江蘇省村民委員會(huì)選舉辦法

　　(2000年8月26日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò))

　　第一章　總則

　　第二章　選舉工作機(jī)構(gòu)

　　第三章　選民登記

　　第四章　候選人的產(chǎn)生

　　第五章　投票選舉

　　第六章　罷免、辭職和補(bǔ)選

　　第七章　法律責(zé)任

　　第八章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范村民委員會(huì)選舉程序，保障村民依法行使民主選舉權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　村民委員會(huì)選舉工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。任何組織或者個(gè)人不得干擾選舉工作，侵犯村民民主選舉權(quán)利。

　　第三條　村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成，由村民直接選舉產(chǎn)生。成員的具體職數(shù)由村民代表會(huì)議決定。村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~。

　　村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿(mǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行換屆選舉。因特殊原因需要提前或者延期換屆選舉的，必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。提前或者延期換屆選舉的時(shí)間，不得超過(guò)六個(gè)月。因區(qū)劃調(diào)整需要重新組建村民委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)進(jìn)行選舉。

　　第四條　村民委員會(huì)換屆選舉工作由省人民政府統(tǒng)一部署，市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織實(shí)施。日常工作由地方各級(jí)人民政府民政部門(mén)承擔(dān)。

　　第五條　地方各級(jí)人民政府組織實(shí)施村民委員會(huì)選舉工作所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政列支。村的選舉工作費(fèi)用在村級(jí)經(jīng)費(fèi)中列支，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的村應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第二章　選舉工作機(jī)構(gòu)

　　第六條　村民委員會(huì)換屆選舉期間，市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)分別成立村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組，主要職責(zé)是：

　　(一)宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

　　(二)具體部署和指導(dǎo)村民委員會(huì)選舉工作；

　　(三)培訓(xùn)選舉工作骨干；

　　(四)受理本行政區(qū)域內(nèi)關(guān)于村民委員會(huì)選舉方面的來(lái)信來(lái)訪；

　　(五)處理、上報(bào)選舉工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題；

　　(六)辦理選舉工作中的其他事項(xiàng)。

　　縣級(jí)以上村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在民政部門(mén)。

　　第七條　村成立村民選舉委員會(huì)，由五至九人組成，經(jīng)村民會(huì)議或者各村民小組推選產(chǎn)生。村民選舉委員會(huì)推選一名成員為選舉委員會(huì)主任，主持選舉委員會(huì)工作。

　　村民選舉委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，辦事公道，作風(fēng)正派，有一定的組織能力。

　　村民選舉委員會(huì)成員名單報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組備案。

　　第八條　村民選舉委員會(huì)成員被確定為村民委員會(huì)成員候選人的，不再參與村民選舉委員會(huì)的工作，由村民會(huì)議或者各村民小組另行推選人員，補(bǔ)足缺額。

　　第九條　村民選舉委員會(huì)主持村民委員會(huì)選舉工作，履行下列職責(zé)：

　　(一)組織村民學(xué)習(xí)有關(guān)選舉的法律、法規(guī)，做好選舉的宣傳發(fā)動(dòng)工作；

　　(二)制定選舉工作方案，確定選舉工作人員；

　　(三)組織選民登記，審查選民資格，公布選民名單，發(fā)放選民證、委托投票證，接受村民有關(guān)選舉問(wèn)題的咨詢(xún)；

　　(四)組織有選舉權(quán)的村民提名候選人，確認(rèn)候選人資格，公布候選人名單、選舉日期、投票時(shí)間及地點(diǎn)、方法；

　　(五)向選民介紹候選人基本情況，組織候選人發(fā)表治村演說(shuō)；

　　(六)主持召開(kāi)選舉大會(huì)，組織投票選舉，確定選舉是否有效，公布選舉結(jié)果；

　　(七)總結(jié)選舉工作，建立健全選舉工作檔案；

　　(八)辦理選舉工作中的其他事項(xiàng)。

　　村民選舉委員會(huì)履行職責(zé)從組成之日起至新一屆村民委員會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議時(shí)止。

第三章　選民登記

　　第十條　年滿(mǎn)十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

　　選民的年齡計(jì)算從出生日到選舉日。選民出生日期以居民身份證為依據(jù)；暫無(wú)居民身份證的，以戶(hù)籍登記為依據(jù)。

　　第十一條　有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民應(yīng)當(dāng)在戶(hù)籍所在地的村進(jìn)行選民登記。

　　因?yàn)榛榧蕖⒄鞯氐仍驊?hù)籍不在本村，但生產(chǎn)、生活在本村并履行村民義務(wù)的公民，提交戶(hù)籍所在地選民資格證明后，經(jīng)村民選舉委員會(huì)討論決定，可以進(jìn)行選民登記，但不得在戶(hù)籍所在地重復(fù)登記。

　　第十二條　選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前張榜公布。村民對(duì)公布的名單有異議的，可以在選舉日的十日前向村民選舉委員會(huì)提出，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的七日前作出解釋或者予以糾正。

　　村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在村民委員會(huì)成員候選人提名前向選民發(fā)放選民證。

第四章　候選人的產(chǎn)生

　　第十三條　村民委員會(huì)成員候選人應(yīng)當(dāng)是遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，有一定的文化知識(shí)，能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的村民。

　　第十四條　村民委員會(huì)主任、副主任、委員候選人，經(jīng)選民一人一票直接提名，由村民選舉委員會(huì)確定下列方式之一進(jìn)行：

　　(一)由村民選舉委員會(huì)召開(kāi)提名大會(huì)，組織本村過(guò)半數(shù)的選民按照村民委員會(huì)主任、副主任、委員職數(shù)，等額填寫(xiě)候選人提名表，當(dāng)場(chǎng)公開(kāi)監(jiān)票、唱票、計(jì)票；

　　(二)以村民小組為單位召開(kāi)提名會(huì)議，組織本組過(guò)半數(shù)的選民按照村民委員會(huì)主任、副主任、委員職數(shù)，等額填寫(xiě)候選人提名表，匯總后，由村民選舉委員會(huì)主持并在過(guò)半數(shù)的村民代表監(jiān)督下集中監(jiān)票、唱票、計(jì)票。

　　村民委員會(huì)主任、副主任、委員候選人名額應(yīng)當(dāng)分別多于應(yīng)選名額一人，候選人名單按照被提名得票多少確定，并于選舉日的三日前張榜公布。

第五章　投票選舉

　　第十五條　選舉村民委員會(huì)主任、副主任、委員，由選民對(duì)候選人直接進(jìn)行差額選舉。

　　第十六條　選舉村民委員會(huì)，由村民選舉委員會(huì)召開(kāi)大會(huì)集中進(jìn)行投票選舉。

　　選民較多或者居住分散的村，可以設(shè)置若干投票站。每個(gè)投票站監(jiān)票人及工作人員不得少于三人。

　　第十七條　選舉現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)領(lǐng)票處、秘密寫(xiě)票處、代寫(xiě)處。選民憑選民證和委托投票證到領(lǐng)票處領(lǐng)取選票。

　　選民因文盲、殘疾等原因不能填寫(xiě)選票的，可以由他人按照該選民意愿代為填寫(xiě)選票。

　　第十八條　選民因外出、生病等原因不能親自參加投票的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，可以填寫(xiě)委托投票證，委托其他選民投票。被委托選民接受的委托不得超過(guò)三人，不得違背委托人的意愿。村民委員會(huì)成員候選人及其配偶、直系親屬不得接受家庭成員以外選民的委托。

　　第十九條　選舉大會(huì)投票前，應(yīng)當(dāng)核實(shí)參加選舉的選民人數(shù)，本村選民過(guò)半數(shù)參加，選舉始得進(jìn)行。

　　村民選舉委員會(huì)提名的監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)選舉大會(huì)舉手表決通過(guò)。村民委員會(huì)成員候選人及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人。

　　投票前，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)宣布選舉有關(guān)規(guī)定，提出選票填寫(xiě)的具體要求。

　　第二十條　村民委員會(huì)選舉采取無(wú)記名投票方式。選民可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選其他選民，也可以棄權(quán)。

　　第二十一條　投票箱應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾驗(yàn)箱，加貼封條。多余選票，予以銷(xiāo)毀。投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日內(nèi)集中到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)當(dāng)眾開(kāi)封，核對(duì)票數(shù)，并當(dāng)眾唱票、計(jì)票，作出記錄，由監(jiān)票人簽字。

　　第二十二條　每次選舉所投票數(shù)等于或者少于投票人數(shù)并超過(guò)全體選民半數(shù)的，選舉有效；投票數(shù)多于投票人數(shù)或者未超過(guò)全體選民半數(shù)的，選舉無(wú)效，應(yīng)當(dāng)重新投票。

　　每一選票所選的人數(shù)等于或者少于應(yīng)選名額的，為有效票；多于應(yīng)選名額的、無(wú)法辨認(rèn)的、不同職位填寫(xiě)同一姓名的或者未按照規(guī)定符號(hào)填寫(xiě)的選票，為無(wú)效票；有效票、無(wú)效票累計(jì)總數(shù)為選民投票數(shù)。

　　第二十三條　村民委員會(huì)主任、副主任、委員候選人及另選的其他選民必須獲得選民所投票數(shù)的過(guò)半數(shù)的贊成票，始得當(dāng)選。獲得半數(shù)以上贊成票的人數(shù)，多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選；如果得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)得票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。

　　第二十四條　當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選人數(shù)，但已達(dá)到三人的，組成新一屆村民委員會(huì)，不足名額可以暫缺。主任暫缺的，由得票多的當(dāng)選副主任主持工作；不設(shè)副主任的，由得票多的當(dāng)選委員主持工作。對(duì)暫缺的主任應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)另行選舉。

　　當(dāng)選人數(shù)少于三人，不能組成村民委員會(huì)的，不足名額應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)另行選舉。

　　另行選舉時(shí)，候選人以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選民所投票數(shù)的三分之一。

　　第二十五條　選舉結(jié)果由村民選舉委員會(huì)當(dāng)場(chǎng)公布，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組備案。

　　新一屆村民委員會(huì)第一次會(huì)議應(yīng)當(dāng)在選舉結(jié)果公布之日后的五日內(nèi)召開(kāi)。

第六章　罷免、辭職和補(bǔ)選

　　第二十六條　本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會(huì)成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)提出，并寫(xiě)明罷免理由。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到罷免要求之日起兩個(gè)月內(nèi)進(jìn)行調(diào)查，并召開(kāi)村民會(huì)議進(jìn)行投票表決。

　　村民會(huì)議在討論表決罷免要求時(shí)，被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)出席會(huì)議和提出申辯意見(jiàn)。

　　罷免村民委員會(huì)成員，必須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)通過(guò)。表決結(jié)果由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)備案。

　　要求罷免村民委員會(huì)主任的，由副主任主持村民會(huì)議投票表決；不設(shè)副主任的，由委員推選一人主持村民會(huì)議投票表決。

　　第二十七條　村民委員會(huì)成員在任期內(nèi)被依法追究刑事責(zé)任或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)終止其村民委員會(huì)成員職務(wù)。

　　第二十八條　村民委員會(huì)成員要求辭去職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向村民委員會(huì)提出，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。

　　第二十九條　村民委員會(huì)成員因罷免、辭職、職務(wù)終止等原因造成主任出缺或者少于三人時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定在兩個(gè)月內(nèi)由村民委員會(huì)主持召開(kāi)村民會(huì)議進(jìn)行差額或者等額補(bǔ)選，獲得選民所投票數(shù)的過(guò)半數(shù)的贊成票，始得當(dāng)選。

第七章　法律責(zé)任

　　第三十條　違反本辦法規(guī)定進(jìn)行選舉的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)舉報(bào)。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查，并依法處理。

　　第三十一條　有下列違法行為之一的，由上一級(jí)主管機(jī)關(guān)予以糾正，并視情節(jié)輕重對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育或者行政、紀(jì)律處分：

　　(一)拖延村民委員會(huì)選舉超過(guò)規(guī)定時(shí)限的；

　　(二)擅自調(diào)整、變更村民委員會(huì)候選人的；

　　(三)未經(jīng)村民會(huì)議通過(guò)，罷免村民委員會(huì)成員的；

　　(四)指定、委派、撤換、調(diào)離村民委員會(huì)成員的。

　　第三十二條　有下列行為之一的，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以制止、糾正；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)以違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策的許諾競(jìng)爭(zhēng)候選人、拉攏選民的；

　　(二)對(duì)控告、檢舉選舉中的違法行為或者提出罷免要求的村民進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的；

　　(三)用暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、毀壞選票或者票箱等手段破壞選舉工作或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)的；

　　(四)以其他不正當(dāng)方式阻礙選舉工作正常進(jìn)行的。

　　以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，其當(dāng)選無(wú)效。

第八章　附則

　　第三十三條　本辦法自2000年9月1日起施行。1992年10月27日江蘇省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的《關(guān)于村民委員會(huì)選舉工作的若干規(guī)定》同時(shí)廢止。