國務院辦公廳轉發衛生部、國家計委、財政部關于農村衛生“三項建設”“八五”進展情況和“九五”工作意見報告的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-11 · 2151人看過
 (國辦發〔1996〕51號) 各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:   衛生部、國家計委、財政部《關于農村衛生“三項建設”“八五”進展情況和“九五”工作意見的報告》已經國務院同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。   實踐證明,開展農村衛生“三項建設”是加強農村衛生工作的一項切實措施,是造福于民的好事。各地區、各部門對此要給予高度重視,認真做好這項工作。在開展工作中,要注意嚴格執行中央關于減輕農民負擔的有關文件規定,量力而行,嚴禁攤派;各有關部門要密切配合,共同努力,推進這項工作。                     中華人民共和國國務院辦公廳                          一九九六年十二月四日         關于農村衛生“三項建設”“八五”進展情況             和“九五”工作意見的報告 國務院:   “八五”期間,為了加強衛生工作戰略重點、改善農村衛生和基層預防保健工作設施條件和服務能力,國家計委、財政部、衛生部針對80年代以來農村衛生工作出現的新情況、新問題,共同組織實施了農村衛生“三項建設”工程,即分期分批改造和建設鄉鎮衛生院、縣防疫站、縣婦幼保健站,使之達到無危房和房屋、設備、人才三配套的要求。農村衛生“三項建設”是繼80年代初農村中小學開始“一無二有(校校無危房,班班有教室、人人有課桌椅)”建設之后,又一項造福于民的社會工程。   國家計委、財政部、衛生部在“八五”期間對農村衛生“三項建設”共投入資金4.58億元,通過建立專項、確定目標、提出要求、項目管理、政策引導、經驗交流、督促檢查、表彰獎勵等,精心組織了該項目的實施。為了檢驗“八五”期間農村衛生“三項建設”成效,三部委于1995年對農村衛生“三項建設”進行了中期評估。評估結果表明:1991-1994年,全國農村衛生“三項建設”竣工項目完成投資總額為67.9億元,共改造農村衛生機構20202所,消除危房520.1萬平方米,共培訓人員34.3萬人。基本完成改造任務的鄉鎮衛生院、縣防疫站和縣婦幼保健站分別占各自機構總數的36.5%、35.6%和33.6%。這些機構的房屋條件和裝備水平有了一定的改善,人員技術素質有所提高,從而使農村基層衛生服務數量、服務范圍和服務質量進一步擴大和提高,收到了良好的社會效益,較好地促進了初級衛生保健任務的落實。   中期評估后我們深深感到,抓好農村衛生“三項建設”是加強農村衛生工作的一項切實措施,是造福于民的好事。地方各級黨政領導認為這是密切黨群、干群關系,為人民辦實事的重要舉措,給予了高度重視;基層衛生工作者認為從這件事看到了振興農村衛生,振興基層預防保健事業的希望;老百姓則稱這是黨和人民政府為他們解除疾病困苦的“德政”,功德無量。   農村衛生“三項建設”取得了較大進展和成效,但也存在一些問題,主要表現在:資金投入不足,老、少、邊、窮地區資金尤為短缺;地區之間發展不平衡,差距拉得較大;少數地區重視程度和管理上仍需進一步加強。為了力爭實現到2000年,全國大多數的鄉鎮衛生院、縣防保機構達到“一無三配套”要求的目標。今后,應堅持不懈地把農村衛生“三項建設”抓下去并加大工作的力度。為此,“九五”期間要做好以下工作:   一、地方各級人民政府要進一步重視農村衛生“三項建設”,加強領導,協調相關部門,從本地實際出發,因地制宜,量力而行,突出工作重點,制定“九五”規劃和年度實施計劃。   二、國家將視財力可能適當加大對農村衛生“三項建設”的投資力度,在資金分配上進一步向貧困地區特別是老、少、邊、山、窮地區傾斜,其中財政專項資金主要用于鄉鎮衛生院改造和購置醫療設備等。   地方各級人民政府要隨著農村衛生“三項建設”工作難度的增大而加大投資力度。同時,要廣泛動員,多渠道籌集資金支持農村衛生“三項建設”,如:鼓勵社會團體、企事業單位、個人和海外僑胞自愿捐助;通過宣傳教育,鼓勵農民在提高自我保健意識和對社會公益性事業責任感的基礎上,自覺自愿地增加衛生保健投入;衛生部門統籌;項目單位自籌等。   三、要切實加強農村衛生“三項建設”的管理工作。要將農村衛生“三項建設”與開展區域衛生規劃工作結合起來。   四、要把農村衛生“三項建設”同發展、完善農村合作醫療和落實初級衛生保健目標結合起來,以促進農村衛生工作整體水平的提高。   五、既要搞好危房改造,更要重視人才培養和基本醫療設備配置。要特別注重鄉鎮衛生院管理人才的選拔培養,加強鄉鎮衛生院管理,提高醫療衛生服務水平,確保建設完成的機構發揮良好的社會效益。   此外,國家計委、財政部、衛生部擬在“九五”期間聯合對率先完成農村衛生“三項建設”任務的省(自治區、直轄市)進行一次表彰獎勵,并且繼續密切配合、扎實工作、積極創造條件,為在我國農村實現“2000年人人享有初級衛生保健”的目標提供物質保障。   以上報告如無不妥,建議批轉各地執行。                            衛 生 部                            國家計委                            財 政 部                        一九九六年十一月二十二日

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