《汕頭經(jīng)濟特區(qū)電子商務(wù)促進辦法》已經(jīng)2012年11月21日汕頭市人民政府第十三屆19次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

　　市　長

　　2012年11月21日

汕頭經(jīng)濟特區(qū)電子商務(wù)促進辦法

　　第一條 為促進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，提高地區(qū)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟特區(qū)(以下簡稱特區(qū))實際，制定本辦法。

　　第二條 特區(qū)范圍內(nèi)促進電子商務(wù)發(fā)展及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱電子商務(wù)是指利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)進行的經(jīng)營活動。

　　第三條 電子商務(wù)促進工作堅持企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)自律、政府推動、重在培育的原則。

　　第四條 各級人民政府應(yīng)當引導(dǎo)社會逐步建立、完善電子商務(wù)信用體系和網(wǎng)上支付、物流配送系統(tǒng)，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化推廣，支持引進國內(nèi)外電子商務(wù)知名企業(yè)。

　　政府采購應(yīng)當優(yōu)先采用電子化方式，利用相關(guān)電子商務(wù)平臺，開展信息發(fā)布和交易、支付、信用評估等活動。

　　市人民政府設(shè)立促進電子商務(wù)發(fā)展專項資金，用于促進電子商務(wù)的發(fā)展。具體管理辦法由市財政行政管理部門會同市發(fā)展和改革行政管理部門另行制定。

　　第五條 市人民政府成立的國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特區(qū)電子商務(wù)促進工作，其日常工作由下設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市創(chuàng)建辦)負責(zé)。

　　市經(jīng)濟和信息化行政管理部門負責(zé)組織實施本辦法。

　　其他有關(guān)行政管理部門，區(qū)(縣)人民政府及其相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，做好促進電子商務(wù)發(fā)展及其相關(guān)管理工作。

　　第六條 市發(fā)展和改革行政管理部門應(yīng)當會同市經(jīng)濟和信息化、科學(xué)技術(shù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，編制電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，納入特區(qū)信息化建設(shè)總體規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后公布實施。

　　電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當與特區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。

　　第七條 特區(qū)優(yōu)先支持下列電子商務(wù)項目：

　　(一)商貿(mào)業(yè)、國際貿(mào)易、制造業(yè)、物流業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)等重點領(lǐng)域的電子商務(wù)平臺建設(shè)；

　　(二)電子商務(wù)集聚區(qū)、電子支付、安全認證、可信交易、跨境交易、物流信息等電子商務(wù)服務(wù)體系的建設(shè)；

　　(三)電子商務(wù)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用；

　　(四)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的電子商務(wù)軟、硬件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；

　　(五)開發(fā)方便城鄉(xiāng)居民尤其是老年人和殘障人士進行電子商務(wù)活動的軟、硬件產(chǎn)品；

　　(六)移動電子商務(wù)。

　　經(jīng)認定從事與前款所列項目相關(guān)活動的電子商務(wù)企業(yè)，按項目當年實際投資額的百分之三十給予一次性補助，補助金額最高不超過一百五十萬元。具體認定辦法由市經(jīng)濟和信息化行政管理部門會同市有關(guān)部門另行制定。

　　第八條 在不違反企業(yè)名稱登記管理規(guī)定的前提下，電子商務(wù)企業(yè)可以使用包括自有網(wǎng)站中文域名在內(nèi)的個性化詞語作為企業(yè)名稱的字號。

　　除法律、法規(guī)禁止或者需要前置行政許可(審批)外，電子商務(wù)企業(yè)辦理工商登記，工商行政管理部門可以依申請核定其經(jīng)營范圍。

　　電子商務(wù)企業(yè)可以使用集中辦公區(qū)域作為住所(經(jīng)營場所)辦理工商登記。在符合國家及當?shù)卣P(guān)于住所(經(jīng)營場所)有關(guān)規(guī)定的前提下，只從事網(wǎng)上經(jīng)營活動的電子商務(wù)企業(yè)，可以使用自有或者租用的住宅作為住所(經(jīng)營場所)辦理工商登記。

　　第九條 電子商務(wù)企業(yè)享受下列優(yōu)惠：

　　(一)屬于國家和省確定的行政事業(yè)性收費項目，且授權(quán)特區(qū)確定收費標準的，按照低限標準收取；

　　(二)經(jīng)依法確認進入示范園區(qū)的，享受園區(qū)的各項優(yōu)惠待遇；

　　(三)經(jīng)依法確認為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心的，根據(jù)具體情況給予資金補助；

　　(四)申報高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，符合國家和省認定條件的，予以優(yōu)先推薦。符合特區(qū)科技發(fā)展計劃要求的，在有關(guān)專項資金中給予扶持；

　　(五)同等條件下，優(yōu)先認定、評定電子商務(wù)人才為特區(qū)高層次人才和優(yōu)秀拔尖人才，享受相應(yīng)待遇；

　　(六)自投產(chǎn)之日起兩年內(nèi)，所需周轉(zhuǎn)資金及其他必要的借貸資金，同等條件下金融機構(gòu)優(yōu)先予以貸款。獲得金融機構(gòu)貸款的項目，按同檔次最低利率計算；

　　(七)委托第三方物流企業(yè)完成配送，對其投保的物流保險費用給予百分之五十的補助，單次補助額不超過一萬元；

　　(八)經(jīng)人力資源和社會保障、經(jīng)濟和信息化行政管理部門批準，開展電子商務(wù)應(yīng)用的高級管理人員培訓(xùn)和一百人以上的基礎(chǔ)應(yīng)用培訓(xùn)，給予場租費、資料費、講課費等費用百分之三十的補助，單次補助額不超過兩萬元；

　　(九)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用及購進軟件費用，享受有關(guān)資產(chǎn)核算和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。一個納稅年度內(nèi)，符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得享受有關(guān)所得稅優(yōu)惠政策；

　　(十)依法享受其他優(yōu)惠。

　　電子商務(wù)企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策及扶持條件的，除享受前款規(guī)定的優(yōu)惠外，享受省、市財政專項資金扶持。

　　電子商務(wù)平臺企業(yè)除本條規(guī)定外，還享受本辦法第十條、第十一條規(guī)定的優(yōu)惠。

　　第十條 自本辦法施行之日起三年內(nèi)，給予電子商務(wù)平臺企業(yè)當年實際繳納市級稅收百分之二十的補助；納稅有困難且符合條件的，報經(jīng)市地方稅務(wù)部門批準，可以減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　自本辦法施行之日起三年內(nèi)，電子商務(wù)平臺企業(yè)每發(fā)展一個新的注冊收費企業(yè)會員或者合作聯(lián)盟企業(yè)會員，給予一千元補助，每家電子商務(wù)平臺企業(yè)每年補助額不超過十萬元。

　　電子商務(wù)平臺企業(yè)向市經(jīng)濟和信息化行政管理部門申報并經(jīng)批準，開展路演、宣傳、培訓(xùn)、參加電子商務(wù)大型展會等市場拓展性活動的，給予活動總費用百分之三十的補助，單次活動補助額不超過五萬元。

　　電子商務(wù)平臺企業(yè)在特區(qū)租賃辦公用房的，由所在區(qū)(縣)或者園區(qū)根據(jù)項目情況給予辦公場地租金補助；租用倉儲物流設(shè)施進行電子商務(wù)配送的，由所在區(qū)(縣)或者園區(qū)給予一次性補助。

　　第十一條 經(jīng)市經(jīng)濟和信息化、發(fā)展和改革行政管理部門認定的重點電子商務(wù)平臺企業(yè)，給予不超過五十萬元的一次性補助。

　國際排名五十強或者國內(nèi)排名十強的電子商務(wù)平臺企業(yè)在特區(qū)注冊設(shè)立電子商務(wù)企業(yè)的，除參照《汕頭市發(fā)展總部經(jīng)濟扶持資金管理試行辦法》給予補助外，其前 三年度實際繳納入庫的營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅，按市、區(qū)(縣)兩級地方財政分成部分，由市和區(qū)(縣)人民政府分別給予百分之五十的補助。

　　第十二條 經(jīng)市經(jīng)濟和信息化、發(fā)展和改革行政管理部門認定的電子商務(wù)示范園區(qū)或者創(chuàng)業(yè)基地，由市人民政府給予不超過一百萬元的補助，并自認定之日起兩年內(nèi)，每年給予其管理機構(gòu)不超過五十萬元的補助。

　　第十三條 特區(qū)每年評選電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)，給予表彰和獎勵。評選獎勵辦法由市經(jīng)濟和信息化行政管理部門會同市發(fā)展和改革、財政行政管理部門另行制定。

　　電子商務(wù)平臺企業(yè)年銷售收入首次超過一千萬元的，給予五十萬元的一次性獎勵。

　　第十四條 通過第三方電子商務(wù)平臺開展電子商務(wù)應(yīng)用的中小微企業(yè)，除按照特區(qū)扶持中小微企業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠外，免收工商登記費用，其首期平臺基本服務(wù)年費，給予一次性補助。

　　中小微電子商務(wù)企業(yè)在全國知名第三方電子商務(wù)平臺開展經(jīng)營活動，且年度實際繳納入庫的營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅超過五十萬元的，按市、區(qū)(縣)兩級地方財政分成部分，由市和區(qū)(縣)人民政府分別給予百分之五十的補助。

　　中小微電子商務(wù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，同等條件下優(yōu)先安排參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)評審。

　　第十五條 全日制普通高等院校大專以上學(xué)歷的大學(xué)生，畢業(yè)后兩年內(nèi)自主創(chuàng)辦電子商務(wù)企業(yè)的，自工商登記注冊之日起三年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類的行政事業(yè)性收費。

　　前款所指的大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)后兩年內(nèi)的人事代理費用，給予一次性補助。代理期間，可以參評專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。

　　本條第一款所指的大學(xué)畢業(yè)生可以申請小額擔(dān)保貸款，貸款額度最高不超過十萬元，貸款期限最長不超過兩年。獲得貸款的微利項目，在貸款基準利率上浮三個百分點范圍內(nèi)，給予全額貼息(展期不貼息)。

　第十六條 市發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、教育、科學(xué)技術(shù)、民政、司法、財政、人力資源和社會保障、國土資源、交通運輸、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、旅游、食品藥品監(jiān)督管理、中國人 民銀行汕頭市中心支行、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理、公安機關(guān)交通管理、金融、知識產(chǎn)權(quán)、電子政務(wù)管理等部門和單位應(yīng)當按照各自職責(zé)，做好下列電子商務(wù)促進工 作：

　　(一)制定并及時公布符合本辦法第七條第一款所列項目的項目指南；

　　(二)建立和完善企業(yè)注冊、組織機構(gòu)代碼、各類許可證等信息的電子查詢系統(tǒng)和網(wǎng)上查詢服務(wù)；

　　(三)推進電子簽名和認證技術(shù)的應(yīng)用；

　　(四)加強電子商務(wù)統(tǒng)計的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，建立完善電子商務(wù)統(tǒng)計指標體系；

　　(五)優(yōu)化物流配送布局，推進新型物流配送中心建設(shè)，支持社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)購物快遞投送場所；

　　(六)開展電子商務(wù)基礎(chǔ)知識和應(yīng)用技能的培訓(xùn)，培養(yǎng)和引進適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的各類專業(yè)人才，支持有條件的電子商務(wù)企業(yè)與科研院所、高等院校合作建立教育實踐和培訓(xùn)基地；

　　(七)建立市場誠信公共服務(wù)平臺，引進第三方商務(wù)信用認證專業(yè)機構(gòu)；

　　(八)推進電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，扶持各類電子商務(wù)信息服務(wù)、咨詢和中介機構(gòu)的發(fā)展；

　　(九)制定以中小微企業(yè)為主的電子商務(wù)發(fā)展指南，建設(shè)和推廣面向中小微企業(yè)的第三方電子商務(wù)平臺；

　　(十)建立并完善與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用相適應(yīng)的風(fēng)險投資、融資擔(dān)保體系，創(chuàng)新電子商務(wù)企業(yè)信貸方式；

　　(十一)鼓勵金融機構(gòu)推廣和完善電子銀行、保險服務(wù)等配套金融業(yè)務(wù)，強化在線支付功能，提高風(fēng)險防控能力，支持發(fā)展第三方電子支付服務(wù)平臺；

　　(十二)支持有條件的區(qū)(縣)或者園區(qū)建立具有地方產(chǎn)業(yè)特色的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化機制和基地，形成產(chǎn)業(yè)集群，支持有條件的批發(fā)市場強化倉儲、配送、采購等功能；

　　(十三)優(yōu)先保障重大電子商務(wù)項目用地，鼓勵利用存量土地發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)；

　　(十四)支持示范園區(qū)按照集約用地的原則，建設(shè)公用租賃住房，面向園區(qū)內(nèi)就業(yè)人員出租；

　　(十五)支持電子商務(wù)企業(yè)參與國家電子商務(wù)標準化試點專項，發(fā)起成立電子商務(wù)標準聯(lián)盟；

　　(十六)加強對電子商務(wù)領(lǐng)域商品的質(zhì)量監(jiān)測，及時發(fā)布商品質(zhì)量監(jiān)測信息，引導(dǎo)消費者理性消費；

　　(十七)對用于配送的小型營運車輛提供道路通行和臨時停靠的便利。

　　市創(chuàng)建辦應(yīng)當自本辦法施行之日起三個月內(nèi)會同市經(jīng)濟和信息化行政管理部門確定本條前款各項工作的責(zé)任部門和單位，指導(dǎo)、督促其制定相應(yīng)的促進、扶持措施，報市人民政府審定后實施。

　　第十七條 建立和完善統(tǒng)一的電子口岸數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)對外貿(mào)易監(jiān)管數(shù)據(jù)電子化報送，提高通關(guān)效率。

　　海關(guān)、檢驗檢疫、邊防邊檢、海事等口岸管理部門、經(jīng)濟和信息化行政管理部門應(yīng)當推進電子口岸數(shù)據(jù)交換平臺應(yīng)用功能的拓展，為對外貿(mào)易電子商務(wù)提供支持和便利。

　　第十八條 市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會應(yīng)當依法制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，并做好下列電子商務(wù)促進工作：

　　(一)建立行業(yè)內(nèi)電子商務(wù)信用評價制度，推進相關(guān)信用評價的互通、互聯(lián)、互認；

　　(二)向政府有關(guān)部門提出制定電子商務(wù)相關(guān)標準的建議，推動會員單位制定電子商務(wù)相關(guān)標準并組織實施；

　　(三)協(xié)助建立電子商務(wù)統(tǒng)計指標體系，定期統(tǒng)計并發(fā)布電子商務(wù)發(fā)展報告；

　　(四)研究制定適應(yīng)電子商務(wù)特征的合同示范文本，并報市工商行政管理部門備案后推廣應(yīng)用；

　　(五)開展行業(yè)調(diào)查，向會員和政府提供電子商務(wù)發(fā)展情況、市場發(fā)展趨勢、經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展預(yù)測等信息；

　　(六)電子商務(wù)其他促進工作。

　　有關(guān)行政管理部門應(yīng)當支持市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會開展本條前款規(guī)定的活動，并提供指導(dǎo)。

　　第十九條 基礎(chǔ)電信運營企業(yè)和增值電信企業(yè)應(yīng)當履行下列義務(wù)：

　　(一)提供高效、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的通信服務(wù)及增值服務(wù)；

　　(二)建立投訴受理機制，對利用其基礎(chǔ)服務(wù)的電子商務(wù)企業(yè)進行監(jiān)督，配合政府有關(guān)部門的管理活動，但不得妨礙相關(guān)經(jīng)營主體開展正常交易活動；

　　(三)積極參與電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新；

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第二十條 電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)當履行下列義務(wù)：

　　(一)如實發(fā)布商品信息；

　　(二)提供與其在互聯(lián)網(wǎng)上公示或者許諾的質(zhì)量、價格、售后服務(wù)等相一致的商品或者服務(wù)；

　　(三)應(yīng)消費者要求，出具符合國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例的購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第二十一條 電子商務(wù)平臺企業(yè)應(yīng)當履行下列義務(wù)：

　　(一)建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障制度，提供必要、可靠的交易環(huán)境和交易服務(wù)；

　　(二)發(fā)生糾紛時，向有權(quán)處理糾紛的機構(gòu)如實提供相關(guān)資料，并協(xié)助處理；

　　(三)對經(jīng)營過程中知悉的其所提供服務(wù)的電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)營信息，按照約定承擔(dān)保密義務(wù)；

　　(四)采取相應(yīng)措施杜絕垃圾電子郵件的傳播；

　　(五)發(fā)現(xiàn)在其電子商務(wù)平臺內(nèi)從事違法行為的，及時制止，立即向有關(guān)部門報告并協(xié)助查處；

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第二十二條 參加電子商務(wù)活動的消費者應(yīng)當遵守法律法規(guī)及網(wǎng)上交易的規(guī)則和要求，遵守公共道德，誠實守信，對通過自身帳戶(用戶名)和密碼實施的行為負責(zé)。

　　消費者在電子商務(wù)活動中不得以虛構(gòu)或者歪曲事實的方式不當評價其他會員，不得以不正當方式制造或者提高自身的信用度，不得發(fā)布其他涉嫌違法或者違反服務(wù)協(xié)議及交易規(guī)則的信息。

　　第二十三條 電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)消費者同意出具的電子化購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，可以作為處理消費投訴的依據(jù)。

　　市人民政府探索設(shè)立由政府和加盟企業(yè)共同注資、第三方監(jiān)管的消費者維權(quán)基金，為陷入消費糾紛的消費者提供先行賠付。

　　第二十四條 工商、經(jīng)濟和信息化、公安等行政管理部門應(yīng)當建立特區(qū)電子商務(wù)監(jiān)測平臺和協(xié)調(diào)配合聯(lián)動機制，加強對電子商務(wù)活動的監(jiān)督檢查，依法查處有關(guān)違法活動。

　　行政執(zhí)法人員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，應(yīng)當維護電子商務(wù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動，保護其商業(yè)秘密。

　　第二十五條 行政執(zhí)法部門在采集、固定電子證據(jù)時，應(yīng)當將網(wǎng)站頁面、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件、數(shù)據(jù)庫等電子證據(jù)以書面等有形載體進行固定與顯示。必要時使用計算機存儲設(shè)備存儲、視頻采集等其他方式予以輔助。

　　本辦法所稱的電子證據(jù)，是指以電子文件保存在計算機存儲器或者外部存儲介質(zhì)中，能夠證明事件相關(guān)事實的數(shù)據(jù)或者信息。

　　第二十六條 違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依法進行處理，并取消相應(yīng)的優(yōu)惠待遇。

　　行政管理部門的直接負責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員在促進電子商務(wù)發(fā)展和相關(guān)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 本辦法所稱電子商務(wù)企業(yè)是指同時具備以下條件的企業(yè)：

　　(一)依法取得工商營業(yè)執(zhí)照且注冊登記地和獨立核算地為汕頭市；

　　(二)依法向所在地國家稅務(wù)、地方稅務(wù)部門登記納稅；

　　(三)按時向所在地工商、統(tǒng)計行政管理部門報送有關(guān)統(tǒng)計資料。

　　第二十八條 本辦法自2013年1月1日起施行。