各市、縣人民政府，省有關(guān)部門： 　　去年以來，為應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，國家和省相繼出臺了一系列保企業(yè)、保增長的政策措施，對促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行起到了積極作用。為掌握政策的執(zhí)行情況，評估實(shí)施效果，進(jìn)一步提高政策的引導(dǎo)作用，鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好形勢，省政府決定在全省范圍內(nèi)開展保企業(yè)保增長政策落實(shí)情況專項(xiàng)督查活動，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、督查內(nèi)容 　　(一)政策執(zhí)行情況。 　　1.企業(yè)減負(fù)政策落實(shí)情況。 　　(1)對暫時(shí)無力繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，允許緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等五項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)的執(zhí)行情況(勞社明電[2009]2號); 　　(2)階段性降低醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等四項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率的執(zhí)行情況(勞社明電[2009]2號); 　　(3)使用失業(yè)保險(xiǎn)基金為困難企業(yè)穩(wěn)定崗位支付社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼以及使用就業(yè)專項(xiàng)資金對困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)給予補(bǔ)貼的執(zhí)行情況(勞社明電[2009]2號); 　　(4)對特殊困難企業(yè)準(zhǔn)予依法延期繳納稅款的執(zhí)行情況(皖政辦[2009]35號); 　　(5)對城鎮(zhèn)土地使用稅適用額標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)調(diào)整的執(zhí)行情況(皖政辦[2009]35號); 　　(6)對河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)按超額累計(jì)退費(fèi)率減半征收的執(zhí)行情況(皖政辦[2009]35號); 　　(7)對暫緩繳存礦山企業(yè)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的執(zhí)行情況(皖政辦[2009]35號); 　　(8)降低各項(xiàng)涉企產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量檢定、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況(皖政辦[2009]35號); 　　(9)對企業(yè)貸款抵(質(zhì))押登記、評估、公證、擔(dān)保等中介收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)清理與調(diào)整情況(皖政[2009]59號、皖政辦[2009]35號); 　　(10)減少各類會議、檢查、評比，嚴(yán)厲查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為(皖政[2009]22號，皖政辦[2008]57號); 　　(11)各級稅務(wù)部門要做好納稅服務(wù)工作，盡量減少稅務(wù)檢查次數(shù)(皖政辦[2009]35號)。 　　2.專項(xiàng)資金使用情況。 　　(1)省財(cái)政安排25億元用于建設(shè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的國有資本金和降低擔(dān)保費(fèi)率以及用于中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貸款貼息的使用情況(皖政[2008]89號); 　　(2)省財(cái)政安排5億元支持合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新體系建設(shè)的使用情況(皖政[2008]89號); 　　(3)國家和省其他有關(guān)專項(xiàng)資金的使用情況，市縣安排專項(xiàng)資金支持企業(yè)發(fā)展情況。 　　3.金融支持企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)情況。 　　(1)各銀行單獨(dú)建立小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)情況(皖政[2009]59號); 　　(2)各金融機(jī)構(gòu)向小企業(yè)發(fā)放小額信用貸款、聯(lián)保貸款、微小貸款等無擔(dān)保或無抵押類貸款的情況(皖政[2009]59號); 　　(3)各金融機(jī)構(gòu)在縣域增設(shè)分支機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)的情況(皖政[2009]59號); 　　(4)支持農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行情況(皖政[2009]59號); 　　(5)支持設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)情況(皖政[2009]59號); 　　(6)對企業(yè)貸款呆壞賬核銷情況(皖政[2009]59號); 　　(7)開展股權(quán)、商標(biāo)權(quán)等質(zhì)押貸款情況(皖政辦[2008]55號、皖政辦[2009]50號)。 　　4.上市融資和債券發(fā)行政策落實(shí)情況。 　　(1)對上市企業(yè)因上市而補(bǔ)繳的企業(yè)所得稅地方留成部分，全額返還給企業(yè)的執(zhí)行情況(皖政[2009]59號); 　　(2)對成功實(shí)施債券融資的企業(yè)，給予發(fā)行費(fèi)用10%補(bǔ)貼的執(zhí)行情況(皖政[2009]59號)。 　　5.支持企業(yè)開拓市場政策落實(shí)情況。 　　(1)政府采購以及企業(yè)采購在同等條件下購買本省產(chǎn)品情況(皖政辦[2008]57號); 　　(2)對去年第4季度進(jìn)出口增量每美元獎勵2分錢以及完成全年進(jìn)出口總額200億美元目標(biāo)任務(wù)后的超額部分每美元獎勵3分錢的執(zhí)行情況(皖政[2008]89號)。 　　6.土地保障政策落實(shí)情況。 　　(1)分解到各市的圈內(nèi)土地計(jì)劃和省級集中安排的圈外獨(dú)立選址土地計(jì)劃的執(zhí)行情況(皖政[2008]89號); 　　(2)采取掛鉤、置換等方式解決企業(yè)用地情況; 　　(3)當(dāng)前企業(yè)用地供給與需求的銜接情況。 　　(二)政策執(zhí)行成效。 　　1.企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的積極變化，其中，中小企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)哪些新特點(diǎn); 　　2.專項(xiàng)資金使用的引導(dǎo)和放大作用體現(xiàn)在哪些方面; 　　3.企業(yè)貸款增長情況，其中，緩解中小企業(yè)融資難的情況有哪些積極變化; 　　4.企業(yè)減負(fù)的成果體現(xiàn)在哪些方面; 　　5.企業(yè)發(fā)展環(huán)境改善有哪些表現(xiàn)。 　　(三)企業(yè)對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的滿意度。 　　二、督查分組和時(shí)間安排 　　省政府派出6個(gè)督查組(分組安排見附件1)，由省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，對各市、縣保企業(yè)保增長政策落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，每個(gè)組督查2—3個(gè)市，并在每個(gè)市隨機(jī)督查1個(gè)縣。督查時(shí)間為2009年12月10—20日，具體由各組安排。 　　三、督查方式 　　一是分層次召開座談會(包括政府和相關(guān)部門座談會、企業(yè)座談會)，聽取匯報(bào)，了解情況; 　　二是采取問卷調(diào)查方式，向政府和相關(guān)部門、企業(yè)了解情況(見附件2、附件3、附件4); 　　三是深入企業(yè)特別是困難企業(yè)，現(xiàn)場了解和核對情況。 　　四、有關(guān)要求 　　1.本次督查活動時(shí)間緊、任務(wù)重，參加督查的省有關(guān)部門要高度重視，保證督查人員有充足的時(shí)間參加督查，確保督查按時(shí)取得預(yù)期效果。各督查組要帶著已認(rèn)定的困難企業(yè)名單，深入困難企業(yè)，逐項(xiàng)對照督查“五緩四降三補(bǔ)貼”等企業(yè)減負(fù)政策落實(shí)情況。企業(yè)減負(fù)有關(guān)政策，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)提供。困難企業(yè)名單和“五緩四降三補(bǔ)貼”政策落實(shí)情況檢查表，由省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)提供。 　　2.各市、縣及其有關(guān)部門要按照督查內(nèi)容，對政策執(zhí)行情況及所產(chǎn)生的效果進(jìn)行認(rèn)真梳理，準(zhǔn)備匯報(bào)材料，按要求填寫督查表，協(xié)助督查組開好座談會和做好問卷調(diào)查工作。 　　3.為摸清各市“五緩四降三補(bǔ)貼”政策落實(shí)情況，請各市按照要求認(rèn)真組織填寫《企業(yè)繳納社保費(fèi)用“五緩、四降、三補(bǔ)貼”政策落實(shí)情況調(diào)查表》(附件5)。 　　4.各督查組于12月25日前將督查總結(jié)材料報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委匯總后報(bào)省政府。 　　附件： 　　1、安徽省督查組分組安排(略) 　　2、安徽省政策落實(shí)情況問卷調(diào)查表(由政府填寫)(略) 　　3、安徽省政策落實(shí)情況問卷調(diào)查表(由企業(yè)填寫)(略) 　　4、安徽省投資環(huán)境問卷調(diào)查表(由企業(yè)填寫)(略) 　　5、安徽省“五緩四降三補(bǔ)貼”政策落實(shí)情況調(diào)查表(政府填報(bào))(略) 　　安徽省人民政府辦公廳 　　二○○九年十二月十日