各縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門： 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《撫順市林權(quán)登記管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　二○一○年十一月一日 　　撫順市林權(quán)登記管理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為加強林權(quán)管理，規(guī)范林權(quán)登記工作，維護森林、林木、林地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的林權(quán)登記管理。 　　第三條 本辦法所稱林權(quán)，是指國家、集體所有的森林、林木和林地的所有權(quán)、使用權(quán)，個人所有的林木所有權(quán)和林地的使用權(quán)。 　　本辦法所稱林權(quán)權(quán)利人，是指森林、林木和林地所有權(quán)或使用權(quán)的擁有者。 　　本辦法所稱宗地，是指權(quán)屬統(tǒng)一，界址線閉合的地塊，是林權(quán)登記的基本單元。 　　第四條 林權(quán)登記包括初始登記、變更登記和注銷登記。 　　第五條 市、縣(含區(qū)，下同)人民政府是森林、林木和林地所有權(quán)或使用權(quán)的登記發(fā)證機關(guān)。林權(quán)登記發(fā)證的具體事務由市、縣人民政府林業(yè)行政主管部門(以下簡稱林業(yè)主管部門)辦理。 　　國家所有的森林、林木和林地，個人所有的森林、林木和使用的林地，由市、縣人民政府登記造冊，發(fā)放林權(quán)證，確認所有權(quán)或使用權(quán)。未確定使用權(quán)的森林、林木和林地，由市、縣人民政府登記造冊，負責保護管理。 　　第六條 森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。 　　第二章 林權(quán)初始登記 　　第七條 凡未進行林權(quán)登記、發(fā)放國家統(tǒng)一式樣林權(quán)證的宗地，林權(quán)權(quán)利人應當向市、縣林業(yè)主管部門提出林權(quán)初始登記申請，辦理林權(quán)初始登記。未經(jīng)初始登記，林業(yè)主管部門不得辦理該林權(quán)的其它登記。 　　第八條 林權(quán)登記的申請人為林權(quán)權(quán)利人。 　　(一)國有(包括國合)的森林、林木和林地，由國有森林經(jīng)營單位的法定代表人或負責人申請林權(quán)登記; 　　(二)集體所有的森林、林木和林地，由所有者的法定代表人或負責人申請林權(quán)登記; 　　(三)以家庭承包或其他形式承包獲得林木所有權(quán)和林地使用權(quán)的由林木所有者申請林權(quán)登記; 　　(四)退耕還林的，由林木所有者申請林權(quán)登記; 　　(五)自留山的林木和林地，由自留山權(quán)利人申請林權(quán)登記; 　　(六)國合林以外的共有林，由林木共有權(quán)利人共同申請林權(quán)登記。 　　由受委托的代理人提出林權(quán)登記申請的，應當向林權(quán)登記機關(guān)出具授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應載明委托事項和權(quán)限。 　　第九條 林權(quán)登記發(fā)證機關(guān)對已經(jīng)受理的林權(quán)登記申請，應當自受理之日起10個工作日內(nèi)，在森林、林木和林地所在地進行公告。公告期為30天。 　　第十條 申請林權(quán)初始登記時，應提交以下材料： 　　(一)林權(quán)登記申請表; 　　(二)公民身份證明，法人或者其他組織的資格證明，法定代表人或者負責人的身份證明，法定代理人或者委托代理人的身份證明和載明委托事項和權(quán)限的委托書; 　　(三)申請登記的森林、林木和林地的權(quán)屬證明文件; 　　(四)應當提交的其他材料。 　　第十一條 林權(quán)登記機關(guān)對林權(quán)登記申請材料依法進行審查，確保登記依據(jù)充分、內(nèi)容準確、程序合法、發(fā)證準確無誤。 　　第十二條 經(jīng)審查符合下列條件的林權(quán)登記申請，林權(quán)登記發(fā)證機關(guān)應當在受理之日起2個月內(nèi)予以登記發(fā)證。 　　(一)申請登記的森林、林木和林地座落位置、四至界址、面積或株數(shù)等準確無誤; 　　(二)林權(quán)證明材料齊全合法有效，無權(quán)屬爭議; 　　(三)林權(quán)附圖中界址、明顯地物地貌標志與實地相符。 　　第十三條 有下列情形之一的，林權(quán)登記發(fā)證機關(guān)應當作出不受理、暫緩登記或不予登記的決定，并應當以書面形式告知當事人。 　　(一)林權(quán)權(quán)屬存在爭議的; 　　(二)在公告期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人對登記申請?zhí)岢霎愖h的; 　　(三)人民法院依法查封期間的林權(quán); 　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 　　第三章 林權(quán)變更、注銷登記 　　第十四條 林權(quán)發(fā)生變更的林權(quán)權(quán)利人應到初始登記機關(guān)申請變更登記。林權(quán)登記發(fā)證機關(guān)對林權(quán)權(quán)利人所提交的林權(quán)登記申請表、林權(quán)證、林權(quán)依法變更的有關(guān)證明文件等申請材料進行審核，材料合法有效的及時給予辦理林權(quán)變更手續(xù)，重新核發(fā)林權(quán)證，原林權(quán)證注銷并收回。 　　第十五條 因繼承或贈予發(fā)生的林權(quán)變更，林權(quán)登記發(fā)證機關(guān)應當給予變更登記，林權(quán)權(quán)利人應當提供下列相關(guān)材料。 　　(一)繼承、贈予的遺囑或協(xié)議; 　　(二)財產(chǎn)分割協(xié)議; 　　(三)繼承或贈予的公證書、鑒定書、裁決書; 　　(四)與繼承人或受贈予人有利害關(guān)系人員的同意繼承或贈予的有效材料和證明; 　　(五)林權(quán)權(quán)利人死亡的，應當提供戶口注銷證明。 　　第十六條 森林和林木進行皆伐類采伐作業(yè)的，林權(quán)權(quán)利人應及時到初始登記機關(guān)申請辦理變更登記。林權(quán)登記發(fā)證機關(guān)應當在林業(yè)主管部門開具林木采伐許可證時，根據(jù)森林采伐作業(yè)設(shè)計變更或標注林權(quán)證相應記載。 　　第十七條 林地被依法征用、占用或者由于其他原因造成林地滅失的，原林權(quán)權(quán)利人應當?shù)匠跏嫉怯洐C關(guān)申請辦理變更或注銷登記。林權(quán)登記發(fā)證機關(guān)根據(jù)征用、占用和林地滅失的現(xiàn)狀對原林權(quán)登記檔案及林權(quán)證進行變更或注銷標注。 　　林權(quán)登記發(fā)證機關(guān)應當在發(fā)放征用、占用林地的林木采伐許可證的同時，變更或注銷被征用、占用林地的林權(quán)登記。 　　第十八條 已經(jīng)登記核發(fā)的林權(quán)證，有下列情形之一的，林權(quán)登記發(fā)證機關(guān)應當收回林權(quán)證，并變更或注銷林權(quán)登記事項。 　　(一)偽造發(fā)證依據(jù)或一方當事人隱藏、毀滅有關(guān)證據(jù)的; 　　(二)林權(quán)登記發(fā)證機關(guān)工作人員在發(fā)放林權(quán)證時徇私舞弊的; 　　(三)違反法定程序發(fā)放林權(quán)證的; 　　(四)有足夠證據(jù)證明該林權(quán)證屬錯誤發(fā)放的; 　　(五)林權(quán)登記失實或填寫核發(fā)錯誤，林權(quán)權(quán)利人無正當理由不辦理變更登記的; 　　(六)國有、集體所有林地被依法征用、占用已改變林地用途的; 　　(七)林權(quán)權(quán)利期限屆滿; 　　(八)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 　　第十九條 林權(quán)登記發(fā)證機關(guān)需要變更或注銷林權(quán)登記事項的，應當書面通知當事人于1個月內(nèi)到原林權(quán)登記發(fā)證機關(guān)辦理變更或注銷登記。無正當理由逾期不辦理變更或注銷登記，林權(quán)登記發(fā)證機關(guān)應當直接變更或注銷林權(quán)登記。 　　第二十條 林權(quán)登記發(fā)證機關(guān)直接變更或注銷林權(quán)登記的，應當在作出決定之日起十五日內(nèi)書面通知當事人，并在當?shù)匦侣劽襟w予以公告。依法變更或注銷的原林權(quán)證自變更或注銷之日起作廢。 　　依法變更、注銷的林權(quán)證無法收回的，應在林權(quán)登記臺帳和林權(quán)證信息管理系統(tǒng)等管理檔案上進行標注并記載尚未收回原因。 　　第二十一條 當事人對林權(quán)登記發(fā)證機關(guān)作出的直接變更或注銷的林權(quán)登記決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院申請行政訴訟。對直接變更、注銷的林權(quán)登記事項無異議或經(jīng)行政復議和人民法院判決生效的，由原發(fā)證機關(guān)收回并注銷該林權(quán)證。 　　第二十二條 林權(quán)登記發(fā)證機關(guān)應當根據(jù)生效的縣級以上人民政府的林權(quán)處理決定書或各級人民法院的裁決書、裁定書進行注銷或變更林權(quán)登記。 　　第二十三條 林權(quán)證是林權(quán)權(quán)利人擁有森林、林木、林地所有權(quán)或使用權(quán)的法律憑證，嚴禁偽造、變造、涂改。 　　第四章 林權(quán)證及林權(quán)檔案管理 　　第二十四條 林權(quán)證由林權(quán)權(quán)利人保存，各級人民政府及其林權(quán)管理部門和司法機關(guān)調(diào)查了解有關(guān)林權(quán)事宜時，林權(quán)權(quán)利人應當出示林權(quán)證。 　　第二十五條 發(fā)生林權(quán)抵押的，林權(quán)權(quán)利人應當?shù)皆謾?quán)登記發(fā)證機關(guān)辦理抵押標注。林權(quán)登記發(fā)證機關(guān)應當在林權(quán)證信息管理系統(tǒng)和林權(quán)證上對某宗地抵押貸款事項進行標注。林權(quán)抵押結(jié)束時林權(quán)登記發(fā)證機關(guān)應當撤銷標注。 　　第二十六條 林權(quán)證遺失、滅失的，林權(quán)權(quán)利人應當在當?shù)匦侣劽襟w公告林權(quán)證作廢后，到原林權(quán)發(fā)證機關(guān)申請補辦林權(quán)證。新補辦的林權(quán)證原宗地號不變，并在林權(quán)證信息管理系統(tǒng)和林權(quán)證注明補辦原因。 　　第二十七條 林權(quán)登記發(fā)證機關(guān)應當建立健全林權(quán)檔案管理制度，配備必要的人員和設(shè)施。 　　第二十八條 林權(quán)檔案應當包括下列主要材料： 　　(一)林權(quán)登記的申請表及有關(guān)材料; 　　(二)林權(quán)登記臺帳; 　　(三)有關(guān)調(diào)查材料和核實確認材料; 　　(四)有關(guān)圖表、數(shù)據(jù)資料; 　　(五)原始數(shù)據(jù)錄入的電子文檔; 　　(六)處理林權(quán)糾紛的文件和相關(guān)材料; 　　(七)其它應當存檔的文件及資料。 　　第五章 附則 　　第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實行。