（國辦發(fā)明電〔１９９５〕３１號） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)： 　　今年以來，在一些港口連續(xù)發(fā)生部分地方進口糧食、化肥等重要商品沒有運回本地，而在口岸就地倒賣，甚至發(fā)生倒賣進口配額、進口登記證明和進口許可證的現(xiàn)象，嚴重影響了這些商品的進口管理，干擾了國內(nèi)市場秩序，阻礙了進口商品的正常運輸和調(diào)撥，損害了國家利益。為了加強重要商品進口管理，整頓進口商品流通秩序，根據(jù)國務院領導指示，現(xiàn)就有關問題通知如下： 　　一、國家每年下達的糧食、棉花、化肥等重要商品的進口配額和進口登記指標，是根據(jù)國內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設、市場供應、平抑物價、發(fā)展出口的需要，經(jīng)過綜合平衡后下達的，是國民經(jīng)濟綜合計劃的一個重要組成部分。各地方、各部門必須按國家有關政策和規(guī)定組織進口，在執(zhí)行國家計劃時，應自覺維護其嚴肅性。持有進口配額、進口登記證明和進口許可證的單位，要嚴格按國家有關規(guī)定辦理進口訂貨手續(xù)，不得轉(zhuǎn)手倒賣。 　　二、國家授權(quán)的進口配額和進口登記管理機關，要嚴格按照國家市場管理的有關規(guī)定，把進口配額及限量登記指標下達給國內(nèi)主營單位，化肥、糧食應嚴格按照國務院的有關規(guī)定，指定由各省級農(nóng)資公司和糧食部門經(jīng)營，棉花等其他重要進口商品可指定若干家信譽好、有經(jīng)營能力的公司承擔進口物資的銷售業(yè)務（指定公司須報國家計委備案），并按外貿(mào)經(jīng)營的有關規(guī)定委托外貿(mào)公司代理進口。 　　三、國家授權(quán)的進口配額和進口登記管理機關要嚴格按照國家下達的進口配額和限量登記指標發(fā)放進口配額和進口登記證明。外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的許可證發(fā)證機關要嚴格按進口配額和進口登記證明發(fā)放進口許可證。在發(fā)放進口配額和進口登記證明時，要加強對進口單位、到貨港口等項目的審核工作，對不符合規(guī)定的企業(yè)及不合格的進口到港要求，有關部門不予辦理進口配額和進口登記證明手續(xù)；外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的進口許可證發(fā)證機關不予發(fā)放進口許可證，外貿(mào)公司不予代理對外訂貨。海關在受理進口報關時，對于實際進口經(jīng)營及對外成交單位與進口配額、進口登記證明和進口許可證所注單位不一致的，不予辦理驗放手續(xù)。 　　四、各省、自治區(qū)、直轄市進口糧食、化肥、棉花，必須用于彌補本地區(qū)糧食、化肥、棉花平衡缺口，按國家規(guī)定組織供應本地市場，不得到外省（區(qū)、市）倒賣。外貿(mào)用糧也必須按規(guī)定的用途扶持本地區(qū)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展出口，不得倒賣。 　　五、請各地區(qū)、各有關部門對今年計劃內(nèi)進口糧食、棉花、化肥等重要商品的到貨情況和使用情況進行自查，并將自查情況于１１月３０日前送國家計委、外經(jīng)貿(mào)部。對違反本規(guī)定的做法要及時予以糾正，并確保今后不再發(fā)生。 　　六、各地區(qū)、各部門要嚴格遵守以上規(guī)定，今后凡有轉(zhuǎn)賣重要進口商品和倒賣進口配額、進口登記證明及進口許可證的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追究責任并通報批評，必要時由國家計委暫停安排其該商品的進口配額和進口登記指標；對于違反上述規(guī)定的單位和個人，將按國家有關規(guī)定沒收其非法所得，必要時取消該企業(yè)的經(jīng)營權(quán)，觸犯法律的，依法追究刑事責任。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年十一月一日