各市水利（務）局、廳直各單位： 　　為進一步加強全省水利系統安全生產工作，保障人民生命財產安全和水利事業的健康發展，廳制定了《2007年水利系統安全生產工作要點》，現印發給你們，請結合本地區、本單位實際研究貫徹。 　　二○○七年六月二十日 2007年水利系統安全生產工作要點 　　2007年全省水利系統安全生產工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，進一步落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，圍繞水利中心工作，認真貫徹國家和省安全生產工作會議精神，落實水利單位安全生產責任制，進一步加強水利系統安全生產監督管理，加大事故多發領域安全生產專項整治力度，加強安全生產基礎工作和宣傳教育，強化全體職工安全生產意識。重點做好以下工作： 　　一、明確目標，加強領導 　　充分認識水利系統安全生產的長期性、艱巨性和復雜性，增強緊迫感、危機感和責任感，進一步明確工作目標，加強對水利安全生產工作的指導、協調和監督檢查。用“安全發展”統領安全生產工作的全局，進一步增強踐行“安全發展”科學理念的自覺性，把安全生產作為落實科學發展觀的重要任務，作為構建社會主義和諧社會的重要著力點和切入點之一，擺到工作的重要位置上來，自覺用科學理論指導安全生產工作實踐，增強主動性和工作的實效性；把安全發展的必然趨勢和安全生產的普遍規律與本地區、本單位的實際緊密結合起來，明確目標，周密部署，精心組織，狠抓落實。 　　二、落實責任，標本兼治 　　認真組織學習安全生產法律法規，理解法的宗旨，掌握法的要義，熟悉法的要求，把法律賦予的責任，變成每個職工的自覺行動。在近期組織學習《生產安全事故報告和調查處理條例》和《水利部關于進一步加強水利安全生產監督管理工作的意見》。從體制機制上著手，切實加強行業安全生產監督管理，落實水利企事業單位安全生產責任。按照“標本兼治、重在治本”的原則，加快安全生產建章立制，加強應急管理，建立長效機制，努力形成“政府統一領導，部門依法監督，企業全面負責，群眾監督參與，社會廣泛支持”的安全生產工作格局。 　　三、突出重點，開展安全生產專項整治工作 　　加大安全生產專項整治的力度，選擇重點對安全生產薄弱環節進行專項突破，務求實效，確保水利安全生產各項措施的落實，以實現安全生產形勢的根本好轉。 　　1、在水利工程建設方面，加強對項目法人（或建設單位）、施工企業、監理單位（或現場監理機構）進行檢查，加強危險源和施工作業現場的安全生產監控。并抓好整治計劃、整治部署，整治實施、整治檢查和整治總結等環節的具體工作。責任到人，措施到位，確保整治工作順利開展。 　　2、在水利工程管理方面，突出中小型病險水庫運行管理安全。我省大多數水庫興建于五、六十年代，帶病運行的現象比較普遍，近幾年雖然加大了維修加固力度，但問題依然嚴重。應加快病險工程加固進度，加強病險工程的監測，制訂和完善運行預案，確保工程運行安全。同時也要抓好水利工程運行管理的其它安全問題。 　　3、在機關后勤保障方面，進一步做好防火和車輛交通安全。防火方面，進一步加強用電管理，杜絕辦公樓、集體生活區違規用電現象；進一步完善消防設施，及時更換消防藥劑和損壞設備。在車輛管理方面，進一步完善車輛管理制度，抓好制度落實，加強安全行車教育。 　　四、強化培訓，不斷提高廣大干部職工的安全素質 　　一是嚴格安全生產許可證制度，嚴把企業和人員從業資格關。安全生產許可證制度是國務院《安全生產許可證條例》確立的一項重要制度。省廳已經明確要求，參加工程投標的企業必須具有省級及以上建設行政主管部門核發的《安全生產許可證》，三類人員必須持有省級及以上有關主管部門核發的《安全生產考核合格證書》，所有在建項目的施工企業、項目經理及專職安全員也應當具有相應的證書。要認真開展建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產培訓考核工作，推行崗位任職考核制度，將安全生產責任切實落實到關鍵崗位和關鍵人員。 　　二是宣傳普及安全法律和安全知識。倡導和樹立“以人為本”的安全價值觀，營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。將有關工程建設領域安全生產方面的法律法規的主要內容和基本精神宣傳貫徹到每一個建設、勘察、設計、施工和工程監理單位，切實落實建設活動各方主體的安全生產責任。 　　三是做好安全技能培訓工作。重點督促和引導施工企業認真貫徹落實國家有關安全培訓教育的各項要求，建立管理人員和作業人員年度安全生產教育培訓制度，加強對從業人員安全教育、培訓、安全技術交底等工作，加強進入新的施工現場和崗位，以及采用新技術、新工藝、新設備、新材料時對作業人員的安全教育，切實推行持證上崗制度。 　　五、加強安全生產應急管理，規范事故報告和責任查處 　　建立和完善水利行業安全生產事故應急救援體系，督促水利重點領域和單位制定和演練各類應急救援預案，提高應對水利安全事故快速反應和搶險救援能力。進一步完善安全生產事故報告和責任追究制度。按照安全生產法規、制度的要求，從嚴查處失職、瀆職造成事故或對發生事故隱瞞不報的責任人員，建立健全安全生產臺帳，不斷加強安全生產基礎工作。 　　六、認真開展2007年“全國安全生產月活動” 　　按照中宣部等六部門的統一部署，深入宣傳“安全發展”的科學理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，全面貫徹落實“以人為本”的科學發展觀，貫徹落實《安全生產法》、《安全生產條例》等法律法規，開展安全生產普法教育活動，組織安全知識競賽、文藝演出、公益宣傳、提升公眾安全生產法制意識、責任意識、事故防范意識和自我保護意識，推動水利安全生產形勢的穩定好轉。