伊州政辦發〔2007〕31號 自治州直屬各縣市人民政府，州人民政府各部門、各直屬機構，霍爾果斯、都拉塔口岸管委會： 《伊犁州直重大動物疫病防控工作責任追究暫行辦法》已經自治州十一屆人民政府第46次常務會議研究通過，現印發你們，請認真組織實施。 二○○七年二月二十六日 主題詞：畜牧 疫病 防治 辦法 通知 伊犁州直重大動物疫病防控工作責任追究暫行辦法 第一條 根據《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國公務員法》和國務院、自治區《重大動物疫病防治應急條例》以及《伊犁州直重大動物疫病防治應急預案》的規定，為有效防控重大動物疫病發生，保障畜牧業生產和畜產品貿易安全，確保人民群眾身體健康和生命財產安全，維護正常的社會秩序，結合實際，制定本暫行辦法。 第二條 本辦法適用于以下責任人員： （一）州、縣（市）重大動物疫病防控責任領導及相關人員； （二）州、縣（市）重大動物疫病防治指揮部有關成員單位責任領導； （三）州、縣（市）畜牧獸醫行政管理部門責任領導； （四）州、縣（市）動物防疫監督機構責任領導和技術人員； （五）鄉鎮、街道辦事處責任領導，村兩委班子成員； （六）鄉鎮獸醫站責任領導及動物防疫人員； （七）村級動物防疫員； （八）養殖企業、養殖場負責人及養殖戶。 第三條 重大動物疫病防控工作責任由州人民政府責任追究。 第四條 本暫行辦法所稱重大動物疫病防控責任，是指第二條所列的相關責任人員，由于故意或過失，在重大動物疫病防控工作中不履行或者不正確履行自己職責，造成重大動物疫病發生或擴散，產生嚴重后果和不良影響的。 第五條 按照“政府保免疫密度，業務部門保免疫質量”的要求，重大動物疫病防控工作實行各級人民政府行政領導負責制。各級人民政府主要領導為第一責任人，分管領導為主要責任人，各級畜牧獸醫行政主管部門及動物防疫監督機構領導是直接責任人。各級重大動物疫病防治指揮部成員單位要認真履行《伊犁州直重大動物疫病防控應急預案》所規定的職責，并承擔相應的責任。 第六條 在重大動物疫病防控工作中，防控責任領導及相關部門責任人員有下列情形的，追究相關責任人責任。 （一）各級政府與所屬單位未簽訂重大動物疫病防控責任書，責任制未落實的；未召開重大動物疫病春、秋兩季集中免疫工作會議進行專題部署的；未及時組織重大動物疫病強制免疫的；在重大動物疫病防控過程中，因組織不力、指揮不當，造成較大損失或造成人感染重大動物疫病的。 （二）各級重大動物疫病防治指揮部有關成員單位不服從重大動物疫病指揮機構指揮調度的，出現重大動物疫病未及時到崗到位，甚至臨陣退縮的。 （三）各級人民政府及有關部門未建立健全動物防疫體系的；未安排重大動物疫病防控工作經費和應急儲備物資的；截留、挪用重大動物疫病防控應急經費，或者侵占、挪用應急儲備物資的。重大動物疫病發生后，所在縣鄉未及時逐級上報疫情、造成疫情蔓延和重大不良影響的。 （四）州、縣市畜牧獸醫主管部門及所屬動物防疫監督機構疫苗調運不及時，或因保管、貯存、運輸不當，導致免疫密度、質量達不到要求而引發疫情的；在重大動物疫病發生期間，不采取臨時緊急隔離控制措施，導致疫情擴散的；在重大動物疫病撲滅過程中，由于封鎖不嚴，撲殺、隔離、銷毀、消毒不徹底，防范措施不力，造成重大動物疫情擴散的。 （五）縣市畜牧獸醫主管部門及其所屬動物防疫監督機構在發生重大動物疫病時，不及時劃定疫點、疫區和受威脅區；不及時向本級人民政府提出應急處理建議，未建議啟動應急指揮系統、應急預案及對疫區進行封鎖的；對疫情確認、動物撲殺、無害化處理、技術指導不力，或者不及時送檢病料和緊急免疫接種的，抗體監測未達到國家規定標準的。 （六）各鄉鎮、街道辦事處畜禽數量普查不實，轄區畜禽家底不清（沒有建立畜禽統計臺帳），致使動物防疫免疫密度達不到100%的；各鄉鎮、街道辦事處對重大動物疫病強制免疫未開展宣傳教育，致使養殖戶不配合動物防疫監督機構做好動物防疫工作，而造成免疫密度達不到100%的。 （七）各級動物防疫人員在動物防疫工作中未按照鄉鎮畜禽統計臺帳進行免疫，未建立免疫檔案、發放免疫證卡，弄虛作假，造成免疫密度達不到100%的；各級動物檢疫人員在動物檢疫工作中，違反規定出具虛假檢疫證明，或為染疫動物出具檢疫證明的；私自跨縣域、鄉域開檢疫證明的；公路檢查站的動物檢疫人員工作不負責任，把關不嚴，使染疫動物進入市場流通，而造成疫情擴散蔓延的；疫情排查過程中不認真、不仔細，甚至弄虛作假，知情不報、謊報、瞞報，造成重大動物疫情擴散的。 （八）州、縣（市）重大動物疫病診斷專家組成員，在重大動物疫病發生后，由于診斷不及時，違反技術規程而致使重大動物疫情擴散的。 （九）各級動物防疫監督機構在發現感染重大動物疫病的動物后，未及時進行無害化處理而引發人感染重大動物疫病的。 （十）不遵守國家有關規定，造成重大動物疫情泄密的； （十一）防疫人員不按操作規程注射疫苗，致使免疫無效的。 （十二）村級防疫人員未及時補免或補免不到位的。 第七條 實施責任追究的程序。 （一）重大動物疫情確認，以國家法定單位出具的檢驗報告為準。 （二）發生重大動物疫病時，州重大動物疫病防治指揮部進行疫情通報，并派出重大動物疫情調查組，采取查閱檔案、實地勘察、走訪群眾、個別談話、免疫監測等形式，對疫病發生的原因、經過、后果進行調查，對經濟損失進行評估，對責任進行認定。調查組成員不得少于3人，調查過程應嚴格遵守回避和保密原則，各級人民政府和相關部門要積極配合和支持調查組的工作。 （三）調查結束后形成調查報告，由州重大動物疫病防治指揮部指揮長審定，州重大動物疫病防治指揮部依據《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫病防治應急條例》等相關法律法規的規定，提出對責任人的處理意見，按照干部管理權限，移送組織或紀檢、監察機關處理；觸犯刑律的，移送司法機關處理。 第八條 養殖企業或養殖戶拒絕防疫的，依照《中華人民共和國動物防疫法》第四十六條的規定，由所在鄉鎮人民政府組織力量協助動物防疫監督機構進行強制免疫，并由該養殖企業或養殖戶承擔所有費用；拒絕、阻礙強制免疫尚不構成犯罪的，由公安機關給予處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任；販運染疫畜禽及其產品，引發重大動物疫病造成嚴重后果的，依照《中華人民共和國動物防疫法》進行處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。拒絕、阻礙動物防疫監督機構進行重大動物疫情監測，或者發現動物出現群體發病或者死亡，未及時向當地動物防疫監督機構報告的，依照《重大動物疫病防治應急條例》第四十六條的規定，由動物防疫監督機構給予警告，并處2000元以上5000元以下的罰款；因拒絕防疫而發生重大動物疫病的養殖企業或養殖戶，其染疫動物及同群動物的撲殺一律不給予經濟補償，由該養殖企業或養殖戶承擔撲殺病畜和無害化處理的一切費用。 第九條 本暫行辦法由州重大動物疫病防治指揮部辦公室（州畜牧局）負責解釋。 第十條　本暫行辦法自印發之日起施行，并在施行中逐步完善。