湖政辦發(fā)〔2007〕40號(hào) 湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市農(nóng)村困難群眾危房改造保障辦法的通知 各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位： 　　《湖州市農(nóng)村困難群眾危房改造保障辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○七年四月二十六日 湖州市農(nóng)村困難群眾危房改造保障辦法 第一章 總 則 　　第一條 為完善農(nóng)村新型社會(huì)救助體系建設(shè)，保障農(nóng)村困難群眾的基本住房要求，確保農(nóng)村困難群眾無(wú)危房，制定本辦法。 　　第二條 農(nóng)村困難群眾危房改造工作以切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾的住房困難為出發(fā)點(diǎn)，建立起申報(bào)有序、救助及時(shí)、資金保障、機(jī)制健全、與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的保障制度。 第二章 基本原則 　　第三條 科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。各地要從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，摸清農(nóng)村困難群眾住房狀況，結(jié)合“百村示范、千村整治”工程、避災(zāi)工程、災(zāi)民倒房恢復(fù)重建等工作，制定年度具體實(shí)施方案。 　　第四條 因地制宜，分類救助。既要切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾的基本住房需求，又要充分考慮各方的承受能力，區(qū)別不同對(duì)象和住房質(zhì)量狀況，實(shí)施分類救助。 　　第五條 自力更生，多方幫扶。立足困難戶自身實(shí)際，動(dòng)員社會(huì)各方力量參與，鼓勵(lì)群眾互幫互助。 第三章 政策措施 　　第六條 凡具有我市農(nóng)村居民戶口，并常年生活在農(nóng)村、家庭人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)120%以內(nèi)，且家庭住房屬于危房的，可申請(qǐng)危房改造救助。 　　具備以下三類情況之一的住房屬于危房： 　　（一）房屋主體結(jié)構(gòu)年久失修，破損嚴(yán)重，難以居住，有現(xiàn)實(shí)或潛在倒塌的危險(xiǎn)； 　　（二）雨天屋頂、墻壁有較嚴(yán)重的滲水現(xiàn)象； 　　（三）房屋承重墻為泥墻和不具備基本居住條件的。 　　第七條 農(nóng)村困難群眾危房改造，可根據(jù)住房實(shí)際狀況、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及受助對(duì)象的意愿，采取新建、改建、擴(kuò)建、重建、修繕、置換等方式進(jìn)行。具體救助形式及其適用范圍、條件，由各地具體規(guī)定，并向社會(huì)公布。 　　確定新建、改建、擴(kuò)建、重建、修繕的住房，必須符合縣區(qū)村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，其中確定新建、改建、擴(kuò)建、重建的，還應(yīng)依法辦理規(guī)劃、用地審批手續(xù)。危房改造建設(shè)方案，需經(jīng)各地民政和建設(shè)部門認(rèn)定，在確保施工質(zhì)量和施工進(jìn)度的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)統(tǒng)一組織有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)可以資助救助對(duì)象取得可居住的閑置房。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級(jí)集體組織和村民的閑置房，經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以依法收回土地使用權(quán)，將閑置房分配給救助對(duì)象用于居住。但被救助對(duì)象必須符合農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地的條件，農(nóng)村村民所有的閑置房，應(yīng)取得所有權(quán)人同意。 　　第八條 救助標(biāo)準(zhǔn)： 　　（一）建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建面積，以受助戶實(shí)際在冊(cè)人口數(shù)計(jì)算，具體是：1人戶一般不超過(guò)40平方米（該困難對(duì)象應(yīng)未滿60周歲或是非五保戶）；2人戶一般為50-60平方米；3人戶為70-80平方米；4人及4人以上戶在100平方米以內(nèi)。 　　（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、翻建后的住房，應(yīng)為一層磚混結(jié)構(gòu)或兩層磚混結(jié)構(gòu)，設(shè)地梁、圈梁、構(gòu)造柱及縱橫墻拉接，鋪水泥地面，粉刷內(nèi)外墻，屋頂做防漏防滲處理。置換的閑置房應(yīng)為磚木結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)。住房的水、電、灶實(shí)施配套。 第四章 資金保障和管理 　　第九條 危房改造資金采取“四個(gè)一點(diǎn)”的辦法給予解決，即：一是困難群眾自身籌措一點(diǎn)；二是所在村資助一點(diǎn)；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排一點(diǎn)；四是縣區(qū)財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)。 　　第十條 各級(jí)政府要將補(bǔ)助資金列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。市本級(jí)按每戶補(bǔ)助原則上不低于8000元安排資金預(yù)算，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按各50%配套安排資金預(yù)算。各縣可參照?qǐng)?zhí)行，也可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際具體確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。村集體經(jīng)濟(jì)確有困難的，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要適當(dāng)增加補(bǔ)助比例，并確保資金到位。各級(jí)民政部門用于災(zāi)后倒房恢復(fù)重建的救災(zāi)資金，仍按原渠道下?lián)苁褂谩? 　　第十一條 市本級(jí)危房改造資金根據(jù)年初預(yù)算和工作進(jìn)度，由財(cái)政部門按照政府資金集中支付的操作規(guī)程和規(guī)定，市承擔(dān)部分由市財(cái)政核撥到區(qū)財(cái)政，區(qū)承擔(dān)部分和市下?lián)懿糠钟蓞^(qū)財(cái)政核撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按建房進(jìn)度，分戶辦理?yè)芨堆a(bǔ)助手續(xù)，動(dòng)工前按審批補(bǔ)助額度先付50%，竣工驗(yàn)收合格后付清余款。 　　財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、建設(shè)、民政等部門，要加強(qiáng)對(duì)救助資金管理使用情況的監(jiān)督。各地要根據(jù)工作需要，制定相應(yīng)的資金使用管理辦法，確保專款專用。 第五章 工作程序 　　第十二條 申請(qǐng)。符合危房改造條件的家庭，自愿向所在村委會(huì)提出申請(qǐng)，填寫《湖州市農(nóng)村困難群眾危房改造申請(qǐng)表》，并提供戶籍、住房狀況以及家庭收入證明等材料。 　　第十三條 評(píng)議。村委會(huì)接到困難家庭的申請(qǐng)后，應(yīng)在十個(gè)工作日之內(nèi)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，議定是否救助，并予以公示；經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合救助條件，且公示無(wú)異議的，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，并提供危房照片。對(duì)不符合救助條件或公示有異議的，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況和理由。 　　第十四條 審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到村委會(huì)的申報(bào)材料后，應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)上門核查。經(jīng)審核，認(rèn)為符合條件的，報(bào)縣區(qū)民政局；不符合條件的，將材料退回所在的村委會(huì)，并說(shuō)明原因。審核結(jié)果應(yīng)在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。 　　第十五條 核準(zhǔn)。縣區(qū)民政部門接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行匯總復(fù)核，對(duì)符合救助條件的，核準(zhǔn)其危房改造的方式及標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)住房危舊程度，按先重后輕的原則列出計(jì)劃，分批實(shí)施救助。 　　因?yàn)?zāi)倒房需救助家庭的有關(guān)資料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按救災(zāi)工作相關(guān)規(guī)定，及時(shí)上報(bào)縣區(qū)民政部門核實(shí)，核定后列入救助對(duì)象。 　　危房改造的申請(qǐng)、評(píng)議、審查、核準(zhǔn)工作要在上一年的第四季度內(nèi)完成，在此基礎(chǔ)上確定下一年度的計(jì)劃。 　　第十六條 驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)及時(shí)掌握工程進(jìn)度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。工程竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織民政、城建、國(guó)土等部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并填寫驗(yàn)收合格報(bào)告書。 　　縣區(qū)民政部門要對(duì)危房改造工作的完成情況進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)告縣區(qū)政府和市民政局。 第六章 組織實(shí)施 　　第十七條 各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村困難群眾危房改造工作，把它列入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容。各級(jí)民政部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際研究制定具體實(shí)施方案，組織實(shí)施農(nóng)村困難群眾危房改造工作。 　　第十八條 各級(jí)民政、建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土、審計(jì)、公安、殘聯(lián)和農(nóng)村工作部門，要根據(jù)各自職責(zé)，加大扶持力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，優(yōu)先解決實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。 　　第十九條 各級(jí)宣傳部門、新聞單位，要大力宣傳農(nóng)村困難群眾危房改造工作的重要意義，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，弘揚(yáng)樂(lè)善好施、互幫互助的傳統(tǒng)美德，營(yíng)造良好的工作氛圍。 第七章 附 則 　　第二十條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。