各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位： 　　市國土資源局?jǐn)M定的《南京市征地房屋拆遷裁決暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 　　 二○○七年八月二十七日 南京市征地房屋拆遷裁決暫行規(guī)定 （市國土資源局 2007年7月） 　　第一條 為了規(guī)范我市征地房屋拆遷裁決行為，維護征地房屋拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《南京市征地房屋拆遷補償安置辦法》（寧政發(fā)〔2007〕61號）和《〈南京市征地房屋拆遷補償安置辦法〉實施細(xì)則》（寧政發(fā)〔2007〕143號），結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。 　　第二條 凡在我市玄武、白下、秦淮、建鄴、鼓樓、下關(guān)、雨花臺、棲霞區(qū)（以下簡稱“江南八區(qū)”）范圍內(nèi)實施征地房屋拆遷，拆遷實施單位與被拆遷人就補償金額、補償方式、搬遷期限以及過渡方式、過渡期限等原因，達(dá)不成拆遷補償安置協(xié)議，當(dāng)事人依法申請裁決的，適用本規(guī)定。 　　第三條 市國土資源局負(fù)責(zé)江南八區(qū)征地房屋拆遷裁決工作。 　　市集體土地房屋拆遷管理辦公室（下稱“市集體土地房屋拆遷辦”）具體承辦江南八區(qū)征地房屋拆遷裁決事務(wù)。裁決受理、審理、調(diào)解、裁決決定書制作及有關(guān)文書送達(dá)等均由市集體土地房屋拆遷辦直接辦理。 　　第四條 江南八區(qū)政府是本區(qū)征地房屋拆遷補償安置責(zé)任單位，各區(qū)政府及其落實的拆遷實施單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理與征地房屋拆遷裁決、復(fù)議、訴訟相關(guān)的群眾信訪和社會穩(wěn)定等工作，保障征地房屋拆遷裁決工作順利進行。 　　第五條 征地房屋拆遷裁決重大事項及疑難問題可以進行專家會審。市集體土地房屋拆遷辦負(fù)責(zé)建立征地房屋拆遷裁決專家?guī)欤蓡T由行政裁決、拆遷管理、法律研究等領(lǐng)域?qū)＜抑袚?dān)任。征地房屋拆遷裁決中遇有重大事項及疑難問題需會審的，由市集體土地房屋拆遷辦從專家?guī)熘谐檫x不少于5名專家組成會審小組進行合議。 　　第六條 征地房屋拆遷裁決應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩，堅持合法、公平、公正、及時的原則。征地房屋拆遷裁決機關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，依法履行裁決職責(zé)。 　　第七條 拆遷實施單位申請拆遷裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 　　（一）裁決申請書； 　　（二）拆遷方案批準(zhǔn)通知書； 　　（三）被拆遷房屋宅基地集體土地使用證（含撤組剩余國有土地使用證）和房屋產(chǎn)權(quán)證（含建房許可證）； 　　（四）被拆遷房屋調(diào)查情況登記表； 　　（五）被拆遷房屋補償安置費用測算明細(xì)表； 　　（六）對被拆遷人的補償安置方案； 　　（七）申請人不少于三次與被申請人協(xié)商的記錄（當(dāng)事人或證明人的簽字）； 　　（八）未達(dá)成協(xié)議原因及情況說明； 　　（九）拆遷實施單位法定代表人身份證明； 　　（十）其他應(yīng)當(dāng)提供的與裁決有關(guān)的材料。 　　第八條 被拆遷人申請拆遷裁決，應(yīng)當(dāng)提供下列材料： 　　（一）裁決申請書； 　　（二）申請人身份證明； 　　（三）被拆遷房屋宅基地集體土地使用證（含撤組剩余國有土地使用證）和房屋產(chǎn)權(quán)證（含建房許可證）； 　　（四）申請裁決的理由及相關(guān)證明材料； 　　（五）其他應(yīng)當(dāng)提供的與裁決有關(guān)的材料。 　　第九條 裁決機關(guān)收到征地房屋拆遷裁決申請后，經(jīng)審核，提供資料齊全、符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5個工作日內(nèi)向申請人發(fā)出裁決受理通知書。申請裁決資料不齊全、需要補充資料的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人限期補正，過期未補正的，視為未申請；可以當(dāng)場補正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場補正。受理期間從申請人補齊材料的次日起計算。 　　第十條 裁決機關(guān)受理征地房屋拆遷裁決申請后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行： 　　（一）向被申請人送達(dá)征地房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書，并告知被申請人的權(quán)利和義務(wù)； 　　（二）審核相關(guān)資料、程序的合法性； 　　（三）組織當(dāng)事人調(diào)解。充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核；對當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納。經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致意見的，出具裁決終結(jié)書；部分事項達(dá)成一致意見的，裁決時應(yīng)予以確認(rèn)。 　　（四）拆遷當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)不成一致意見的，或者拒絕調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)依法作出裁決。 　　第十一條 拆遷裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起30日內(nèi)作出。裁決機關(guān)作出裁決，應(yīng)當(dāng)制作裁決書，并加蓋印章。 　　裁決書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 　　（一）申請人與被申請人的基本情況； 　　（二）爭議的主要事實和理由； 　　（三）裁決的依據(jù)、理由； 　　（四）根據(jù)征地房屋拆遷裁決申請需要裁決的補償金額、補償方式、搬遷期限以及過渡方式、過渡期限等； 　　（五）告知當(dāng)事人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及申請復(fù)議期限、起訴期限； 　　（六）裁決機關(guān)的名稱、裁決日期并加蓋公章。 　　征地房屋拆遷裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15天。 　　第十二條 裁決文書可以通過直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)或公告送達(dá)等方式送達(dá)。裁決文書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。 　　（一）直接送達(dá)。以送達(dá)給受送達(dá)人本人為原則。受送達(dá)人是公民的，本人不在時可交與其同住的成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人簽收，或由該法人、該組織負(fù)責(zé)簽收的人簽收；受送達(dá)人有委托代理人的可以送交其委托代理人簽收；受送達(dá)人已指定代收人的，送交代收人簽收。 　　（二）留置送達(dá)。受送達(dá)人或者其成年家屬、指定代收人無正當(dāng)理由拒絕簽收裁決文書時，送達(dá)人可邀請受送達(dá)人所在街、村、組等基層組織的工作人員或者其所在單位的代表，作為見證人到場后說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，并由送達(dá)人、見證人簽名或蓋章后，將裁決文書留在送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。 　　（三）郵寄送達(dá)。對于直接送達(dá)有困難的，送達(dá)人可以通過郵局將裁決文書送達(dá)給受送達(dá)人的送達(dá)方式，即為郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)必須由送達(dá)人從郵局以特快專遞方式寄出，并標(biāo)明為何種裁決文書，以受送達(dá)人在掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。 　　（四）公告送達(dá)。指送達(dá)人以張貼公告、登報或廣播電視等媒介予以公布的方式將裁決文書的有關(guān)內(nèi)容告知受送達(dá)人的送達(dá)方式。通常適用于受送達(dá)人下落不明或用其他的送達(dá)方式不能送達(dá)的情況。自公告之日起經(jīng)過60天即視為送達(dá)。 　　送達(dá)人員必須為市集體土地房屋拆遷辦指定或委托人員，其他人員無權(quán)送達(dá)。 　　第十三條 有下列情形之一的，裁決機關(guān)不予受理拆遷裁決申請： 　　（一）拆遷當(dāng)事人對征地房屋拆遷補償安置標(biāo)準(zhǔn)等有爭議的； 　　（二）人民法院已經(jīng)受理的以及裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再次申請的； 　　（三）拆遷當(dāng)事人達(dá)成拆遷補償安置協(xié)議后發(fā)生協(xié)議糾紛的； 　　（四）申請人或者被申請人不是拆遷當(dāng)事人的； 　　（五）拆遷當(dāng)事人與承租人之間發(fā)生權(quán)益糾紛的； 　　（六）拆遷當(dāng)事人對征地行為合法性提出異議的； 　　（七）申請人為拆遷實施單位，對被拆遷人的拆遷獎勵期限未滿的； 　　（八）其他依法不予受理的情形。 　　申請人為拆遷實施單位，拆遷實施量未達(dá)到被拆遷總量70%的，原則上不予受理。 　　對裁決申請不予受理的，市集體土地房屋拆遷辦應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)書面通知申請人。 　　第十四條 有下列情形之一的，中止裁決并書面告知當(dāng)事人： 　　（一）被拆遷人死亡，需要等待繼承人表明是否參加裁決的； 　　（二）被拆遷人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的； 　　（三）裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的； 　　（四）裁決必須依據(jù)的民事法律關(guān)系尚未確定的； 　　（五）需要補充的證據(jù)材料可能影響裁決結(jié)果的； 　　（六）當(dāng)事人有正當(dāng)理由向裁決機關(guān)申請中止的其他情形。 　　中止裁決的情形消除后，恢復(fù)裁決。中止期間不計入裁決期限。 　　第十五條 有下列情形之一的，終止裁決并書面告知當(dāng)事人： 　　（一）受理裁決申請后，當(dāng)事人自行達(dá)成協(xié)議的； 　　（二）發(fā)現(xiàn)申請人或者被申請人不具備裁決當(dāng)事人主體資格的； 　　（三）作為自然人的申請人死亡，15日之內(nèi)沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或放棄參加裁決的； 　　（四）申請人撤回裁決申請的。 　　第十六條 裁決機關(guān)在向被申請人送達(dá)征地房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書后10日內(nèi)，被申請人沒有提交答辯，書面催告后5日內(nèi)，仍然沒有提交答辯的。裁決機關(guān)可以作出缺席裁決。 　　第十七條 征地房屋拆遷裁決工作人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的，應(yīng)當(dāng)回避。 　　第十八條 當(dāng)事人對拆遷裁決不服的，可以在自收到裁決書之日起60日內(nèi)依法提起行政復(fù)議；也可以在自收到裁決書之日起3個月內(nèi)依法提起行政訴訟。 　　第十九條 江南八區(qū)范圍內(nèi)，按照《南京市征地拆遷補償安置辦法》（寧政發(fā)〔2004〕93號）規(guī)定已領(lǐng)取《南京市征地房屋拆遷實施方案批準(zhǔn)通知書》，拆遷實施單位與被拆遷人已開始簽訂拆遷補償安置協(xié)議，但尚未全部完成的拆遷項目，當(dāng)事人申請裁決的，仍按照寧政發(fā)〔2004〕93號文第八條規(guī)定由所在區(qū)政府裁決。 　　第二十條 江寧、浦口、六合區(qū)、溧水、高淳縣的征地房屋拆遷裁決事項，由所在區(qū)（縣）政府負(fù)責(zé)實施。 　　第二十一條 本規(guī)定由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋，解釋意見是本文件的補充。 　　第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。