巴政辦發〔2008〕88號 各旗縣區人民政府，市直有關部門： 經市人民政府同意，現將《巴彥淖爾市救災捐贈管理辦法（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。 二00八年十二月三十一日 巴彥淖爾市救災捐贈管理辦法 第一條　為了規范救災捐贈活動，加強救災捐贈款物的管理，保護捐贈人、救災捐贈受贈人和災區受益人的合法權益，根據《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《救災捐贈管理辦法》（民政部令第35號）等法律、法規和規章的規定，結合我市實際情況，制定本辦法。 第二條　本辦法所稱救災救濟捐贈款物是指國內外的組織和個人為援助遭受自然災害地區、貧困地區的組織和人員以及其他應當救濟的人員，無償捐贈的資金和物品。 第三條 所稱救災捐贈受贈人包括：縣級以上人民政府民政部門及其委托的社會捐助接受機構；經縣以上人民政府民政部門認定具有救災宗旨的公益性民間組織；法律、行政法規規定的其他組織。 第四條　救災捐贈工作在各級政府的領導下，由民政部門統一組織管理。除紅十字會外，各級機關、事業單位、國有企業、人民團體、社會組織只能在本系統、本部門、本單位和本組織內開展救災捐贈活動，開展救災捐贈活動必須先向當地或上級民政部門提出申請，經批準后組織實施。未經民政部門批準，任何單位和個人不得在社會上開展任何形式的救災捐贈活動。 第五條 各級機關、事業單位、國有企業、人民團體、社會組織接收、募集的募捐資金，應在捐贈資金接收當日歸集繳納到同級民政部門；對捐贈物資，應在自接收之日起5個工作日內將物資種類、數量、價值的明細表送同級民政部門備案，并將捐贈物資交民政部門保管。各級單位接收的上級單位或對口支援、幫扶地區的非定向捐贈資金，應在收到資金當日繳納到同級民政部門；定向捐贈資金應在收到資金當日向民政部門備案。 第六條　開展義演、義賽、義賣等大型救災捐贈和募捐活動，舉辦單位應當在活動前30日內，報同級人民政府民政部門備案。備案內容包括：舉辦單位、活動時間、地點、內容、方式及款物用途等。 第七條　救災捐贈應當是自愿和無償的，禁止強行攤派或者變相攤派，不得以捐贈為名從事營利活動。 第八條　救災捐贈款物的使用范圍： （一）解決災民衣、食、住、醫等生活困難； （二）緊急搶救、轉移和安置災民； （三）災民倒塌房屋的恢復重建； （四）捐贈人指定的與救災直接相關的用途； （五）經市、旗縣區人民政府批準的其他直接用于救災方面的必要開支。 第九條　對于在救災捐贈中有突出貢獻的自然人、法人或者其他組織，縣級以上人民政府民政部門可以予以表彰。對捐贈人進行公開表彰，應當事先征求捐贈人的意見。 第十條 捐贈的款物要逐項進行登記，做到賬目清楚，手續齊全。捐贈款物應當建立專門帳冊，在銀行專戶存儲。任何單位和個人不得截留或者挪用救災捐贈款物。 第十一條 救災捐贈受贈人接受救災捐贈款物后，應當向捐贈人出具財政統一的“內蒙古公益事業接收捐贈收據”或其它符合國家財務、稅收管理規定的接收捐贈憑證。 第十二條　救災捐贈受贈人接受救災捐贈款物時，應當確認銀行票據，當面清點現金，驗收物資。捐贈人所捐款物不能當場兌現的，救災捐贈受贈人應當與捐贈人簽訂載明捐贈款物種類、質量、數量和兌現時間等內容的捐贈協議。 捐贈人捐贈的食品、藥品、生物化學制品應當符合國家食品藥品監督管理和衛生行政等政府相關部門的有關規定。 第十三條　對符合稅收法律法規規定的救災捐贈，捐贈企業或個人發生的公益性捐贈支出，可按照稅法的有關規定在計算所得稅時按比例在稅前扣除。具體按照國家有關規定辦理。 第十四條　救災捐贈款物的接受及分配、使用情況應當按照國務院民政部門規定的統計標準進行統計，并接受審計、監察等部門和社會的監督。 第十五條　各級民政部門在組織救災捐贈工作中，不得從捐贈款中列支費用。經民政部門授權的社會捐助接收機構、具有救災宗旨的公益性民間組織，可以按照國家有關規定和自身組織章程，在捐贈款中列支必要的工作經費。捐贈人與救災捐贈受贈人另有協議的除外。 第十六條　救災捐贈款物使用情況由民政部門登記造冊，民主評議、張榜公布、公開發放統一向社會公布，一般每年不少于兩次；集中捐贈和募捐活動一般應在活動結束后一個月內向社會公布信息；并會同監察、審計等部門對救災捐贈款物的使用發放情況進行監督檢查。 第十七條　捐贈人有權向救災捐贈受贈人查詢救災捐贈財產的使用、管理情況，并提出意見和建議。對于捐贈人的查詢，救災捐贈受贈人應當如實答復。? 第十八條　 救災捐贈物資的接收、調撥、轉運應當嚴格交接手續，認真清點，登記造冊，妥善保管。支援災區的捐贈物資，由市民政部門按照市委、政府的要求及時組織調運災區，其他任何單位和個人不得擅自將登記的捐贈物資運送災區。 第十九條 對口支援災區的物資需要采購的，要嚴格按照《政府采購法》等相關規定執行，凡有條件的都應當公開招標，擇優選購，不得暗箱操作。 第二十條 對災區不適用的境內救災捐贈物資，經捐贈人書面同意，報市民政局批準后可以變賣。對災區不適用的境外救災捐贈物資，應當報自治區民政廳批準后方可變賣。變賣救災捐贈物資應當由市民政局統一組織實施，一般應當采取公開拍賣方式。變賣救災捐贈物資所得款必須作為救災捐贈款管理、使用，不得挪作他用。 第二十一條　可重復使用的救災捐贈物資，市民政局應當及時回收、妥善保管，作為救災物資儲備。 第二十二條　挪用、侵占或者貪污救災捐贈款物的，由縣級以上人民政府民政部門責令退還所用、所得款物；對直接責任人，由所在單位依照有關規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。依照前款追回、追繳的款物，應當用于救災目的和用途。 第二十三條　救災捐贈受贈人的工作人員，濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊，致使捐贈財產造成重大損失的，由所在單位依照有關規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十四條　本辦法由市民政局負責解釋，自發布之日起施行。