湖政辦發(fā)〔2007〕40號 湖州市人民政府辦公室關于印發(fā)湖州市農(nóng)村困難群眾危房改造保障辦法的通知 各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位： 　　《湖州市農(nóng)村困難群眾危房改造保障辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。 二○○七年四月二十六日 湖州市農(nóng)村困難群眾危房改造保障辦法 第一章 總 則 　　第一條 為完善農(nóng)村新型社會救助體系建設，保障農(nóng)村困難群眾的基本住房要求，確保農(nóng)村困難群眾無危房，制定本辦法。 　　第二條 農(nóng)村困難群眾危房改造工作以切實解決農(nóng)村困難群眾的住房困難為出發(fā)點，建立起申報有序、救助及時、資金保障、機制健全、與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的保障制度。 第二章 基本原則 　　第三條 科學規(guī)劃，統(tǒng)籌建設。各地要從農(nóng)村的實際出發(fā)，摸清農(nóng)村困難群眾住房狀況，結合“百村示范、千村整治”工程、避災工程、災民倒房恢復重建等工作，制定年度具體實施方案。 　　第四條 因地制宜，分類救助。既要切實解決農(nóng)村困難群眾的基本住房需求，又要充分考慮各方的承受能力，區(qū)別不同對象和住房質量狀況，實施分類救助。 　　第五條 自力更生，多方幫扶。立足困難戶自身實際，動員社會各方力量參與，鼓勵群眾互幫互助。 第三章 政策措施 　　第六條 凡具有我市農(nóng)村居民戶口，并常年生活在農(nóng)村、家庭人均收入在當?shù)氐捅藴?20%以內，且家庭住房屬于危房的，可申請危房改造救助。 　　具備以下三類情況之一的住房屬于危房： 　　（一）房屋主體結構年久失修，破損嚴重，難以居住，有現(xiàn)實或潛在倒塌的危險； 　　（二）雨天屋頂、墻壁有較嚴重的滲水現(xiàn)象； 　　（三）房屋承重墻為泥墻和不具備基本居住條件的。 　　第七條 農(nóng)村困難群眾危房改造，可根據(jù)住房實際狀況、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃以及受助對象的意愿，采取新建、改建、擴建、重建、修繕、置換等方式進行。具體救助形式及其適用范圍、條件，由各地具體規(guī)定，并向社會公布。 　　確定新建、改建、擴建、重建、修繕的住房，必須符合縣區(qū)村莊布局規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃，其中確定新建、改建、擴建、重建的，還應依法辦理規(guī)劃、用地審批手續(xù)。危房改造建設方案，需經(jīng)各地民政和建設部門認定，在確保施工質量和施工進度的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會統(tǒng)一組織有資質的施工單位進行施工。 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會可以資助救助對象取得可居住的閑置房。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級集體組織和村民的閑置房，經(jīng)原批準用地的人民政府批準，可以依法收回土地使用權，將閑置房分配給救助對象用于居住。但被救助對象必須符合農(nóng)村村民申請宅基地的條件，農(nóng)村村民所有的閑置房，應取得所有權人同意。 　　第八條 救助標準： 　　（一）建筑面積標準。新建、改建、擴建面積，以受助戶實際在冊人口數(shù)計算，具體是：1人戶一般不超過40平方米（該困難對象應未滿60周歲或是非五保戶）；2人戶一般為50-60平方米；3人戶為70-80平方米；4人及4人以上戶在100平方米以內。 　　（二）質量標準。新建、改建、翻建后的住房，應為一層磚混結構或兩層磚混結構，設地梁、圈梁、構造柱及縱橫墻拉接，鋪水泥地面，粉刷內外墻，屋頂做防漏防滲處理。置換的閑置房應為磚木結構或磚混結構。住房的水、電、灶實施配套。 第四章 資金保障和管理 　　第九條 危房改造資金采取“四個一點”的辦法給予解決，即：一是困難群眾自身籌措一點；二是所在村資助一點；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排一點；四是縣區(qū)財政補助一點。 　　第十條 各級政府要將補助資金列入當年財政預算。市本級按每戶補助原則上不低于8000元安排資金預算，市、區(qū)兩級財政按各50%配套安排資金預算。各縣可參照執(zhí)行，也可結合當?shù)貙嶋H具體確定補助標準。村集體經(jīng)濟確有困難的，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要適當增加補助比例，并確保資金到位。各級民政部門用于災后倒房恢復重建的救災資金，仍按原渠道下?lián)苁褂谩? 　　第十一條 市本級危房改造資金根據(jù)年初預算和工作進度，由財政部門按照政府資金集中支付的操作規(guī)程和規(guī)定，市承擔部分由市財政核撥到區(qū)財政，區(qū)承擔部分和市下?lián)懿糠钟蓞^(qū)財政核撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按建房進度，分戶辦理撥付補助手續(xù)，動工前按審批補助額度先付50%，竣工驗收合格后付清余款。 　　財政、審計、監(jiān)察、建設、民政等部門，要加強對救助資金管理使用情況的監(jiān)督。各地要根據(jù)工作需要，制定相應的資金使用管理辦法，確保專款專用。 第五章 工作程序 　　第十二條 申請。符合危房改造條件的家庭，自愿向所在村委會提出申請，填寫《湖州市農(nóng)村困難群眾危房改造申請表》，并提供戶籍、住房狀況以及家庭收入證明等材料。 　　第十三條 評議。村委會接到困難家庭的申請后，應在十個工作日之內召開會議進行評議，議定是否救助，并予以公示；經(jīng)評議認為符合救助條件，且公示無異議的，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，并提供危房照片。對不符合救助條件或公示有異議的，應及時向申請人說明情況和理由。 　　第十四條 審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到村委會的申報材料后，應在十個工作日內上門核查。經(jīng)審核，認為符合條件的，報縣區(qū)民政局；不符合條件的，將材料退回所在的村委會，并說明原因。審核結果應在村務公開欄進行公示。 　　第十五條 核準。縣區(qū)民政部門接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申請材料后，應在十個工作日內進行匯總復核，對符合救助條件的，核準其危房改造的方式及標準，并根據(jù)住房危舊程度，按先重后輕的原則列出計劃，分批實施救助。 　　因災倒房需救助家庭的有關資料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按救災工作相關規(guī)定，及時上報縣區(qū)民政部門核實，核定后列入救助對象。 　　危房改造的申請、評議、審查、核準工作要在上一年的第四季度內完成，在此基礎上確定下一年度的計劃。 　　第十六條 驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應及時掌握工程進度，加強監(jiān)督檢查，嚴把質量關。工程竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織民政、城建、國土等部門進行竣工驗收，并填寫驗收合格報告書。 　　縣區(qū)民政部門要對危房改造工作的完成情況進行總結，并報告縣區(qū)政府和市民政局。 第六章 組織實施 　　第十七條 各級政府要高度重視農(nóng)村困難群眾危房改造工作，把它列入社會主義新農(nóng)村建設和為民辦實事的重要內容。各級民政部門要在當?shù)卣念I導下，結合實際研究制定具體實施方案，組織實施農(nóng)村困難群眾危房改造工作。 　　第十八條 各級民政、建設、財政、國土、審計、公安、殘聯(lián)和農(nóng)村工作部門，要根據(jù)各自職責，加大扶持力度，加強協(xié)調配合，優(yōu)先解決實施過程中遇到的問題。 　　第十九條 各級宣傳部門、新聞單位，要大力宣傳農(nóng)村困難群眾危房改造工作的重要意義，引導社會各界廣泛參與，弘揚樂善好施、互幫互助的傳統(tǒng)美德，營造良好的工作氛圍。 第七章 附 則 　　第二十條 本辦法由市民政局負責解釋。 　　第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。