蘇府[2007]102號 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強城市地下管線管理，規范地下管線規劃建設行為，合理開發、利用和保護地下管線空間資源，根據有關法律、法規和規章，結合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱城市地下管線，是指城市新建、擴建、改建的各類地下管線（含城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、工業等地下管線）及其附屬設施（以下簡稱管線）。 　　第三條 在本市市區范圍內進行管線工程規劃、設計、施工、監理、驗收、維護等管理活動的，應當遵守本辦法。 　　第四條 市規劃、建設、市政公用部門按照各自職責負責管線工程的規劃、建設和管理。 　　蘇州市地下管線管理所（以下簡稱管線管理機構）具體承擔管線工程的綜合協調和日常管理。 　　發展和改革、安監、國土資源、水利、人防、環保、園林和綠化、交通、城管、公安、文廣等部門，根據各自職責協同實施本辦法。 　　各區人民政府指定的相關管理部門按照權限負責本轄區管線管理工作。 　　第五條 管線建設和運營活動應當堅持統一規劃、合理布局、保障安全的原則。 　　第六條 任何單位和個人都有維護管線及其附屬設施正常運行的義務，有權對損毀、侵占、偷盜、破壞管線設施的行為進行制止和舉報。 　　第七條 管線權屬單位應當加強對管線設施的日常巡查與維護。如因管線設施老化影響安全的，應當及時更換。 　　第八條 政府鼓勵和支持管線科學技術研究和創新，推廣先進技術，提高管線管理的科學技術水平，提倡管線建設單位和施工單位積極采用新技術、新材料和新工藝。在已建城市主干道路下敷設管線或者穿越重要廣場、步行街的，原則上采用非挖掘技術。 　　第九條 政府相關部門和管線權屬單位應當適時進行管線普查，建立管線信息管理系統和檔案，并及時將管線普查資料、竣工資料、補測補繪資料進行綜合匯總，逐步實現動態管理。 　　第十條 對在管線建設和維護中做出突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。 　　第二章 規劃管理 　　第十一條 管線的規劃管理是城市規劃與管理的重要內容，各項管線建設工程應當符合城市規劃，服從規劃管理。 　　第十二條 管線建設單位應當將管線年度建設計劃在每年年底前報送規劃部門統籌安排，綜合平衡。因特殊情況需增加管線建設項目的，應當及時報送規劃部門；需挖掘城市道路的，應當同時向管線管理機構報送計劃。 　　第十三條 各類管線的走向、位置、埋深應當綜合規劃，并按照下列原則實施： 　　（一）沿道路建設管線，走向應平行于規劃道路中心線，避免干擾交叉； 　　（二）同類管線原則上應當合并建設，架空線路應當逐步進入地下； 　　（三）新建管線讓已建成的管線；臨時管線讓永久管線；非主要管線讓主要管線；小管道讓大管道；壓力管道讓重力管道；可彎曲的管道讓不宜彎曲的管道。 　　第十四條 新建、改建、擴建（含道路挖掘）管線工程時，管線建設單位應當持有關批準文件向規劃部門提出申請，由規劃部門核發建設工程規劃許可證。 　　管線建設單位應當在取得建設工程規劃許可證后一年內開工。 　　第十五條 管線建設單位應當按照建設工程規劃許可證的要求和核準的設計圖紙施工，不得擅自變更。如需變更，應當報送變更設計圖紙，按原審批程序辦理變更手續。 　　任何單位或者個人不得擅自變更管線的使用性質或者將其廢棄。確需變更的，應當按有關規定經規劃部門批準；確需廢棄的，應當向規劃部門申報注銷并及時拆除報廢管線。 　　第十六條 下列管線建設應當經規劃部門審批并核發建設工程規劃許可證： 　　（一）規劃寬度≥10米的城市道路上的各種規格和類別的管線及沿路建筑管線接入； 　　（二）居住小區的管線綜合及接入； 　　（三）雨水管、污水管管徑≥300毫米的； 　　（四）給水管、燃氣管、熱力管等壓力管管徑≥200毫米的； 　　（五）電壓≥10千伏的電力線路； 　　（六）有線電視電纜≥2孔的； 　　（七）通信電纜≥2孔的； 　　（八）各類工業管線； 　　（九）搶修、搶險的管線工程； 　　（十）其他各類需要審批發證的管線。 　　第十七條 管線建設單位應當按下列程序報建： 　　（一）提出項目申請報告，領取規劃設計要點； 　　（二）報審規劃設計方案。取得規劃設計方案后,持批準圖紙委托具有城市規劃測繪資質的單位進行定位放線，同時向管線管理機構備案； 　　（三）報審管線施工設計圖。 　　規劃部門確認符合城市規劃要求后，核發建設工程規劃許可證。 　　第十八條 經規劃部門批準的管線工程建設，應當由具有城市規劃測繪資質的單位進行開工前定線，在覆土前進行竣工測量。具有城市規劃測繪資質的單位應當按照規劃部門規定的期限完成開工定線和竣工測量。 　　第十九條 新建、改建管線涉及遷移其他管線時，有關管線單位應當配合，被遷移管線的單位應當辦理建設工程規劃許可證。 　　第二十條 管線工程建設需臨時使用土地或者拆遷房屋的，管線建設單位應當按照國家有關規定，辦理相關審批手續；涉及綠化、消防、軍用設施、軌道交通、測量標志、建（構）筑物、航道、河道、橋梁、文物等方面問題時，管線建設單位應當征求相關管理部門意見或者按照有關規定協調解決。 　　第三章 建設施工管理 　　第二十一條 管線權屬單位應當定期將管線年度建設計劃和月度建設計劃報送管線管理機構。管線管理機構根據上報的建設計劃統籌安排，合理制定年度施工計劃和月度挖掘審批計劃，并對管線建設工程的實施進行全過程的監督管理。 　　第二十二條 新建、擴建、改建的城市道路，綜合管線應當與道路工程同步建設。 　　第二十三條 管線建設工程，應當由具有相應專業施工資質的單位承建。需要進行招投標的，應當實行招投標。工程投資額超過30萬元且涉及市政基礎設施的管線建設工程，管線建設單位應當依法向建設部門申請領取施工許可證。依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施的，應當經市政公用部門批準，方可建設。 　　管線建設單位應當向施工單位提供施工現場管線現狀資料，施工單位應當采取安全保護措施。在管線施工中，發現不明管線，管線建設單位應當及時向建設或者規劃部門報告，并停止施工。 　　第二十四條 施工過程中，管線建設單位和施工單位應當遵守下列規定： 　　（一）做好安全防護措施，現場應當使用統一規范的圍欄，設置醒目告示牌和警示標志，并派專人監護； 　　（二）應當按照批準的位置、范圍、管徑、材質、時間段和有關要求組織施工。嚴格按照有關技術規范開挖、鋪設、回填。嚴格按照操作規程進行施工，文明操作、規范作業； 　　（三）對原有管線或者設施埋設的位置不明時，應當挖樣洞復測，在掌握實際情況后，方可施工。可能對其他管線或者市政、環衛、停車線等設施造成影響的，應當及時通知有關單位派人到現場監護，并采取相應的保護措施。如有損壞，施工單位應當立即停止施工，做好記錄，并立即通知有關單位進行搶修，發生的費用由施工單位承擔； 　　（四）建設非金屬管線，管線建設單位原則上應當同步敷設金屬帶標識，具體要求由管線管理機構視實際情況確定； 　　（五）對于挖掘或穿越城市道路的管線工程，應當憑規劃部門核發的建設工程規劃許可證和圖紙，分別向相關行政管理部門依法辦理審批手續，經批準后方可施工。溝槽覆土前應當繪制管線竣工圖，并提前24小時申請竣工測量。工程完工后應當及時清理現場，做到工完場清地凈。 　　第二十五條 規劃部門會同管線管理機構對管線建設工程是否符合城市規劃要求進行檢驗。符合規劃要求的，應當出具認可文件。管線建設單位應當在竣工驗收后3 個月內，按規定向建設部門辦理工程竣工驗收備案手續，并向管線管理機構和市城建檔案館報送竣工資料。因不移交或移交工程檔案資料不及時、不齊全、不準確而造成施工破壞管線，管線建設單位應依法承擔相應責任。 　　第二十六條 遇有管線突發事故急需挖掘道路的，管線權屬單位可先行施工，做好記錄，同時向管線管理機構報告情況，并在24小時內補辦審批手續。如遇節假日，補辦手續可順延至下一個工作日。 　　第二十七條 新建、擴建、改建的城市道路五年內不得挖掘，大修的城市道路三年內不得挖掘。重要節假日或重大活動期間，禁止挖掘城市道路。因特殊情況確需挖掘的，由市政公用部門和公安交通部門審核，報請同級人民政府批準后實施。 　　第四章 管線空間資源管理 　　第二十八條 管線占用的地下空間資源屬國家所有，政府依法實行管線空間資源有償使用、有期限使用。 　　第二十九條 管線空間資源開發利用應當做到科學規劃、合理預埋、滿足發展需求。政府應當發展城市地下公共管廊建設，條件不具備的可先行建設弱電管廊。管線單位若需在已建地下公共管廊（弱電管廊）周邊布設管線，管線權屬單位應當租用已建的地下公共管廊。 　　第三十條 合理開發利用管線空間資源，實行統一規劃、集中建設、分級管理的指導原則。管廊建設資金可采用政府投資、社會集資、吸納民資相結合的融資方式，按照“誰投資、誰受益、誰維護”的原則，管線建設單位有權自營或者依法進行轉讓、租賃。 　　第五章 附 則 　　第三十一條 蘇州工業園區、高新區，吳中區、相城區以及各縣級市管線管理參照本辦法執行。 　　第三十二條 本辦法自2007年8月1日起施行。