（川商辦〔2007〕10號） 各市（州）商務局： 　　為認真貫徹落實全省民營經濟工作會議和《中共四川省委、四川省人民政府關于進一步促進民營企業發展的若干意見》（川委發〔2007〕7號）精神，提升民營經濟外向度，引導民營企業發展服務業，結合我省商務工作實際，現就支持民營企業發展的有關事項通知如下： 　　一、充分認識加快民營經濟發展的重要性和緊迫性，進一步增強提升民營經濟外向度的使命感和責任感 　　民營經濟是百姓經濟，在推動全民創業上有著不可替代的作用；民營經濟是活力經濟，在增強跨越發展動能上有著不可替代的作用；民營經濟是富民經濟，在改善民生促進和諧上有著不可替代的作用；民營經濟是強縣經濟，在統籌城鄉發展中具有不可替代的作用。民營經濟已經成為我省經濟增長的重要力量、地方稅收的重要來源和吸納就業的重要渠道，為推動我省經濟社會持續快速發展發揮了重要作用。 　　近年來，我省民營企業在促進四川商務事業發展中發揮了重要作用，特別是在對外開放和發展服務業方面取得了明顯成效。民營企業已成為我省第一大類出口企業，在全省出口總額中的占比由2000年的12%提高到2006年的42.9%；從事境外投資的民營企業快速增長，2006年民營企業在全省從事境外投資82家企業中占58%；利用外資大幅增加，全省民營企業累計實際利用外資約12億美元左右；民營企業已成為服務業的主力軍，是解決社會就業的重要途徑和增加地方財稅收入的重要來源之一。在充分肯定民營經濟在促進全省商業發展中所起的積極作用的同時，我們必須清醒地看到，我省民營經濟外向度偏低，企業總體規模不大，市場競爭能力不強，商務人才不足，制約發展的體制性障礙仍不同程度地存在，與發達地區相比差距十分明顯，發展空間和潛力較大。 　　省委省政府從經濟社會發展全局考慮，將加快民營經濟發展作為實現“四個跨越”的重要抓手和富民強省的戰略性舉措。推進民營經濟發展，引導和幫助民營企業拓展發展空間，商務部門使命光榮，責任重大，大有可為。全省各級商務行政主管部門必須進一步增強使命感和責任感，緊緊抓住發展機遇，進一步解放思想，采取更加切實有力的措施支持民營企業外向型經濟和服務業發展。力爭到2010年，全省民營企業出口占全省出口總額的比重超過50%，有進出口實績的民營企業達到2500家，其中出口上1000萬美元的民營企業超過100家；民營企業境外投資超過100家，占比超過全省境外投資企業總數的70%；民營企業實際利用外資突破300家，其中外方投資超過500萬美元的項目超過100個；民營企業在服務業中的結構繼續優化，其從業人員在全部就業人員中的占比超過30%。 　　二、加強指導幫助，大力支持民營企業拓展發展空間 　　（一）大力支持民營企業發展對外貿易 　　一是積極推動民營企業從事外貿業務。分層次、分批次加大民營企業培訓力度，重點培養外向型民營企業家，指導民營企業逐步精通對外貿易理論和實務。加強孵化服務，幫助更多的民營企業走向國際市場，大力培育民營企業使之成為對外貿易的大企業大集團，每年全省通報表彰民營企業出口30強。 　　二是積極幫助民營企業拓展國際市場。加強與境外駐川機構、我國駐境外機構、境外行業組織等的聯系與合作，積極為民營企業拓展市場搭建平臺。推動民營企業參加國內外展銷會和赴境外考察市場，引導民營企業重點開拓香港、東盟、南亞、中亞、非洲、俄羅斯及東歐等市場。鼓勵民營企業到境外目標市場設立銷售網點、服務中心、分銷公司。 　　三是積極引導民營企業調整產品結構。鼓勵民營企業擴大機電、高新技術和特色優勢產品出口，引導民營企業從事高附加值的加工貿易業務，鼓勵民營企業參與出口基地建設。著力培育民營企業出口品牌，支持具備條件的民營企業到境外注冊、認證，鼓勵民營企業加強自主品牌建設，爭創出口名牌。力爭到“十一五”末，全省培育民營企業國家級出口名牌5家，省級出口名牌50家。 　　（二）大力支持民營企業“請進來”、“走出去” 　　一是引導民營企業承接產業轉移。積極推動民營企業承接跨國投資和東部產業轉移，擴大與世界500強企業、著名跨國公司和東部企業的技術、投資和貿易合作，積極引進戰略投資者。支持民營企業利用國際資本市場融資，幫助其境外上市融資。促進民營企業與大企業大集團的生產配套，加快形成各具特色的產業集群。開展與上海、廣州、廈門、北海、天津等沿海城市的口岸大通關合作，支持成都、瀘州、宜賓等物流樞紐建設，構建適應跨梯度承接產業轉移需求的現代物流體系。 　　二是幫助民營企業發展服務外包。引導民營企業發展軟件、金融、生產性研發、人力資源、物流等服務外包產業。大力支持民營企業開拓日韓、歐美和香港、臺灣等亞太新興華語市場等三大服務外包市場。鼓勵有實力的民營企業參加國際知名的服務外包項目對接專業會展，向國外派遣市場拓展和技術研修骨干。重點支持顛峰軟件、國騰軟件、杰華科技等45家本地服務外包民營企業做大做強。 　　三是支持民營企業開展對外經濟合作。有序推動有實力的民營企業開展對外承包工程并到境外投資。充分發揮我省機械、電子、輕工、紡織、化工、醫藥、建材、農業及文化產業的比較優勢，大力推動我省符合條件的民營企業“走出去”。重點幫助民營企業拓展境外市場，組織企業開拓東南亞、西非、中南美洲等地的工程承包和投資項目市場，支持民營企業從事境外資源性項目開發。 　　（三）大力支持民營企業發展服務業 　　一是引導民營企業積極參與農村市場體系建設。支持符合條件的民營企業參與農村流通基礎設施建設，重點支持民營企業參與“萬村千鄉”、“雙百”、“東桑西移”市場工程和“農村信息服務”工程建設，加快構建城鄉雙向互動的農村現代流通體系。 　　二是引導民營企業大力發展連鎖經營。合理規劃商業網點布局，促進連鎖經營發展。協調有關部門對符合條件的民營連鎖企業，按照國家政策規定實行統一納稅；簡化登記手續，為企業經營專營商品提供便利條件。 　　三是引導民營企業發展現代物流。加強連鎖企業配送中心建設，在滿足企業內部統一配送的同時，積極面向社會為中小企業提供物流配送服務。爭取國家和省有關政策，支持重點物流企業和重大物流基礎設施建設。 　　四是引導民營企業發展社區商業。鼓勵民營企業參與社區商業“雙進”工程建設，引導、支持民營企業參與社區購物中心、超市、便利店、蔬菜店、再生資源回收網點、洗染店、美容美發、照相、洗浴和維修網點等社區服務網絡建設，重點支持民營企業改造提升就業容量大的傳統服務業。 　　三、全心全意搞好服務，不斷優化民營企業發展環境 　　（一）切實指導民營企業用好用足商務促進政策。充分發揮國家和省上中小企業開拓國際市場資金、西部資金、專項資金等商務扶持資金的激勵作用，加大政策宣傳力度，幫助民營企業最大限度地使用好扶持政策，引導民營企業拓展國際市場、到境外注冊認證、發展機電、高新技術、特色優勢產品出口、培育出口名牌和擴大進口，開展對外承包工程、對外設計咨詢、境外投資及境外農、林和漁業合作等業務，參與城鄉市場體系建設、市場監測體系建設、社區商業建設，發展連鎖經營和內貿品牌。 　　（二）主動為民營企業發展提供人才支撐。辦好商務人才招聘網，幫助民營企業引進各類商務人才；緊緊依靠廳屬院校，建立商務人才培訓基地；充分借助培訓基地、社會教育資源、講師團、定期舉辦培訓班等多種形式，大力培養外向型民營企業家和培訓各類商務實用人才，著力幫助民營企業提高整體素質。 　　（三）著力為民營企業發展建立信息渠道。借助四川省商務廳公眾網和省市新聞媒體，每年年初和年中為民營企業推薦當年境內外重大商務活動信息，介紹世界各國投資和貿易政策、法規，投資環境等情況，適時提供商品、市場、項目、進出口公平貿易預警等商務信息，指導民營企業積極應對貿易摩擦和技術性貿易壁壘，有效運用WTO規則維護自身合法權益。 　　（四）努力為民營企業發展創造有利條件。落實領導聯系制度，對商務領域內的重點民營企業，由商務行政主管部門實行領導對口聯系制，并公布主要業務處（科）室負責人聯系電話。設立商務咨詢日，提供商務政策咨詢服務；健全協調、一次告知、限時辦結、首問責任、重大項目跟蹤服務等工作制度，堅持推行以零時間、零距離、零收費為主要內容的“三零服務”，進一步提高辦事效率，為民營企業創造良好的發展環境。 　　四、強化督促檢查，努力確保各項政策措施落到實處 　　（一）落實目標責任。各級商務行政主管部門要把促進民營企業發展和為民營企業搞好服務，納入目標考核內容，分解目標任務，落實工作責任，確保這項工作有專人抓落實。 　　（二）加強檢查通報。各級商務行政主管部門要制定促進民營企業發展的時間進度表，每月檢查目標完成進度情況。省商務廳將加強督促力度，每季度進行檢查通報。 　　（三）嚴格兌現獎懲。各級商務行政主管部門要結合自身實際，制定獎懲措施，并嚴格兌現。由省商務廳每年將對廳機關和市縣兩級商務行政主管部門的服務向民營企業開展問卷調查，對各市（州）商務局和機關處室為民營企業提供服務的情況及時予以通報。 　　請各市（州）商務行政主管部門緊密結合本地實際，認真研究貫徹落實意見，進一步細化支持民營企業發展，外經貿和服務業的措施和辦法。各市（州）商務局好的做法和遇到的突出問題，請及時向四川省商務廳反映。 　　特此通知。 　　二〇〇七年六月八日