

 ?。ǘ┍救嘶蛘咚慕H屬和本案有利害關(guān)系的;

  (三)擔(dān)任過(guò)本案證人的;

 ?。ㄋ模┡c本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響公正聽(tīng)證的。

  前款規(guī)定,適用于本案的鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人員。

第三章 聽(tīng)證參加人

  第十一條 聽(tīng)證參加人是指當(dāng)事人及其代理人、調(diào)查人員、證人、鑒定人、翻譯人員。

  第十二條 當(dāng)事人是指將受到行政處罰的公民、法人或者其他組織。

  第十三條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利:

 ?。ㄒ唬┮蠡蛘叻艞壜?tīng)證;

 ?。ǘ┪?至2人代為聽(tīng)證,并出具授權(quán)委托書(shū),明確代理人權(quán)限;

 ?。ㄈ┥暾?qǐng)回避;

 ?。ㄋ模┻M(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證;

 ?。ㄎ澹┨岢鲂碌氖聦?shí)和證據(jù);

  (六)核對(duì)聽(tīng)證筆錄。

  第十四條 調(diào)查人員是指對(duì)本案進(jìn)行調(diào)查并提出給予當(dāng)事人行政處罰建議的案件承辦人員。

第四章 聽(tīng)證的告知、提出和受理

  第十五條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前,向當(dāng)事人送達(dá)聽(tīng)證告知書(shū)。

  聽(tīng)證告知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

 ?。ㄒ唬┊?dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)和地址;

 ?。ǘM作出行政處罰決定及事實(shí)、理由和依據(jù);

 ?。ㄈ┊?dāng)事人依法享有的權(quán)利;

 ?。ㄋ模┊?dāng)事人提出聽(tīng)證要求的期限;

  (五)聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)。

  聽(tīng)證告知書(shū)應(yīng)當(dāng)蓋有行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的印章。

  聽(tīng)證告知書(shū)可以直接送達(dá)、委托送達(dá)或者郵寄送達(dá)。

  第十六條 當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)在收到聽(tīng)證告知書(shū)之日起3日內(nèi),向行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)提出聽(tīng)證要求。當(dāng)事人以郵寄方式提出聽(tīng)證要求的,以寄出地郵戳日期為準(zhǔn)。

  當(dāng)事人因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的,在障礙消除后的3日內(nèi),申請(qǐng)延長(zhǎng)期限,是否準(zhǔn)許,由聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)決定。

  當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi),未提出聽(tīng)證要求的,視為放棄要求聽(tīng)證的權(quán)利。

  第十七條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)提出的聽(tīng)證要求,應(yīng)當(dāng)予以受理。

第五章 聽(tīng)證的舉行

  第十八條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在受理當(dāng)事人聽(tīng)證要求后應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行聽(tīng)證,并在聽(tīng)證舉行前7日,將聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人,告知舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)及有關(guān)事項(xiàng)。

  聽(tīng)證通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

 ?。ㄒ唬┊?dāng)事人的姓名或者名稱(chēng);

 ?。ǘ┡e行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;

 ?。ㄈ┞?tīng)證人員的姓名;

 ?。ㄋ模└嬷?dāng)事人有權(quán)對(duì)聽(tīng)證人員和可能影響公正聽(tīng)證的有關(guān)人員申請(qǐng)回避;

 ?。ㄎ澹└嬷?dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項(xiàng)。

  聽(tīng)證通知書(shū)應(yīng)當(dāng)蓋有行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的印章。

  第十九條 聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)按時(shí)到指定地點(diǎn)出席聽(tīng)證。當(dāng)事人無(wú)故不按時(shí)參加聽(tīng)證的,視為放棄聽(tīng)證權(quán)利,由書(shū)記員記錄在卷。

  第二十條 書(shū)記員在聽(tīng)證會(huì)前完成下列事項(xiàng):

 ?。ㄒ唬┖藢?duì)聽(tīng)證參加人是否出席聽(tīng)證;

 ?。ǘ┬x聽(tīng)證紀(jì)律;

 ?。ㄈ┫蚵?tīng)證主持人報(bào)告準(zhǔn)備工作完畢。

  第二十一條 聽(tīng)證參加人和旁聽(tīng)人員,應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律:

  (一)未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許,不得發(fā)言、提問(wèn);

 ?。ǘ┪唇?jīng)聽(tīng)證主持人允許,不得錄音、錄像或者攝影;

  (三)未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許,聽(tīng)證參加人不得提前退席;

  (四)保持肅靜,不得鼓掌、喧嘩。

  當(dāng)事人未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許提前退席的,視為放棄聽(tīng)證權(quán)利;對(duì)違反紀(jì)律的旁聽(tīng)人員,聽(tīng)證主持人有權(quán)責(zé)令其退席,情節(jié)嚴(yán)重,妨礙聽(tīng)證會(huì)正常進(jìn)行的,由公安機(jī)關(guān)依法處理。

  第二十二條 聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列順序進(jìn)行:

  (一)聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始,核實(shí)聽(tīng)證參加人的身份,介紹聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和書(shū)記員,詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避的,聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽(tīng)證,報(bào)請(qǐng)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避;申請(qǐng)聽(tīng)證員、書(shū)記員回避的,由聽(tīng)證主持人當(dāng)場(chǎng)決定。

 ?。ǘ┱{(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、擬作出行政處罰的依據(jù)和行政處罰建議。

 ?。ㄈ┊?dāng)事人就案件的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。

 ?。ㄋ模┊?dāng)事人、調(diào)查人員就案件的性質(zhì)、情節(jié)以及行政處罰建議進(jìn)行辯論。

 ?。ㄎ澹┊?dāng)事人、調(diào)查人員作最后陳述。

 ?。┞?tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。

  第二十三條 聽(tīng)證的證據(jù)包括書(shū)證、物證、證人證言、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、視聽(tīng)資料、當(dāng)事人的陳述等。

  所有與認(rèn)定案件的事實(shí)相關(guān)的證據(jù)都應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)上出示,并經(jīng)質(zhì)證后確認(rèn)。

  第二十四條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

  (一)案由;

 ?。ǘ┊?dāng)事人、調(diào)查人員姓名或者名稱(chēng)、地址;

 ?。ㄈ┞?tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員姓名;

  (四)舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;

 ?。ㄎ澹┱{(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)、行政處罰的依據(jù)和行政處罰建議;

  (六)當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容;

 ?。ㄆ撸┊?dāng)事人、調(diào)查人員簽名或者蓋章。

  第二十五條 聽(tīng)證結(jié)束后,聽(tīng)證筆錄由當(dāng)事人、調(diào)查人員審核無(wú)誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人、調(diào)查人員拒絕簽名的,由書(shū)記員在聽(tīng)證筆錄上說(shuō)明情況。

  聽(tīng)證筆錄中有關(guān)證人證言部分,應(yīng)當(dāng)交證人審核無(wú)誤后簽名或者蓋章。

  聽(tīng)證主持人對(duì)聽(tīng)證筆錄提出審核意見(jiàn)并簽名或者蓋章。

  第二十六條 聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)作為行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)作出行政處罰決定的依據(jù)。

  第二十七條 聽(tīng)證結(jié)束后,聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽(tīng)證情況,寫(xiě)出聽(tīng)證報(bào)告,連同聽(tīng)證筆錄報(bào)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

  第二十八條 聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

  (一)案由;

 ?。ǘ┊?dāng)事人、調(diào)查人員的基本情況;

 ?。ㄈ┞?tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn);

 ?。ㄋ模┞?tīng)證的簡(jiǎn)單經(jīng)過(guò);

 ?。ㄎ澹┞?tīng)證認(rèn)定的案件事實(shí);

  (六)處理意見(jiàn)和建議;

 ?。ㄆ撸┞?tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員簽名;

 ?。ò耍┞?tīng)證報(bào)告制作日期。

  第二十九條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證確認(rèn)的事實(shí)和證據(jù),依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十八條的規(guī)定作出決定。

  第三十條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)有下列情形之一的,作出的行政處罰決定無(wú)效:

 ?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)告知而沒(méi)有告知當(dāng)事人有權(quán)要求聽(tīng)證的;

 ?。ǘ?yīng)當(dāng)組織而沒(méi)有組織聽(tīng)證的;

 ?。ㄈ┻`反聽(tīng)證程序的。

  第三十一條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證:

  (一)當(dāng)事人死亡或者解散,需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的;

 ?。ǘ┊?dāng)事人、調(diào)查人員因不可抗力事件,不能參加聽(tīng)證的;

 ?。ㄈ┰诼?tīng)證過(guò)程中,聽(tīng)證主持人發(fā)現(xiàn)需要對(duì)有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的;

 ?。ㄋ模┢渌枰兄孤?tīng)證的情形。

  中止聽(tīng)證的情形消除后,聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽(tīng)證。

  第三十二條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證:

  (一)當(dāng)事人死亡或者解散滿3個(gè)月,未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的;

 ?。ǘ┊?dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由,不參加聽(tīng)證的;

 ?。ㄈ┢渌枰K止聽(tīng)證的情形。

第六章 附則

  第三十三條 組織聽(tīng)證的費(fèi)用由行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)承擔(dān),費(fèi)用來(lái)源按有關(guān)規(guī)定列入正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

  第三十四條 本辦法由江西省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

  第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

2010-05-11

國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)的通知

2010-02-06

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

2010-01-21

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的通知

2009-02-03

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第546號(hào)

2008-12-31

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于廢止食品質(zhì)量免檢制度的通知

2008-09-18
法律法規(guī) 友情鏈接
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