各市、縣人民政府，省有關部門： 　　去年以來，為應對國際金融危機的沖擊，國家和省相繼出臺了一系列保企業(yè)、保增長的政策措施，對促進企業(yè)發(fā)展、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行起到了積極作用。為掌握政策的執(zhí)行情況，評估實施效果，進一步提高政策的引導作用，鞏固當前經(jīng)濟運行的良好形勢，省政府決定在全省范圍內(nèi)開展保企業(yè)保增長政策落實情況專項督查活動，現(xiàn)將有關事項通知如下： 　　一、督查內(nèi)容 　　(一)政策執(zhí)行情況。 　　1.企業(yè)減負政策落實情況。 　　(1)對暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，允許緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等五項社會保險費的執(zhí)行情況(勞社明電[2009]2號); 　　(2)階段性降低醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等四項社會保險費費率的執(zhí)行情況(勞社明電[2009]2號); 　　(3)使用失業(yè)保險基金為困難企業(yè)穩(wěn)定崗位支付社會保險補貼和崗位補貼以及使用就業(yè)專項資金對困難企業(yè)開展職工在崗培訓給予補貼的執(zhí)行情況(勞社明電[2009]2號); 　　(4)對特殊困難企業(yè)準予依法延期繳納稅款的執(zhí)行情況(皖政辦[2009]35號); 　　(5)對城鎮(zhèn)土地使用稅適用額標準適當調(diào)整的執(zhí)行情況(皖政辦[2009]35號); 　　(6)對河道工程修建維護管理費按超額累計退費率減半征收的執(zhí)行情況(皖政辦[2009]35號); 　　(7)對暫緩繳存礦山企業(yè)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金的執(zhí)行情況(皖政辦[2009]35號); 　　(8)降低各項涉企產(chǎn)品質(zhì)量、計量檢定、特種設備檢驗檢測等收費標準的執(zhí)行情況(皖政辦[2009]35號); 　　(9)對企業(yè)貸款抵(質(zhì))押登記、評估、公證、擔保等中介收費標準清理與調(diào)整情況(皖政[2009]59號、皖政辦[2009]35號); 　　(10)減少各類會議、檢查、評比，嚴厲查處亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為(皖政[2009]22號，皖政辦[2008]57號); 　　(11)各級稅務部門要做好納稅服務工作，盡量減少稅務檢查次數(shù)(皖政辦[2009]35號)。 　　2.專項資金使用情況。 　　(1)省財政安排25億元用于建設擔保機構的國有資本金和降低擔保費率以及用于中小企業(yè)貸款風險補償和貸款貼息的使用情況(皖政[2008]89號); 　　(2)省財政安排5億元支持合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)創(chuàng)新體系建設的使用情況(皖政[2008]89號); 　　(3)國家和省其他有關專項資金的使用情況，市縣安排專項資金支持企業(yè)發(fā)展情況。 　　3.金融支持企業(yè)發(fā)展政策落實情況。 　　(1)各銀行單獨建立小企業(yè)金融服務專營機構情況(皖政[2009]59號); 　　(2)各金融機構向小企業(yè)發(fā)放小額信用貸款、聯(lián)保貸款、微小貸款等無擔保或無抵押類貸款的情況(皖政[2009]59號); 　　(3)各金融機構在縣域增設分支機構或網(wǎng)點的情況(皖政[2009]59號); 　　(4)支持農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行情況(皖政[2009]59號); 　　(5)支持設立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機構情況(皖政[2009]59號); 　　(6)對企業(yè)貸款呆壞賬核銷情況(皖政[2009]59號); 　　(7)開展股權、商標權等質(zhì)押貸款情況(皖政辦[2008]55號、皖政辦[2009]50號)。 　　4.上市融資和債券發(fā)行政策落實情況。 　　(1)對上市企業(yè)因上市而補繳的企業(yè)所得稅地方留成部分，全額返還給企業(yè)的執(zhí)行情況(皖政[2009]59號); 　　(2)對成功實施債券融資的企業(yè)，給予發(fā)行費用10%補貼的執(zhí)行情況(皖政[2009]59號)。 　　5.支持企業(yè)開拓市場政策落實情況。 　　(1)政府采購以及企業(yè)采購在同等條件下購買本省產(chǎn)品情況(皖政辦[2008]57號); 　　(2)對去年第4季度進出口增量每美元獎勵2分錢以及完成全年進出口總額200億美元目標任務后的超額部分每美元獎勵3分錢的執(zhí)行情況(皖政[2008]89號)。 　　6.土地保障政策落實情況。 　　(1)分解到各市的圈內(nèi)土地計劃和省級集中安排的圈外獨立選址土地計劃的執(zhí)行情況(皖政[2008]89號); 　　(2)采取掛鉤、置換等方式解決企業(yè)用地情況; 　　(3)當前企業(yè)用地供給與需求的銜接情況。 　　(二)政策執(zhí)行成效。 　　1.企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的積極變化，其中，中小企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)哪些新特點; 　　2.專項資金使用的引導和放大作用體現(xiàn)在哪些方面; 　　3.企業(yè)貸款增長情況，其中，緩解中小企業(yè)融資難的情況有哪些積極變化; 　　4.企業(yè)減負的成果體現(xiàn)在哪些方面; 　　5.企業(yè)發(fā)展環(huán)境改善有哪些表現(xiàn)。 　　(三)企業(yè)對當?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的滿意度。 　　二、督查分組和時間安排 　　省政府派出6個督查組(分組安排見附件1)，由省有關部門負責同志帶隊，對各市、縣保企業(yè)保增長政策落實情況進行專項督查，每個組督查2—3個市，并在每個市隨機督查1個縣。督查時間為2009年12月10—20日，具體由各組安排。 　　三、督查方式 　　一是分層次召開座談會(包括政府和相關部門座談會、企業(yè)座談會)，聽取匯報，了解情況; 　　二是采取問卷調(diào)查方式，向政府和相關部門、企業(yè)了解情況(見附件2、附件3、附件4); 　　三是深入企業(yè)特別是困難企業(yè)，現(xiàn)場了解和核對情況。 　　四、有關要求 　　1.本次督查活動時間緊、任務重，參加督查的省有關部門要高度重視，保證督查人員有充足的時間參加督查，確保督查按時取得預期效果。各督查組要帶著已認定的困難企業(yè)名單，深入困難企業(yè)，逐項對照督查“五緩四降三補貼”等企業(yè)減負政策落實情況。企業(yè)減負有關政策，由省經(jīng)濟和信息化委負責提供。困難企業(yè)名單和“五緩四降三補貼”政策落實情況檢查表，由省人力資源社會保障廳負責提供。 　　2.各市、縣及其有關部門要按照督查內(nèi)容，對政策執(zhí)行情況及所產(chǎn)生的效果進行認真梳理，準備匯報材料，按要求填寫督查表，協(xié)助督查組開好座談會和做好問卷調(diào)查工作。 　　3.為摸清各市“五緩四降三補貼”政策落實情況，請各市按照要求認真組織填寫《企業(yè)繳納社保費用“五緩、四降、三補貼”政策落實情況調(diào)查表》(附件5)。 　　4.各督查組于12月25日前將督查總結材料報省經(jīng)濟和信息化委，由省經(jīng)濟和信息化委匯總后報省政府。 　　附件： 　　1、安徽省督查組分組安排(略) 　　2、安徽省政策落實情況問卷調(diào)查表(由政府填寫)(略) 　　3、安徽省政策落實情況問卷調(diào)查表(由企業(yè)填寫)(略) 　　4、安徽省投資環(huán)境問卷調(diào)查表(由企業(yè)填寫)(略) 　　5、安徽省“五緩四降三補貼”政策落實情況調(diào)查表(政府填報)(略) 　　安徽省人民政府辦公廳 　　二○○九年十二月十日