洛政〔2007〕26號 2007年2月15日 各城市區(qū)人民政府，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位： 《洛陽市城市道路窨井設(shè)施管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 洛陽市城市道路窨井設(shè)施管理辦法 為加強(qiáng)城市道路窨井設(shè)施的維護(hù)和管理，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》、《河南省市政設(shè)施管理辦法》和《洛陽市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 本辦法所稱城市道路窨井設(shè)施是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成的城市道路(含城市廣場、停車場、道路綠化帶、綠地)范圍內(nèi)的排水、供水、供氣、消防、供熱、供電、通信、廣電、路燈、交通信號、綠化給水等地下管線的檢查井、進(jìn)水井、閥門井、消防井、接線井的井體、井蓋等設(shè)施。 一、城市道路窨井設(shè)施管理責(zé)任界定 (一)洛陽市城市道路窨井設(shè)施實(shí)行行政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)制。洛陽市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)全市城市道路范圍內(nèi)窨井設(shè)施的監(jiān)督管理工作，各行業(yè)管理單位對城市道路范圍內(nèi)本行業(yè)所屬的窨井設(shè)施負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，各產(chǎn)權(quán)單位對城市道路范圍內(nèi)所屬的窨井設(shè)施負(fù)維修養(yǎng)護(hù)和使用安全責(zé)任。 (二)城市道路窨井設(shè)施管理范圍為：城市道路兩側(cè)建筑物立面之內(nèi)，廣場、停車場、道路綠化帶、綠地范圍之內(nèi)的所有窨井設(shè)施。責(zé)任劃分為： 1．市級城市道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)對全市市管道路范圍內(nèi)的所屬雨水、污水窨井設(shè)施負(fù)維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任，對其它產(chǎn)權(quán)單位的雨水、污水窨井設(shè)施和其它行業(yè)的窨井設(shè)施負(fù)監(jiān)管責(zé)任； 2．各城市區(qū)人民政府對本行政區(qū)內(nèi)所管轄的城市道路，即各城市區(qū)行政管轄范圍內(nèi)除市管城市道路外的城市次干道、支路、背街小巷、社區(qū)道路、城中村道路以及原由廠礦企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、居民小區(qū)投資修建現(xiàn)已承擔(dān)城市道路功能的道路范圍內(nèi)的所屬雨水、污水窨井設(shè)施負(fù)維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任，對其它產(chǎn)權(quán)單位的雨水、污水窨井設(shè)施和其它行業(yè)的的窨井設(shè)施負(fù)監(jiān)管責(zé)任； 3．市公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)對城市區(qū)內(nèi)所管轄的城市道路范圍內(nèi)所屬的窨井設(shè)施負(fù)維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任，對其它產(chǎn)權(quán)單位的窨井設(shè)施負(fù)監(jiān)管責(zé)任； 4．市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)對在城市區(qū)內(nèi)所管轄的城市道路、廣場、道路綠化帶、綠地范圍內(nèi)所屬窨井設(shè)施負(fù)維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任，對其它產(chǎn)權(quán)單位的窨井設(shè)施負(fù)監(jiān)管責(zé)任； 5．市自來水公司對城市道路范圍內(nèi)所屬供水、供熱窨井設(shè)施負(fù)維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任，對供水、供熱行業(yè)其它產(chǎn)權(quán)單位和由用戶負(fù)責(zé)維護(hù)的窨井設(shè)施負(fù)監(jiān)管責(zé)任； 6.按照《河南省城市公共消防設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》和《洛陽市人民政府關(guān)于研究城市區(qū)消火栓建設(shè)有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》，市消防支隊(duì)對城市道路范圍內(nèi)消火栓(井)負(fù)日常巡查責(zé)任，市自來水公司對城市道路范圍內(nèi)消火栓(井)負(fù)養(yǎng)護(hù)維修與安全管理責(zé)任； 7．市燃?xì)夤緦Τ鞘械缆贩秶鷥?nèi)所屬燃?xì)怦烤O(shè)施負(fù)維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任，對燃?xì)庑袠I(yè)其它產(chǎn)權(quán)單位的窨井設(shè)施負(fù)監(jiān)管責(zé)任； 8．市熱力公司對城市道路范圍內(nèi)所屬供熱窨井設(shè)施負(fù)維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任，對供熱行業(yè)其它產(chǎn)權(quán)單位的窨井設(shè)施負(fù)監(jiān)管責(zé)任； 9．市供電公司對城市道路范圍內(nèi)所屬供電窨井設(shè)施負(fù)維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任，對供電行業(yè)其它產(chǎn)權(quán)單位的窨井設(shè)施負(fù)監(jiān)管責(zé)任； 10．市路燈管理處對城市道路范圍內(nèi)所屬路燈窨井設(shè)施負(fù)維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任，對路燈行業(yè)其它產(chǎn)權(quán)單位的窨井設(shè)施負(fù)監(jiān)管責(zé)任； 11．市交警支隊(duì)對城市道路范圍內(nèi)交通信號窨井設(shè)施負(fù)維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任； 12．市建設(shè)投資公司對城市道路范圍內(nèi)所屬管溝窨井設(shè)施負(fù)維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任； 13．市廣電網(wǎng)絡(luò)公司對城市道路范圍內(nèi)所屬廣電窨井設(shè)施負(fù)維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任，對廣電行業(yè)其它產(chǎn)權(quán)單位的窨井設(shè)施負(fù)監(jiān)管責(zé)任； 14．市網(wǎng)通公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司、鐵通公司分別對城市道路范圍內(nèi)所屬網(wǎng)通、移動(dòng)、聯(lián)通、電信、鐵通窨井設(shè)施負(fù)維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任，對網(wǎng)通、移動(dòng)、聯(lián)通、電信、鐵通行業(yè)其它產(chǎn)權(quán)單位的窨井設(shè)施負(fù)監(jiān)管責(zé)任； 15.其他管線或產(chǎn)權(quán)單位對城市道路范圍內(nèi)所屬窨井設(shè)施負(fù)維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任； 16．正在施工或已竣工未辦理驗(yàn)收交接手續(xù)的工程，其城市道路窨井設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)和安全管理責(zé)任由施工單位負(fù)責(zé)。 (三)城市道路窨井設(shè)施管理責(zé)任是指城市道路窨井設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或行業(yè)管理責(zé)任單位按照國家建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，城市道路范圍內(nèi)所屬的窨井設(shè)施進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)、維修、巡查及故障處理。城市道路所屬窨井設(shè)施一旦發(fā)現(xiàn)丟失、損壞、塌陷、冒水、蒸汽泄漏或其它問題，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)于12小時(shí)內(nèi)完成補(bǔ)裝、更換或處理工作，發(fā)現(xiàn)問題后至作業(yè)期間，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，確保行人與車輛安全。一時(shí)難以修復(fù)的，除迅速設(shè)置警示標(biāo)志或派專人旁站監(jiān)管外，應(yīng)迅速組織搶修，恢復(fù)窨井設(shè)施功能。各產(chǎn)權(quán)單位必須接受城市道路窨井設(shè)施行業(yè)管理責(zé)任單位、市政執(zhí)法監(jiān)察部門對其窨井設(shè)施的監(jiān)督管理，接到窨井設(shè)施丟失、損壞、塌陷、冒水、蒸汽泄漏或其它問題的督辦通知后迅速搶修處理。 二、城市道路窨井設(shè)施管理責(zé)任追究 (一)城市道路窨井設(shè)施發(fā)生丟失、損壞、塌陷、冒水、蒸汽泄漏或其它問題，告知后不及時(shí)補(bǔ)缺、修復(fù)或處理的，給予產(chǎn)權(quán)單位1000元罰款。造成的行人傷亡或財(cái)產(chǎn)損失由產(chǎn)權(quán)單位按國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。 (二)產(chǎn)權(quán)單位未發(fā)現(xiàn)城市道路窨井設(shè)施存在的問題，在接到督辦通知或群眾投訴后，不及時(shí)趕到現(xiàn)場在規(guī)定時(shí)間內(nèi)修復(fù)、補(bǔ)裝或處理的，市建委可以組織有關(guān)養(yǎng)護(hù)維修單位代為修復(fù)、補(bǔ)裝或處理。 1．城市道路窨井設(shè)施的管理責(zé)任單位屬于各城市區(qū)政府和園林、交警、消防、供水、供氣、供熱、路燈、公路、廣電、建設(shè)投資公司等政府部門或政府部門管理的，按照代為修復(fù)實(shí)際作業(yè)造價(jià)的3—5倍收取懲罰性修復(fù)費(fèi)；懲罰性修復(fù)費(fèi)由市財(cái)政局從責(zé)任單位的帳戶上直接劃撥，并納入財(cái)政專戶。 2．城市道路窨井設(shè)施的管理責(zé)任單位屬于供電、網(wǎng)通、移動(dòng)、聯(lián)通、電信、鐵通等非政府部門和單位的，市建委與其簽訂窨井設(shè)施安全管理協(xié)議，明確雙方責(zé)任與義務(wù)以及違約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)懲罰責(zé)任；發(fā)生違約行為的，由市建委根據(jù)協(xié)議和法律的規(guī)定，對責(zé)任單位予以經(jīng)濟(jì)懲罰。 (三)故意損壞城市道路窨井設(shè)施的，對違法行為人處以損壞的設(shè)施價(jià)值的5—10倍罰款。 三、城市道路窖井設(shè)施巡查范圍界定 (一)市管城市道路，其中包括已建成通車但施工單位尚未向市政管理養(yǎng)護(hù)部門移交的新建道路，其窨井設(shè)施均由市級城市道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)組織巡查。巡查范圍為：道路(含廣場、停車場、道路綠化帶、綠地)兩側(cè)建(構(gòu))筑物立面之內(nèi)的所有窨井設(shè)施。 (二)區(qū)管城市道路，即各城市區(qū)行政管轄范圍內(nèi)除市管城市道路外的城市次干道、支路、背街小巷、社區(qū)道路、城中村道路以及原由廠礦企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、居民小區(qū)投資修建現(xiàn)已承擔(dān)城市道路功能的道路，其窨井設(shè)施由所在城市區(qū)政府建設(shè)行政主管部門組織巡查。巡查范圍為：道路(含廣場、停車場、道路綠化帶、綠地)兩側(cè)建(構(gòu))筑物立面之內(nèi)的所有窨井設(shè)施。 (三)各行業(yè)管理責(zé)任單位對城市道路(含廣場、停車場、道路綠化帶、綠地)兩側(cè)建(構(gòu))筑物立面之內(nèi)本行業(yè)窨井設(shè)施負(fù)有直接巡查責(zé)任。 四、城市道路窖井設(shè)施巡查責(zé)任追究 因巡查人員失職，未盡到巡查職責(zé)，屬于政府部門或?qū)僬块T管理的巡查人員，按照《洛陽市國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫定辦法》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。屬于其它管理責(zé)任單位的巡查人員，由管理責(zé)任單位按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追究。