中府〔2007〕44號 火炬區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬各單位： 現(xiàn)將《中山市人民政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則（試行）》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。 中山市人民政府 二○○七年四月十二日 中山市人民政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則 （試行） 第一章　總　　則 第一條　為進(jìn)一步規(guī)范市政府常務(wù)會(huì)議議事程序，提高市政府科學(xué)決策、民主決策水平，結(jié)合市政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。 第二條　市政府常務(wù)會(huì)議是市政府的重要議事決策制度。市政府常務(wù)會(huì)議體現(xiàn)市委工作部署，就政府工作中的重大問題進(jìn)行研究，按照民主集中制和行政首長負(fù)責(zé)制的原則依法行使職權(quán)。 第三條　市政府常務(wù)會(huì)議堅(jiān)持務(wù)實(shí)、精簡、高效的原則，研究決定事項(xiàng)應(yīng)符合國家法律、法規(guī)及方針政策，符合本市實(shí)際。 第二章　參會(huì)人員 第四條　市政府常務(wù)會(huì)議由市長、副市長、秘書長組成，由市長或受市長委托的常務(wù)副市長召集和主持。市政府副秘書長、辦公室副主任及鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）、市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人根據(jù)需要列席會(huì)議。監(jiān)察局、財(cái)政局、法制局為固定列席單位。 第三章 會(huì)議時(shí)間 第五條 市政府常務(wù)會(huì)議原則上每月底召開，具體時(shí)間由市政府秘書長協(xié)調(diào)后報(bào)市長確定。必要時(shí)由市長決定隨時(shí)召開。 第四章 議題范圍 第六條 市政府常務(wù)會(huì)議議題范圍如下： （一）傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委有關(guān)文件、重要會(huì)議精神，研究制定貫徹意見和工作部署。 （二）研究全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、近中期發(fā)展戰(zhàn)略和改革措施。 （三）討論制定市政府年度工作計(jì)劃和重要體制改革、重大建設(shè)項(xiàng)目和財(cái)政預(yù)決算計(jì)劃安排；分析形勢，部署工作。 （四）30萬元以上預(yù)算資金追加事項(xiàng)。 （五）審議確定需向請省政府、市委請示、報(bào)告，向市人大常委會(huì)報(bào)告，向市政協(xié)常委會(huì)通報(bào)的重要事項(xiàng)。　　 （六）討論和通過法律、法規(guī)規(guī)定需由市政府決定的事項(xiàng)；審議和通過市政府制定和發(fā)布的行政措施和規(guī)范性文件。 （七）交流通報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)分工范圍內(nèi)重要工作進(jìn)展情況。 （八）討論決定重要文電以及各鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）、市政府各部門、各直屬單位請示的重要事項(xiàng)。 （九）討論和決定市內(nèi)重大突發(fā)事件的通報(bào)、處理意見。 （十）研究市政府日常工作中的其他重要事項(xiàng)。 第五章　議事辦法 第七條 市政府常務(wù)會(huì)議實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。對涉及的相關(guān)審議事項(xiàng)，在提請審議、形成方案前，主辦部門、分管市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)廣泛聽取各會(huì)辦部門的意見，充分討論和醞釀，形成協(xié)辦、擬辦意見必須有明確的傾向性。在審議相關(guān)議題和事項(xiàng)時(shí)，與會(huì)人員應(yīng)充分發(fā)表意見，對發(fā)表不同意見者，應(yīng)充分尊重并允許持保留意見。按照議事規(guī)則，在廣泛發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，由會(huì)議主持人根據(jù)班子多數(shù)成員意見進(jìn)行綜合歸納，形成市政府常務(wù)會(huì)議決議。 第六章 議題確定 第八條　市政府常務(wù)會(huì)議實(shí)行議題審批制度。市府辦負(fù)責(zé)收集有關(guān)部門、單位報(bào)送的議題，擬寫《市政府常務(wù)會(huì)議議題計(jì)劃》，送分管副秘書長或辦公室分管副主任簽署意見后，報(bào)市政府秘書長、分管副市長、市長審定。市委領(lǐng)導(dǎo)批示的，由分管副市長報(bào)市長同意后安排議題。議題材料上有分管副市長提交常務(wù)會(huì)議討論和市長同意的批示，方可安排議題。 第九條　需要提交市政府常務(wù)會(huì)議研究決定的議題應(yīng)經(jīng)充分醞釀，部門意見明確，處理意向清晰。情況復(fù)雜的，須由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或委托秘書長、分管副秘書長、辦公室分管副主任進(jìn)行充分的調(diào)研和協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一、明確的擬辦意見后再提交討論。其中，屬緊急情況的，列入當(dāng)次市政府常務(wù)會(huì)議；非緊急情況的，應(yīng)抓緊進(jìn)行協(xié)調(diào)，列入下次市政府常務(wù)會(huì)議。提交討論的規(guī)范性文件送審稿，應(yīng)事先送市法制局審核，議題材料須附法制局審核意見。 第十條　有下列情況之一的，不安排議題： （一）可清晰界定屬部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)； （二）可清晰界定屬分管副市長職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)； （三）會(huì)前未經(jīng)市長同意而臨時(shí)動(dòng)議的事項(xiàng)； 　 （四）其他不屬于會(huì)議議事范圍的事項(xiàng)。 第七章　會(huì)議組織 第十一條　市府辦提前10天印發(fā)常務(wù)會(huì)議預(yù)通知，會(huì)期確定后，提前3天印發(fā)會(huì)議通知，市府辦負(fù)責(zé)于會(huì)前1天電話通知，并將會(huì)議通知落實(shí)情況于會(huì)前報(bào)告秘書長。特殊情況，如出席會(huì)議的市長、副市長少于二分之一的，應(yīng)立即報(bào)告。做好到會(huì)人員的簽到工作，分發(fā)會(huì)議材料，并將人員到會(huì)情況報(bào)告秘書長。會(huì)議期間做好會(huì)場的內(nèi)外聯(lián)系和文件傳遞工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)事項(xiàng)。 第十二條 市政府常務(wù)會(huì)議議題一經(jīng)確定后，議題承辦部門應(yīng)在會(huì)前6天將有關(guān)材料一式40份報(bào)送市府辦。應(yīng)充分提供涉及相關(guān)事項(xiàng)的附件材料，力求準(zhǔn)確完整反映事項(xiàng)全貌及決策過程。材料要符合規(guī)范的公文格式要求，印發(fā)工整清楚，不缺頁漏頁。部門提供材料以外的，由市府辦統(tǒng)一印制。議題材料全部匯總后，由市府辦原則上提前3天呈送與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。 第十三條　列入市政府常務(wù)會(huì)議討論研究的議題，發(fā)言次序和內(nèi)容由分管副市長確定，發(fā)言結(jié)束后，由會(huì)議主持人作出決定。 第十四條　市政府常務(wù)會(huì)議有關(guān)材料，包括會(huì)議通知、議題送審表、部門和單位呈報(bào)材料、會(huì)議記錄及紀(jì)要等按相關(guān)規(guī)定管理和歸檔。 第十五條　為提高會(huì)議效率，各議題匯報(bào)單位應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備材料，匯報(bào)材料應(yīng)主題鮮明，層次清晰，重點(diǎn)突出，內(nèi)容翔實(shí)，文字簡潔。匯報(bào)人發(fā)言要開門見山，言簡意賅，匯報(bào)時(shí)間一般不超過10分鐘；參加會(huì)議討論人員應(yīng)圍繞議題發(fā)言，不發(fā)表與議題無關(guān)的意見。 第十六條　副市長因故不能出席市政府常務(wù)會(huì)議，須向市長請假；其他應(yīng)與會(huì)人員因故不能出席市政府常務(wù)會(huì)議，須向秘書長請假。各部門、各單位列席市政府常務(wù)會(huì)議的必須是主要負(fù)責(zé)同志，如主要負(fù)責(zé)同志不能與會(huì)，經(jīng)批準(zhǔn)由在家主持工作的負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。 第十七條　參加市政府常務(wù)會(huì)議議題討論研究的部門、單位人員，應(yīng)按通知要求提前10分鐘到達(dá)候會(huì)。特殊情況不能到會(huì)的，應(yīng)說明情況，并提出代會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人名單，報(bào)告秘書長。 第十八條 市政府常務(wù)會(huì)議召開期間，與會(huì)人員要嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，進(jìn)入會(huì)議室應(yīng)關(guān)閉手機(jī)等通訊工具的發(fā)聲系統(tǒng)；嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，未經(jīng)同意，不得傳達(dá)擴(kuò)散會(huì)議內(nèi)容；注意保管文件材料，標(biāo)有“會(huì)后收回”或有密級的文件，會(huì)后退還工作人員。無關(guān)人員不得隨意進(jìn)入會(huì)議室。 第十九條 會(huì)議期間相關(guān)后勤服務(wù)工作由市府辦安排專人負(fù)責(zé)。 第八章　會(huì)議紀(jì)要 第二十條 市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要由市府辦負(fù)責(zé)整理。會(huì)議紀(jì)要整理應(yīng)以會(huì)議主持人的發(fā)言作為主要依據(jù)。會(huì)議紀(jì)要一般應(yīng)在會(huì)后三個(gè)工作日內(nèi)完成初稿，緊急情況下應(yīng)在會(huì)議當(dāng)天擬好文稿并呈批。 第二十一條 市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要初稿形成后，經(jīng)分管文秘工作副秘書長、秘書長審核，分送各副市長聯(lián)簽后，形成常務(wù)會(huì)議紀(jì)要（送審稿），經(jīng)常務(wù)副市長審核后，呈市長審批簽發(fā)。 第二十二條 市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要的發(fā)文范圍為：市委常委、副市長，市政府正、副秘書長，辦公室副主任，列席會(huì)議單位與議題事項(xiàng)相關(guān)單位，市人大、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)，市委辦、人大辦、政協(xié)辦，及市府辦有關(guān)科室。會(huì)議紀(jì)要未經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得翻印或公開刊用、引用。 第二十三條　市府常務(wù)會(huì)議概況原則上按照政務(wù)公開條例，在《政報(bào)》上刊發(fā)簡訊。市政府常務(wù)會(huì)議決定的其它專題事項(xiàng)，根據(jù)工作需要，經(jīng)市政府分管文秘工作的副秘書長審核，主持人同意后可進(jìn)行新聞報(bào)道。 第九章 決定事項(xiàng)督辦 第二十四條　市政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行督辦。