甘肅省平?jīng)?/a>市人民政府 平?jīng)鍪腥嗣裾P(guān)于印發(fā)平?jīng)鍪械胤蕉愂照鞴鼙Ｕ?暫行)辦法的通知 平政發(fā)〔2009〕47號 各縣(區(qū))人民政府,市直各部門,中央、省駐平各單位: ?平?jīng)鍪械胤蕉愂照鞴鼙Ｕ?暫行)辦法?已經(jīng)2009年3月19日市政府第27次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。 二00九年三月二十六日 平?jīng)鍪械胤蕉愂照鞴鼙Ｕ?暫行)辦法 第一章 總 則 第一條 為加強地方稅收的征收管理,保障地方稅收收入,維護納稅人的合法權(quán)益,促進地方經(jīng)濟和社會的和諧發(fā)展,根據(jù)?中華人民共和國稅收征收管理法?等法律、法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本辦法。 第二條 本辦法所稱地方稅收征管保障,是指地方稅務(wù)機關(guān)以及有關(guān)部門、單位和個人根據(jù)地方稅收管理的特點和要求,為保障地方稅收及時、足額收繳入庫所采取的監(jiān)管、協(xié)助等措施的總稱。 第三條 地方稅收征管保障以稅收法律、法規(guī)為依據(jù),以依法治稅、應(yīng)收盡收為目標(biāo),以綜合治理、源頭控管為主要方式。 第四條 各級人民政府要加強對地方稅收征管保障工作的領(lǐng)導(dǎo),組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參與支持、協(xié)助地方稅收征管保障工作,并對工作開展情況進行檢查和考核。 第二章 監(jiān)督控管 第五條 任何部門、單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅和其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定。 任何部門、單位和個人不得非法干預(yù)、阻撓或者取代地方稅務(wù)機關(guān)依法履行職責(zé)。 第六條 地稅部門按以下規(guī)定做好稅收征管工作: (一)任何單位和個人都有權(quán)對違反稅收法律、法規(guī)以及侵犯自身合法權(quán)益的稅收違法行為進行舉報。地方稅務(wù)機關(guān)接到舉報后要及時調(diào)查,依法處理,并對舉報人的情況嚴(yán)格保密; (二)地方稅務(wù)機關(guān)對被舉報的納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人違反稅收法律、法規(guī)的行為查實后,按照規(guī)定給予舉報人獎勵; (三)地方稅務(wù)機關(guān)要加強地方稅收征收管理,不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款; (四)地方稅務(wù)機關(guān)要嚴(yán)格控管稅源,依法加強發(fā)票管理,有計劃地推廣應(yīng)用稅控裝置。凡屬于發(fā)票管理范圍的票據(jù),都要依法納入發(fā)票監(jiān)管范圍,有關(guān)單位要積極支持、配合; (五)地方稅務(wù)機關(guān)要廣泛宣傳稅收法律、法規(guī),無償為納稅人提供納稅咨詢服務(wù); (六)地方稅務(wù)機關(guān)要建立健全內(nèi)部制約和監(jiān)督管理制度。稅務(wù)人員要秉公執(zhí)法,忠于職守,清正廉潔,文明服務(wù),依法接受監(jiān)督;不得索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守或者故意刁難納稅人和扣繳義務(wù)人。 第七條 有關(guān)部門和單位要按照下列規(guī)定,協(xié)助地方稅務(wù)機關(guān)做好地方稅收征管工作: (一)財政部門實施行政事業(yè)性收費票據(jù)管理,對國家和省市規(guī)定的有獎發(fā)票、涉稅舉報的獎金和代扣代繳、代收代繳、委托代征的手續(xù)費,按照規(guī)定在年度財政預(yù)算中予以安排; (二)審計部門要將被審計對象是否依法履行稅收義務(wù)作為必審內(nèi)容,對審計出的偷漏稅款,在下發(fā)審計決定書時要通知稅務(wù)機關(guān)征繳入庫; (三)房產(chǎn)管理、國土資源部門對申請辦理房產(chǎn)、土地權(quán)屬變更手續(xù)的單位和個人不能提供稅務(wù)發(fā)票、完稅證明或者稅務(wù)機關(guān)出具的不征稅證明的,不予辦理相關(guān)手續(xù); (四)工商部門在審查申請辦理工商注銷手續(xù)的企業(yè)和個體工商戶時,對不能提供稅務(wù)登記注銷證明的,要通報地方稅務(wù)機關(guān); (五)公安部門與地方稅務(wù)機關(guān)要加強工作協(xié)調(diào)配合,共同打擊稅收違法犯罪行為。地方稅務(wù)機關(guān)在查處涉稅違法行為中,發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,按照法律規(guī)定及時移送公安部門依法處理; (六)各單位對取得的付款憑證要嚴(yán)格審核,凡不符合稅法規(guī)定的票據(jù),不得作為報銷憑證。 第三章 信息提供 第八條 各級人民政府依托平?jīng)鍪姓?wù)專網(wǎng),建立地方稅收征管保障信息交換系統(tǒng),實現(xiàn)基礎(chǔ)信息快速交流與充分共享。 第九條 有關(guān)部門按照下列規(guī)定,將相關(guān)信息提供給同級地方稅務(wù)機關(guān): (一)每月終了后20日內(nèi),價格部門提供行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費項目及收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整信息;技術(shù)監(jiān)督部門提供企業(yè)、事業(yè)單位、社團組織及民辦非企業(yè)單位的組織機構(gòu)代碼信息;工商部門提供工商經(jīng)營戶開業(yè)、變更、注銷登記信息;民政部門提供各類社會福利企業(yè)資格認定及社會團體、民辦非企業(yè)單位的登記信息;統(tǒng)計部門提供規(guī)模以上工業(yè)分行業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資綜合統(tǒng)計資料信息和?綜合統(tǒng)計月報?;建設(shè)部門提供建設(shè)項目招投標(biāo)、項目竣工驗收資料、?建設(shè)工程施工許可證?、?房地產(chǎn)開發(fā)項目許可證?辦理情況及已售商品房產(chǎn)權(quán)過戶信息;規(guī)劃部門提供?建設(shè)工程規(guī)劃許可證?發(fā)放信息;國土資源部門提供二級市場土地交易和采礦許可證發(fā)放信息;交通運管部門提供登記在冊的貨運和客運(包括出租車)運營車輛信息、客運稅控計價器安裝和機動車維修行業(yè)的登記資料信息;招商部門提供全市招商引資的項目名稱、引薦人、項目投資規(guī)模、投資地點信息;街道辦事處、居委會和物業(yè)公司提供轄區(qū)內(nèi)房屋出租、私有住宅裝飾裝潢信息; (二)每季度終了后20日內(nèi),審計部門提供被審計對象是否依法履行稅收義務(wù)信息;房產(chǎn)管理部門提供商品房銷售許可證發(fā)放信息;交通、水利部門提供交通和水利建設(shè)項目信息;公安交警、交通運管部門提供營運車輛年度審驗信息;交通運管部門提供交通運輸行業(yè)的企業(yè)(包括出租汽車公司)成立、注銷、變更信息和營運車輛增減變化信息;教育部門提供新成立的各類辦學(xué)機構(gòu)的審批信息; (三)每半年和年度終了后20日內(nèi),民政部門提供社會團體、民辦非企業(yè)單位的登記、變更、注銷信息;經(jīng)委提供重點骨干企業(yè)投資項目、技術(shù)改造項目總體情況、建設(shè)進度信息; (四)每年度終了30日內(nèi),財政部門向地稅部門提供國有企業(yè)財務(wù)信息、代扣工資薪金個人所得稅信息; (五)發(fā)改委對各類建設(shè)項目投資計劃、投資規(guī)模、建設(shè)進度、項目核準(zhǔn)、備案、驗收信息以及重大前期項目信息的批文要隨時抄送地稅部門; (六)國有資產(chǎn)管理部門于批準(zhǔn)后20日內(nèi)提供企業(yè)兼并、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、改組改制信息; (七)文化、體育部門于大型營業(yè)性演出、商業(yè)性體育比賽或者其他重要文化體育活動前10日內(nèi)提供活動的相關(guān)信息; (八)公安交警部門在車輛年審時必須嚴(yán)格把關(guān),自開票納稅人憑地稅機關(guān)開具的自開票運輸企業(yè)、貨運車牌號證明及保險公司代收代繳的車船稅完稅證明辦理年審手續(xù);代開票納稅人(含貨運、出租車)憑地稅機關(guān)開具的核定征收稅款完稅證明及保險公司代收代繳的車船稅完稅證明辦理年審手續(xù)。凡不能完全提供上述完稅證明的車輛,公安交警部門在車輛年檢時督促其到地稅機關(guān)在公安交警部門設(shè)立的稅收征收窗口繳納稅款。 第十條 地方稅務(wù)機關(guān)對有關(guān)部門和單位提供的涉稅信息要科學(xué)分析、綜合利用,不得用于稅收管理之外的其他用途。 第四章 委托代征 第十一條 地方稅務(wù)機關(guān)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,按照有利于稅收控管和方便納稅的原則,對下列零星分散和異地繳納的稅收實行委托代征,有關(guān)部門、單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助: (一)從事出租車運輸?shù)募{稅人應(yīng)當(dāng)繳納的車輛稅收,由各出租車公司代征;從事貨物運輸?shù)募{稅人應(yīng)繳納的稅收,由公安交警(車輛檢測)、農(nóng)機監(jiān)理部門代征; (二)對全市轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的行為,由市國土資源局負責(zé)代征稅款; (三)房地產(chǎn)買賣過程中應(yīng)繳納的稅收,按照“先稅后證”的稅源控管辦法,由建設(shè)部門(產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍辦公室)在辦理?房產(chǎn)證?時代征。對未按規(guī)定繳納地方各稅的,不予辦理房地產(chǎn)權(quán)屬和過戶等相關(guān)手續(xù); (四)從事彩票銷售及兌獎、營業(yè)性演出或者商業(yè)性體育比賽的單位和個人應(yīng)繳納的稅收,分別由民政、文化、體育等部門代征; (五)房屋出租及提供家庭裝修勞務(wù)的單位和個人應(yīng)繳納的稅收,由房產(chǎn)管理部門、相關(guān)物業(yè)公司、居委會、村委會等單位代征;對新建商品房的裝修應(yīng)繳納的稅收,由房地產(chǎn)開發(fā)公司在辦理交房手續(xù)時代征;對個人舊房在裝修時應(yīng)繳納的地方稅收,由房管部門、物業(yè)管理部門或居委會、村委會代征; (六)對各類建筑安裝工程項目應(yīng)繳納的稅收,由實施建筑安裝工程的單位,在支付工程款項時代征。在本地提供建筑業(yè)勞務(wù)的外地納稅人應(yīng)當(dāng)就地繳納的地方稅收,委托建設(shè)等部門代征; (七)全市各類車輛應(yīng)繳納的車船稅,由各保險公司在辦理車輛強制保險時代征。 其他零星分散和異地繳納的地方稅收,由地方稅務(wù)機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定,根據(jù)實際需要進行委托代征。 第十二條 地方稅務(wù)機關(guān)按照規(guī)定與受托代征稅款的單位和個人簽訂委托代征協(xié)議,進行委托代征登記,發(fā)放委托代征證書,并按有關(guān)規(guī)定付給受委托代征稅款的單位和個人代征手續(xù)費。 第十三條 受托代征單位和個人職責(zé): (一)受托代征稅款的單位和個人按照協(xié)議規(guī)定依法代征稅款,不得擅自擴大或者縮小代征范圍,不得違反委托代征協(xié)議,擅自不征或者少征應(yīng)征稅款; (二)受托代征稅款的單位和個人代征稅款時,應(yīng)當(dāng)出示委托代征證書并開具完稅票證。不出示委托代征證書或者不開具稅收完稅票證的,納稅人有權(quán)拒絕繳納稅款; (三)受托代征稅款的單位和個人按照規(guī)定代征稅款,納稅人拒絕的,受托代征稅款的單位和個人應(yīng)當(dāng)及時向地方稅務(wù)機關(guān)報告; (四)受托代征稅款的單位和個人按照規(guī)定領(lǐng)取、保管、使用、結(jié)報稅收票證,單獨設(shè)立代征稅款帳簿,并在規(guī)定的期限內(nèi)依法解繳代征的稅款,不得擠占、挪用或者延遲解繳代征的稅款。 第五章 法律責(zé)任 第十四條 有關(guān)部門、單位和個人有下列行為之一的,對負責(zé)人和直接責(zé)任人依法、依紀(jì)給予處理;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任: (一)違反本辦法第五條規(guī)定,擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅和其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定,或者非法干預(yù)、阻撓、取代地方稅務(wù)機關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)的; (二)違反本辦法第六條規(guī)定,違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收、攤派稅款的; (三)違反本辦法第十條規(guī)定,未按照規(guī)定用途使用涉稅信息,造成嚴(yán)重后果的; (四)違反本辦法第十三條規(guī)定,擠占、挪用或者延遲解繳代征稅款,造成國家稅款流失的。 第十五條 違反本辦法第九條規(guī)定,未按照規(guī)定提供涉稅信息,造成嚴(yán)重后果的,由監(jiān)察機關(guān)和地稅機關(guān)予以通報,對負責(zé)人和直接責(zé)任人依法、依紀(jì)給予處理。 第六章 附 則 第十六條 本辦法由平?jīng)鍪械胤蕉悇?wù)局負責(zé)解釋。 第十七條 本辦法自2009年1月1日起施行。