各旗市區人民政府，市政府各部門，駐呼倫貝爾市各單位： 《呼倫貝爾市城鎮廉租住房保障辦法》已由市政府法制辦審查登記（HGS-2009-0003），并經2009年1月18日市政府第一次常務會議通過，現印發給你們，請遵照執行。 2009年2月11日 呼倫貝爾市城鎮廉租住房保障辦法 第一章 總則 第一條 為完善城市廉租住房制度，保障城鎮低收入家庭的基本住房需求，根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〈2007〉24號）和建設部等國家九部門制定的《廉租住房保障辦法》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。 第二條 本市行政區域內城鎮低收入住房困難家庭廉租住房的建設和管理適用本辦法。 本辦法所稱城鎮低收入住房困難家庭，是指城市和旗市區人民政府所在地的鎮范圍內，家庭收入、住房狀況等符合旗市區人民政府規定條件的家庭。 第三條 廉租住房保障水平應當以保障城鎮低收入住房困難家庭基本住房需求為原則，根據財政承受能力和居民住房狀況合理確定。 符合規定條件的城鎮低收入住房困難家庭可以申請廉租住房保障。 第四條 呼倫貝爾市住房委員會負責全市廉租住房保障工作的指導和監督管理。其下設辦公室具體負責制定并組織實施全市廉租住房保障工作的管理辦法和政策，同時指導、協調全市廉租住房保障的監督管理工作。 旗市區住房保障主管部門負責本地區廉租住房的管理及廉租住房建設項目的組織、審查、申報和保障對象的審核、公示、監督工作。建設、發展和改革、監察、財政、審計、國土資源、規劃、稅務、價格等部門和相關金融機構按照職責分工，做好相關工作。 第五條 廉租住房建設和管理工作堅持以旗市區政府為主導，并遵循以下原則：自愿申請、逐級審核；公開透明、分期輪候；定期復核、動態監管。 第二章 保障方式 第六條 城鎮低收入住房困難家庭廉租住房保障方式實行租賃住房補貼和實物配租相結合。 本辦法所稱租賃住房補貼方式，是指住房保障管理部門向符合條件的申請家庭，按照規定的標準發放住房租金補貼，由其自行承租住房。 本辦法所稱實物配租方式，是指住房保障管理部門向符合條件的申請家庭提供住房，并按照規定標準收取租金。 第七條 采取租賃住房補貼方式的，補貼額度按照城市低收入住房困難家庭現住房面積與保障面積標準的差額、每平方米租賃住房補貼標準確定。 每平方米租賃住房補貼標準由旗市區人民政府根據當地經濟發展水平、市場平均租金、城市低收入住房困難家庭的經濟承受能力等因素確定。其中對城市居民最低生活保障家庭，可以按照當地市場平均租金確定租賃住房補貼標準。 第八條 采取實物配租方式的，配租面積為城市低收入住房困難家庭現住房建筑面積與保障面積標準的差額。 實物配租的住房租金標準實行政府定價。實物配租住房的租金，按照配租面積和旗市區人民政府規定的租金標準確定。有條件的地區，對城市居民最低生活保障家庭，可以免收實物配租住房中住房保障面積標準內的租金。 第九條 城鎮低收入住房困難家庭的收入標準、人均住房困難標準、家庭資產標準、住房保障面積標準、每平方米租賃補貼標準實行動態管理，由旗市區住房保障主管部門根據本地區居民平均住房狀況、居民收入、住房價格、家庭人口結構等因素研究確定，報旗市區政府批準后，每年向社會公布一次，并報呼倫貝爾市住房委員會辦公室備案。 第三章 供應對象 第十條 申請租賃住房補貼或實物配租應當以家庭為單位，并符合以下條件： （一）申請人必須取得本市城鎮戶籍時間滿一年，在本市生活，申請家庭應推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。 （二）申請家庭人均住房建筑面積、家庭收入、家庭資產符合規定的標準。 第十一條 申請家庭成員之間應具有法定的贍養、扶養或者撫養關系,包括申請人及其配偶、子女、父母等。但申請家庭成員中已享受廉租住房政策或已作為其他家庭的成員參與廉租住房申請的人員，不得再次參與申請。 第十二條 家庭住房是指全部家庭成員名下擁有的私有住房。申請家庭現有2處或2處以上住房的，住房建筑面積應合并計算。 第十三條 家庭收入是指家庭成員的全部收入總和，包括工資、獎金、津貼、補貼、各類保險金、儲蓄存款利息及其他勞動收入等。 第十四條 家庭資產是指全部家庭成員名下的房產、汽車、現金和有價證券、投資（含股份）、存款、借出款等。 第四章 保障資金及房源籌集 第十五條 廉租住房保障資金，主要通過以下方式籌集： （一）年度上級、市、旗市區財政預算安排的廉租住房保障資金。 （二）住房公積金增值收益中按規定提取的城市廉租住房補充資金。 （三）土地出讓凈收益中按一定比例提取的資金。 此外，可通過鼓勵社會捐贈等方式多渠道籌集資金。 第十六條 全市住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用之后全部用于廉租住房建設。 各旗市區土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例，不得低于10%。政府的廉租住房租金收入應當按照國家財政預算支出和財務制度的有關規定，實行收支兩條線管理，租金收入上繳同級財政部門，維護和管理所需經費由旗市區住房保障主管部門編制預算，報同級財政部門審核后納入部門預算。 第十七條 實物配租的廉租住房采取新建和收購方式籌集。來源包括： （一）政府新建、收購的住房。 （二）騰退的公有住房。 （三）社會捐贈的住房。 （四）其他渠道籌集的住房。 第十八條 新建廉租住房主要在普通商品住房、經濟適用住房項目中按照一定比例配建，由政府回購，不足部分可采取集中建設方式。 第十九條 實物配租廉租住房供應實行統一的計劃管理，由旗市區政府組織建設或收購。 第二十條 新建的廉租住房用地實行行政劃撥方式供應，廉租住房建設免收各項行政事業性收費和政府性基金；配建的廉租住房由旗市區住房保障主管部門按規定價格回購并按規定的租金標準向符合條件的家庭出租的，按有關規定享受稅收優惠。 第二十一條 新建廉租住房，應將單套的建筑面積控制在50平方米以內，并根據城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結構。廉租住房按照小戶型、滿足基本住房需求、節能省地的原則建設或收購。 第二十二條 配套建設廉租住房的經濟適用住房或普通商品住房項目，應當在用地規劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權出讓合同中，明確配套建設的廉租住房總建筑面積、套數、布局、套型以及建成后的移交或回購等事項。 第五章 審核與分配 第二十三條 對申請廉租住房的家庭實行三級審核、兩級公示制度。 （一）申請：申請家庭向戶口所在地街道辦事處或鎮人民政府提出書面申請。 （二）初審：街道辦事處或鎮人民政府應當自受理申請之日起30日內通過審核民政部門的低保證書等材料、入戶調查、鄰里訪問、組織評議、信函索證以及公示等方式對申請家庭的收入、住房、資產等情況進行初審，提出初審意見，并將符合條件的申請家庭情況進行張榜公示，公示期限為15日，將符合條件的申請家庭報旗市區住房保障主管部門。 （三）復審：旗市區住房保障主管部門應當自收到申請材料之日起15日內對申請家庭進行復審，符合條件的，將申請家庭的情況進行公示，公示期限為15日，無異議的，報市住房委員會辦公室。 （四）備案：市住房委員會辦公室應當自收到申請材料之日起15日內對申請家庭情況進行復核，符合條件的，予以備案。 旗市區人民政府應當制定廉租住房申請、審核、公示、輪候和退出的具體辦法，并向社會公布。 第二十四條 符合條件的家庭只能選擇一種廉租住房保障方式，其中實物配租住房優先配租給家庭成員中有60周歲以上（含60周歲）老人、嚴重殘疾人員、患有大病人員的城鎮最低收入家庭。 第二十五條 對申請租賃住房補貼和實物配租的家庭實行輪候制度。旗市區住房保障管理部門按住房困難程度等因素實行分類輪候，通過搖號方式確定排序。 第二十六條 領取租賃住房補貼的家庭應與產權人或產權單位簽訂租賃合同，租賃住房補貼由戶口所在地的旗市區住房保障主管部門或街道辦事處直接支付產權人或產權單位。 承租實物配租住房的家庭應與房屋產權單位簽訂租賃合同，按期交納租金。 第六章 監督管理 第二十七條 建設、收購的廉租住房產權登記在旗市區住房保障主管部門委托的單位名下，按照屬地原則進行管理。建設、收購的廉租住房的產權人不得將房屋轉讓、抵押。 第二十八條 廉租住房只能用于申請家庭及其成員自住，不得轉租、轉借以及從事居住以外的任何活動。 第二十九條 享受廉租住房保障的家庭，每年應按時向旗市區住房保障主管部門申報住房、收入、人口及資產狀況，旗市區住房保障主管部門會同有關部門對其申報情況進行復核，并按照復核結果，調整租賃住房補貼金額或者實物配租面積。 旗市區住房保障主管部門定期對享受廉租住房保障的家庭住房、收入、人口及資產狀況進行檢查，對家庭收入超出規定標準的，取消其廉租住房保障資格，停發租房補貼，或者在合理期限內收回廉租住房。 第三十條 對隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的，住房保障主管部門不予受理,并給予警告；對以欺騙等不正當手段，取得審核同意的，由住房保障主管部門取消審核意見，并給予警告；對已經獲得廉租住房保障的，責令其退還已領取的租賃住房補貼，或者退出實物配租的住房并按市場價格補交以前房租。 第三十一條 享受廉租住房保障的家庭有下列行為之一的，由旗市區住房保障主管部門收回其承租的廉租住房，或者停止發放租賃住房補貼： （一）將承租的廉租住房轉借、轉租或改變房屋用途的。 （二）連續6個月以上未交納廉租住房租金的。 （三）連續6個月以上未在廉租住房內居住的。 第三十二條 對為申請人出具虛假證明的單位，由旗市區住房委員會提請市住房委員會會同監察部門依法依紀追究單位主要領導和相關人員的責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。 第三十三條 對有關部門和單位的工作人員，在廉租住房管理工作中利用職務上的便利收受他人財物或者其他好處的，對已批準的廉租住房不依法履行監督管理職責的，或者發現違法行為不予查處的，給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。 第七章 附則 第三十四條 旗市區人民政府可依據本辦法，結合實際情況，制定具體實施辦法。 市政府各相關部門可依據本辦法，根據各自職責制定相應配套文件。 第三十五條 本辦法制定之前的文件規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。 第三十六條 本辦法由市住房保障主管部門負責解釋。 第三十七條 本辦法自發布之日起施行。