關(guān)于印發(fā)嘉興市國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法的通知 南湖區(qū)、秀洲區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各單位： 《嘉興市國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。 嘉興市人民政府辦公室 二○○七年九月七日 嘉興市國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法 第一章 總 則 第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號），《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號），以及省財政廳、省國土資源廳、人民銀行杭州中心支行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》（浙財綜字〔2007〕23號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條 國有土地使用權(quán)出讓收入（以下簡稱土地出讓收入）是指政府以出讓等方式配置國有土地使用權(quán)取得的全部土地價款。具體包括：以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價款；轉(zhuǎn)讓劃撥國有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款；處置抵押劃撥國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款；轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款；改變出讓國有土地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款，以及其他和國有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入。 國土資源管理部門依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入；出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益；土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)，依法向市、區(qū)人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用,一并納入土地出讓收入管理。 繳入國庫的土地出讓收入是指全部土地價款扣除代收代繳稅費(fèi)后的收入。 按照規(guī)定依法向國有土地使用權(quán)受讓人收取的定金、保證金和預(yù)付款，在國有土地使用權(quán)出讓合同(以下簡稱土地出讓合同)生效后可以抵作土地價款。劃撥土地的預(yù)付款也按照上述要求管理。 第三條 嘉興市本級（包括南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以下簡稱“三區(qū)”，下同）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地出讓收支活動，適用本辦法。 第四條 財政部門負(fù)責(zé)土地出讓收支管理和征收管理工作；國土資源管理部門具體負(fù)責(zé)征收工作；地方國庫負(fù)責(zé)辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解等各項業(yè)務(wù)。 第五條 國有土地使用權(quán)出讓收支全額納入地方政府性基金預(yù)算管理。收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方政府性基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的“收支兩條線”管理。在國庫中設(shè)立專賬（即登記簿），專門核算土地出讓收入和支出情況。 第二章 征收管理 第六條 土地出讓收入由市、區(qū)國土資源管理部門負(fù)責(zé)具體征收，國土資源管理部門與國有土地使用權(quán)受讓人在簽訂土地出讓合同時，應(yīng)當(dāng)明確約定該國有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)繳納的土地出讓收入具體數(shù)額、繳交的具體時限以及違約責(zé)任等內(nèi)容。 第七條 土地出讓收入按照非稅收入收繳管理制度，實行“收繳分離”。財政部門可在銀行設(shè)立“土地出讓收入財政匯繳專戶”，專門用于土地出讓收入的歸集。除財政部門外，其他部門不得設(shè)立土地出讓收入賬戶或收入過渡戶。 國土資源管理部門根據(jù)土地出讓合同和劃撥用地批準(zhǔn)文件,負(fù)責(zé)開具土地出讓收入繳款通知書，土地受讓方根據(jù)繳款通知書的金額、開戶銀行和賬號，在規(guī)定時間內(nèi)將土地出讓收入直接繳入“土地出讓收入財政匯繳專戶”。 在土地使用權(quán)出讓過程中收取的定金、保證金和預(yù)付款，也應(yīng)納入“土地出讓收入財政匯繳專戶”管理。 第八條 歸集的土地出讓收入，根據(jù)國土資源管理部門出具的出讓宗地《國有土地出讓（劃撥）聯(lián)系單》以及其他有關(guān)劃解規(guī)定，劃轉(zhuǎn)有關(guān)代收代繳稅費(fèi)后，按月全額轉(zhuǎn)入國庫，特殊情況及時辦理。 對2007年1月1日前已經(jīng)預(yù)付的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)支出、土地開發(fā)支出等，可以憑原支付憑據(jù)在土地出讓收入繳庫時予以抵扣。 第九條 收取土地出讓收入，財政部門或代收銀行應(yīng)向土地受讓方（繳款方）開具“土地出讓收入專用票據(jù)”。收取的定金、保證金和預(yù)付款，應(yīng)向繳款方開具“往來款統(tǒng)一票據(jù)”，抵作土地價款時，由國土資源管理部門出具轉(zhuǎn)賬通知書，由財政部門向土地受讓方（繳款方）開具“土地出讓金專用票據(jù)”。未受讓土地的，由當(dāng)事人填制“定金、保證金退還申請書”，經(jīng)國土資源管理部門初審、財政部門復(fù)核后，退還當(dāng)事人。 第十條 國土資源管理部門和財政部門應(yīng)當(dāng)督促國有土地使用權(quán)受讓人嚴(yán)格履行國有土地出讓合同，確保將應(yīng)繳國庫的土地出讓收入及時足額上繳。對未按照繳款通知書規(guī)定及時足額繳納土地出讓收入，并提供有效繳款憑證的，國土資源管理部門不予核發(fā)國有土地使用證。國土資源管理部門要完善制度規(guī)定，對違規(guī)核發(fā)國有土地使用證的，應(yīng)予收回和注銷，并依照有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。 第十一條 任何部門和單位都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有企業(yè)改制”等各種名義減免土地出讓收入，實行“零地價”，甚至“負(fù)地價”，或者以土地?fù)Q項目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入。也不得違反規(guī)定通過簽訂協(xié)議等方式，將應(yīng)繳的土地出讓收入，由國有土地使用權(quán)受讓人直接將征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民等。 第十二條 由財政部門從招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價款中，劃出3%比例的資金，用于建立國有土地收益基金，實行分賬核算。國有土地收益基金主要用于土地收購儲備。 第十三條 由財政部門從招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的土地出讓收入中計提用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金。具體計提標(biāo)準(zhǔn)按照財政部、國土資源部聯(lián)合發(fā)布的《用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入管理辦法》(財綜〔2004〕49號)以及省政府規(guī)定執(zhí)行。 第三章 使用管理 　　第十四條 土地出讓收入使用范圍，包括征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出、支農(nóng)支出、城市建設(shè)支出以及其他支出。 　　第十五條 征地和拆遷補(bǔ)償支出，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)，按照征地補(bǔ)償方案、拆遷補(bǔ)償方案以及財政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。 　　第十六條 土地開發(fā)支出，包括前期土地開發(fā)性支出以及財政部門規(guī)定的與前期土地開發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等，含因出讓土地涉及的需要進(jìn)行的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，以及相關(guān)需要支付的銀行貸款本息等支出，按照財政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。 　　第十七條 支農(nóng)支出，包括用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障支出、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。 　　（一）保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出，即從土地出讓收入中安排用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平的補(bǔ)貼支出，按照地方政府規(guī)定以及財政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。 　　（二）補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障支出，即從土地出讓收入中安排用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障的支出，按照地方政府規(guī)定以及財政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。 　　（三）用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出，按照省財政廳、省國土資源廳聯(lián)合印發(fā)的《浙江省用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法》(浙財農(nóng)字〔2005〕45號)和地方政府規(guī)定以及財政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。 　　（四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，即從土地出讓收入中安排用于農(nóng)村飲水、沼氣、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目支出，按照地方政府規(guī)定以及財政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。 　　第十八條 城市建設(shè)支出，含完善國有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，具體包括城市道路、橋涵、公共綠地、公共廁所、消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。 　　第十九條 其他支出，包括土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)、繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、國有土地收益基金支出、城鎮(zhèn)廉租住房保障支出以及支付破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安置費(fèi)用等。 　　（一）土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)，包括出讓土地需要支付的土地勘測費(fèi)、評估費(fèi)、公告費(fèi)、場地租金、招拍掛代理費(fèi)和評標(biāo)費(fèi)用等，按出讓總成交價款2%提取安排，具體支出按照財政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。 　　（二）繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，按照省財政廳、國土資源廳、中國人民銀行杭州中心支行轉(zhuǎn)發(fā)的《財政部 國土資源部 中國人民銀行關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問題的通知》(浙財綜〔2006〕148號)規(guī)定執(zhí)行。 　　（三）國有土地收益基金支出，即從國有土地收益基金收入中安排用于土地收購儲備的支出，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及前期土地開發(fā)支出，按照收購?fù)恋匮a(bǔ)償方案、拆遷補(bǔ)償方案以及財政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。 　　（四）城鎮(zhèn)廉租住房保障支出，按照省財政廳、建設(shè)廳、國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)的《財政部 建設(shè)部 國土資源部關(guān)于切實落實城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的通知》(浙財綜〔2006〕107號)規(guī)定以及財政部門核定的預(yù)算安排。 （五）支付破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出，即從破產(chǎn)或改制國有企業(yè)國有土地使用權(quán)出讓收入中，安排用于支付破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十條 土地出讓收入的使用要確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定將被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，切實保障被征地農(nóng)民的合法利益。在出讓城市國有土地使用權(quán)過程中，涉及的拆遷補(bǔ)償費(fèi)要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)以及地方政府有關(guān)規(guī)定支付，有效保障被拆遷居民、搬遷企業(yè)及其職工的合法利益。 　　土地出讓收入的使用要重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，逐步提高用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重，逐步改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件和居住環(huán)境，努力提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。 　　土地前期開發(fā)要積極引入市場機(jī)制、嚴(yán)格控制支出，通過政府采購招投標(biāo)方式選擇評估、拆遷、工程施工、監(jiān)理等單位，努力降低開發(fā)成本。 　　城市建設(shè)支出和其他支出要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。編制政府采購預(yù)算的，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十一條 建立對被征地農(nóng)民發(fā)放土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的公示制度，改革對被征地農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放方式。有條件的地方，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用中應(yīng)當(dāng)支付給被征地農(nóng)民個人的部分，可以根據(jù)征地補(bǔ)償方案，由集體經(jīng)濟(jì)組織提供具體名單，經(jīng)財政部門會同國土資源管理部門審核后，通過發(fā)放記名銀行卡或者存折方式從國庫中直接支付給被征地農(nóng)民，減少中間環(huán)節(jié)，防止被截留、擠占和挪用，切實保障被征地農(nóng)民利益。被征地農(nóng)民參加有關(guān)社會保障所需的個人繳費(fèi)，可以從其所得的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)中直接繳納。 第四章 核算及撥付管理 　　第二十二條 土地出讓收支科目設(shè)置和核算內(nèi)容按照省財政廳、省國土資源廳、人民銀行杭州中心支行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》）（浙財綜字〔2007〕號23號）執(zhí)行。 　　第二十三條 國土資源管理部門對土地出讓有關(guān)收支內(nèi)容按支出經(jīng)濟(jì)分類科目進(jìn)行會計核算，并按征遷、收儲及出讓、劃撥宗地對有關(guān)收支進(jìn)行會計（臺賬）總明細(xì)核算。 　　第二十四條 財政部門具體負(fù)責(zé)按國土資源管理部門提供的土地出讓相關(guān)資料，辦理土地出讓收入歸集、劃繳、分解、支出等收支管理業(yè)務(wù)，并按政府收支分類科目對出讓收支分別進(jìn)行會計（臺賬）核算。 　　第二十五條 地方國庫按政府收支分類科目進(jìn)行會計核算，并負(fù)責(zé)辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解等各項業(yè)務(wù)，及時向財政部門、國土資源管理部門提供相關(guān)報表和資料。 　　第二十六條 開發(fā)業(yè)主受政府或國土資源管理部門委托實施土地拆遷和土地開發(fā)業(yè)務(wù)的，對土地拆遷補(bǔ)償支出、開發(fā)支出，按征遷項目及出讓、劃撥宗地在會計準(zhǔn)則和制度規(guī)定的會計科目中專門進(jìn)行總、明細(xì)會計核算。 　　第二十七條 土地征遷過程中的征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出等核算要以征遷宗地為對象歸集支出，按供地面積平均分?jǐn)偅龅桨闯鲎專▌潛埽┳诘睾怂阒С觥? 　　第二十八條 資金的撥付，由財政部門根據(jù)宗地收入繳款進(jìn)度以及核定的支出預(yù)算，從地方國庫中支付。 　　第二十九條 財政部門要加強(qiáng)對相關(guān)部門（單位）的財務(wù)管理和會計核算工作的監(jiān)管，對未能按照會計準(zhǔn)則、會計制度進(jìn)行核算管理，未能向財政部門提供相應(yīng)支出結(jié)算依據(jù)資料的，不予撥付資金。對出讓土地的征地和拆遷補(bǔ)償、土地開發(fā)、土地收購儲備等支出，必要時財政部門可以委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核和評估。 第五章 預(yù)決算管理 　　第三十條 土地出讓收支納入政府性基金預(yù)算管理。市本級各級政府應(yīng)建立健全年度土地出讓收支預(yù)決算管理制度。 　　市本級年度土地出讓收支預(yù)決算，由市級預(yù)決算和“三區(qū)”預(yù)決算組成。 　　第三十一條 編制年度土地出讓收支預(yù)算要堅持“以收定支、收支平衡”的原則。土地出讓收入預(yù)算按照上年土地出讓收入情況、年度土地供應(yīng)計劃、地價水平等因素編制；土地出讓支出預(yù)算根據(jù)預(yù)計年度土地出讓收入情況，按照年度土地征收計劃、拆遷計劃以及規(guī)定的用途、支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)等因素編制，其中屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年布置的采購工作規(guī)定編制政府采購預(yù)算。 　　編制年度土地出讓收支預(yù)算計劃時，要將土地出讓收入和支出預(yù)算細(xì)化落實到具體區(qū)域、地段、地塊，提高年度土地出讓收支預(yù)決算編制工作的準(zhǔn)確性。 　　第三十二條 土地出讓收支預(yù)算編制的內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算主要反映國有土地使用權(quán)出讓收入（包括土地出讓總價款、補(bǔ)繳的土地價款、劃撥土地收入、其他土地出讓收入）、國有土地收益基金收入、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入以及各出讓地塊的出讓面積、基準(zhǔn)價、預(yù)計出讓價款、出讓時間等內(nèi)容；支出預(yù)算主要反映各出讓地塊出讓收入的使用，包括征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出、支農(nóng)支出、城市建設(shè)支出以及其他支出等。 　　第三十三條 財政部門牽頭組織國土資源管理、規(guī)劃建設(shè)、國有資產(chǎn)管理、勞動保障等有關(guān)部門和開發(fā)業(yè)主，按照年度土地出讓收支預(yù)算編制要求具體編制本級下一年度土地出讓收支預(yù)算，并納入本級政府性基金收支預(yù)算。由市財政部門會同市國土資源管理等部門匯總編制市本級年度土地出讓收支預(yù)算，并按規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)后，由各級財政部門組織執(zhí)行。 　　每年第三季度，國土資源管理部門會同國有資產(chǎn)管理部門、有關(guān)開發(fā)業(yè)主根據(jù)上年土地出讓收入情況、年度土地供應(yīng)計劃、地價水平等因素負(fù)責(zé)編制下年度土地出讓收入預(yù)算，按照有關(guān)規(guī)定的用途、支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)等因素編制與出讓供地成本相關(guān)的年度土地出讓支出預(yù)算；規(guī)劃建設(shè)部門會同有關(guān)開發(fā)業(yè)主根據(jù)市政府年度城市建設(shè)計劃和相對應(yīng)的土地出讓收入預(yù)算編制年度安排城市建設(shè)的土地出讓支出項目預(yù)算；國有資產(chǎn)管理部門會同勞動保障等部門根據(jù)年度國有企業(yè)存量土地出讓收入預(yù)算編制年度改制國有企業(yè)職工安置費(fèi)用的土地出讓支出預(yù)算；財政部門會同國土資源等部門根據(jù)年度土地出讓收入預(yù)算編制其他土地出讓支出預(yù)算。 　　第三十四條 在預(yù)算執(zhí)行過程中，因特殊情況需要調(diào)整土地出讓收入和支出預(yù)算的，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提交預(yù)算調(diào)整方案，預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)列明調(diào)整的原因、項目、數(shù)額及有關(guān)說明，按規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。 　　第三十五條 每年年度終了，財政部門會同國土資源管理等部門，嚴(yán)格按照土地出讓收支預(yù)算和當(dāng)年預(yù)算實際執(zhí)行情況，分別編制市級和“三區(qū)”土地出讓收支決算，并分別納入各級政府性基金收支決算，市財政部門會同市國土資源、人行嘉興市中心支行等部門，匯總編制市本級土地出讓收支決算，并按規(guī)定順序向人民政府報告，由人民政府依法向同級人大報告。 　　第三十六條 國土資源管理部門與財政部門要加強(qiáng)協(xié)作，建立國有土地出讓、儲備及收支信息共享制度。國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)將年度土地供應(yīng)計劃、年度土地儲備計劃抄送財政部門，對國有土地出讓合同中有關(guān)土地出讓總價款、約定的繳款時間、補(bǔ)償性支出、征地稅費(fèi)等相關(guān)資料在合同簽訂后及時填寫《國有土地使用權(quán)出讓（劃撥）聯(lián)系單》送交財政部門，財政部門應(yīng)當(dāng)及時將土地出讓收支情況反饋給國土資源管理部門。 　　第三十七條 財政部門、國土資源管理部門要與地方國庫建立土地出讓收入定期對賬制度，對應(yīng)繳國庫、已繳國庫和欠繳國庫的土地出讓收入數(shù)額定期核對，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤。 　　第三十八條 財政部門要會同國土資源管理部門、人民銀行建立健全年度土地出讓收支統(tǒng)計報表以及分季收支統(tǒng)計明細(xì)報表體系，統(tǒng)一土地出讓收支統(tǒng)計口徑，確保土地出讓收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、真實，為加強(qiáng)土地出讓收支管理提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 第六章 監(jiān)督檢查 　　第三十九條 財政部門、國土資源管理部門、人民銀行以及審計機(jī)關(guān)要建立健全對土地出讓收支情況的定期和不定期監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對土地出讓收支的監(jiān)督管理，確保土地出讓收入及時足額上繳國庫，支出嚴(yán)格按照財政預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。 　　第四十條 對國有土地使用權(quán)人不按土地出讓合同、劃撥用地批準(zhǔn)文件等規(guī)定及時足額繳納土地出讓收入的，應(yīng)當(dāng)按日加收違約金額1‰的違約金。違約金隨同土地出讓收入一并繳納。 如發(fā)生不可預(yù)見事件或因自然因素造成受讓人不能按時足額繳納土地出讓收入的，由國土資源管理部門報經(jīng)市政府批準(zhǔn)處理。 　　第四十一條 對違反規(guī)定，擅自減免、截留、擠占、挪用應(yīng)繳國庫的土地出讓收入，不執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的會計、政府采購等制度的,要嚴(yán)格按照《土地管理法》、《會計法》、《審計法》、《政府采購法》、《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)和《金融違法行為處罰辦法》(國務(wù)院令第260號)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。觸犯《刑法》的，要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。 第七章 附 則 　　第四十二條 南湖區(qū)、秀洲區(qū)和嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，并報市財政局、市國土資源局、人行嘉興市中心支行備案。 　　第四十三條 本辦法由市財政局會同市國土資源局、人行嘉興市中心支行負(fù)責(zé)解釋。 　　第四十四條 本辦法自2007年12月1日起實施，此前有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，一律以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。 　　對2007年12月1日前已經(jīng)簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，且已經(jīng)生效的，按原政策規(guī)定執(zhí)行。