廣東省江門市人民政府 江門市人民政府印發(fā)江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理辦法（試行）的通知 江府［2009］9號 各市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位： 《江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)市政府十三屆三十九次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)辦公室（設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局）反映。 江門市人民政府 二〇〇九年三月十六日 江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理辦法（試行） 第一章 總 則 第一條為貫徹落實(shí)廣東省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定》，加快江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作和管理，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)政策，制定本管理辦法。 第二條本辦法適用于江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園”）。 第三條 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園由江門市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，采用“一園兩區(qū)”的模式，即分為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園開平園區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園恩平園區(qū)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的目的是促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向落后地區(qū)轉(zhuǎn)移，科學(xué)、合理調(diào)整江門市的產(chǎn)業(yè)布局，并積極承接珠三角和國內(nèi)、國際的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 第四條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理委員會(huì)（以下簡稱“工業(yè)園管委會(huì)”）是江門市人民政府設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)，接受江門市人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的統(tǒng)籌規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、招商引資、制定園區(qū)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度等重大事務(wù)。開平、恩平兩個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)分別設(shè)立管理委員會(huì)（以下簡稱“園區(qū)管委會(huì)”），為工業(yè)園管委會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，按照工業(yè)園管委會(huì)的決策，具體負(fù)責(zé)園區(qū)的日常事務(wù)，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園實(shí)行高效管理。 第二章 管理職能 第五條工業(yè)園管委會(huì)履行以下管理職能： （一）依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的有關(guān)管理辦法，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施； （二）編制和修改產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，按照有關(guān)規(guī)定和程序報(bào)批后組織實(shí)施。 第六條園區(qū)管委會(huì)履行以下管理職能： （一）根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃依法對工業(yè)園內(nèi)的土地進(jìn)行管理、開發(fā)和利用； （二）負(fù)責(zé)園區(qū)投資項(xiàng)目的申報(bào)、審批、管理和服務(wù)，監(jiān)督產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政管理部門入園執(zhí)法檢查、收費(fèi)等活動(dòng)。 第七條開平、恩平市人民政府分別在園區(qū)設(shè)置建設(shè)規(guī)劃、國土房產(chǎn)、工商行政、勞動(dòng)人事、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、消防治安等“一站式”審批服務(wù)窗口，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園提供高效便捷的服務(wù)。 第三章 土地管理 第八條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園開發(fā)使用的土地及其他資源，由園區(qū)管委會(huì)依法統(tǒng)一管理，其他任何單位和個(gè)人不得擅自開采、占用和破壞園區(qū)內(nèi)的地上、地下資源。 第九條需要使用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園土地的單位和個(gè)人，須向園區(qū)管委會(huì)提出書面申請，由園區(qū)管委會(huì)根據(jù)國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)向國土、林業(yè)等部門辦理用地審批手續(xù)。 第十條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園內(nèi)的土地開發(fā)由園區(qū)管委會(huì)根據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)需要統(tǒng)一申請報(bào)批，采取公開拍賣的形式出讓土地使用權(quán)，土地出讓價(jià)不得低于國家規(guī)定的最低限價(jià)。 第四章 項(xiàng)目管理 第十一條進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的企業(yè)和項(xiàng)目要符合國家環(huán)境保護(hù)規(guī)定、廣東省產(chǎn)業(yè)政策要求和《江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》（江府辦[2008]123號）要求。對符合國家環(huán)境保護(hù)規(guī)定和廣東省產(chǎn)業(yè)政策要求，但不屬于園區(qū)要承接的主要產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和項(xiàng)目，園區(qū)管委會(huì)須向江門市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，以決定是否承接。 第十二條對招商進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的項(xiàng)目，由園區(qū)管委會(huì)按照園區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)規(guī)劃和“投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目優(yōu)先，科技含量高、附加值高的項(xiàng)目優(yōu)先，資金到位率高、開工快的項(xiàng)目優(yōu)先”的原則，科學(xué)合理地安排項(xiàng)目用地，并負(fù)責(zé)管理和服務(wù)。 第十三條對重大項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”，特事特辦，由園區(qū)管委會(huì)與園區(qū)當(dāng)?shù)卣餐_定更加優(yōu)惠的政策。 第十四條 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園內(nèi)的一切建設(shè)工程，必須向當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃建設(shè)部門報(bào)批得到批準(zhǔn)后才能施工建設(shè)。對未經(jīng)審批和基礎(chǔ)驗(yàn)線擅自開工建設(shè)或未經(jīng)許可私自變更設(shè)計(jì)方案的工程，由園區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門依法處理，直至收回項(xiàng)目用地另行安排。 第十五條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園內(nèi)開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，必須按規(guī)定期限投入資金和開工建設(shè)。對未按規(guī)定期限開工的，園區(qū)管委會(huì)有權(quán)依法收回土地另行安排。 第十六條建立入園項(xiàng)目預(yù)報(bào)制度，以防止不正當(dāng)競爭。按照“先到先得”的原則，由園區(qū)管委會(huì)對入園項(xiàng)目歸屬進(jìn)行確認(rèn)、登記。 第十七條項(xiàng)目入園后，企業(yè)的資本金到位審計(jì)、年度經(jīng)營業(yè)績審計(jì)、資產(chǎn)評估等必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)辦理。 第五章 財(cái)政和統(tǒng)計(jì)管理 第十八條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的稅收分成由江門市財(cái)政局按合作協(xié)議規(guī)定的分成比例辦理。 第十九條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園開平園區(qū)和恩平園區(qū)分別設(shè)立獨(dú)立財(cái)務(wù)，具體負(fù)責(zé)管理園區(qū)管委會(huì)所有的資產(chǎn)和資金，并接受當(dāng)?shù)卣?cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。 第二十條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園內(nèi)的企事業(yè)單位在依法向當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門上報(bào)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的同時(shí)，要抄報(bào)當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)部門和園區(qū)管委會(huì)。 第二十一條 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)和園區(qū)管委會(huì)應(yīng)定期向市政府和園區(qū)所在政府報(bào)告項(xiàng)目招商、項(xiàng)目建設(shè)以及須報(bào)送的有關(guān)園區(qū)發(fā)展的重大事項(xiàng)。 第六章 附則 第二十二條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)依法自主經(jīng)營，企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù)。 第二十三條本辦法由江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)組織實(shí)施。 第二十四條本辦法自公布之日起施行。