第一章　　 總則 　　第一條　為規范全市質量技術監督行政案件管理，推進“法治質監”建設，樹立科學、公正、廉潔、高效的質監形象，依據《中華人民共和國行政處罰法》和《技術監督行政案件辦理程序的規定》等有關法律、法規、規章規定，結合本系統實際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱質量技術監督行政案件（以下簡稱行政案件）是指由質量技術監督部門對公民、法人或者其他組織違反計量、標準化、質量、特種設備安全監察、認證認可等質量技術監督法律、法規和規章規定的行為依法追究行政法律責任的案件。 　　第三條　全市質量技術監督行政執法機構（以下簡稱行政執法機構）辦理行政案件，適用本辦法。 　　法律、法規、規章另有規定的，從其規定。 　　本辦法所指行政執法機構包括各區縣（自治縣）質量技術監督局（分局）、市質量技術監督局（以下簡稱市質監局）執法總隊、市纖檢所。 　　第四條　辦理行政案件應當堅持處罰與教育相結合，樹立人本執法、公正執法、科學執法、嚴格執法、責任執法的執法理念。遵循合法、公開、及時的原則，依法保護公民、法人或者其他組織的合法權益。 　　辦理行政案件必須做到主體適格，程序合法，事實清楚，證據確鑿，適法得當，文書規范。 　　對行政相對人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。 　　第五條　行政執法機構辦理行政案件實行回避制度。行政案件承辦人員（以下簡稱案件承辦人）、審理人員、聽證主持人等與行政案件有直接利害關系的人員，應當回避。 　　第六條　行政執法機構工作人員在辦案中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權、索取或者收受他人財物的，依照相關規定追究責任。 　　第二章　　 管轄 　　第七條　各行政執法機構主管轄區內發生的行政案件，但依照本辦法應由市質監局直接管轄、指定管轄的除外。 　　第八條　下列行政案件應當由市質監局直接管轄： 　　（一）有重大影響和社會危害的案件； 　　（二）案情特別復雜且涉及多個管轄主體的案件； 　　（三）涉案標的物貨值金額100萬元以上的案件； 　　（四）有管轄權的行政執法機構由于特殊原因不能行使管轄權的案件； 　　（五）法律、法規、規章規定只能由省級以上質量技術監督行政部門管轄的； 　　（六）其他需要由市質監局直接管轄的。 　　第九條　市質監局依法委托高新區分局、經開區分局、市質監局執法總隊、市纖檢所（纖維織品執法），以市質監局的名義辦理行政案件。 　　高新區分局在高新技術產業開發區管理范圍內行使行政案件管轄權，以及辦理由市質監局指定的其他行政案件。 　　經開區分局根據2005年《重慶市質量技術監督局局務會議紀要》（第三期）中所確定的地域范圍行使行政案件管轄權，以及辦理由市質監局指定的其他行政案件。 　　市質監局執法總隊在全市范圍內行使行政案件管轄權，以下案件由市質監局指定市質監局執法總隊管轄： 　　（一）上級交辦或其它部門移送的重大涉嫌違法案件； 　　（二）市質監局各業務處在辦理行政許可和管理工作中發現的重大違法行為需立案查處的案件； 　　（三）全市各授權的檢驗機構、檢定機構、認證機構、認證咨詢機構重大涉嫌違法行為的案件； 　　（四）“中國名牌產品”、“國家免檢產品”生產企業被舉報、投訴涉嫌違法案件； 　　（五）其他重大涉嫌違法行政案件。 　　市纖檢所對全市纖維及其制品質量行使行政案件管轄權，依據《棉花質量監督管理條例》、《毛絨纖維質量監督管理辦法》和《繭絲質量監督管理辦法》等對全市棉花、毛絨、繭絲和麻類纖維質量行使行政案件管轄權，以及辦理由市質監局指定的其他行政案件。 　　第十條　兩個或兩個以上行政執法機構對行政案件共同具有管轄權時，一般由先立案的行政執法機構管轄，與行政案件有關的行政執法機構應當配合案件辦理；對行政案件管轄權發生爭議，經爭議雙方協商不能達成一致的，應填寫《質量技術監督案件辦理報批書》，報請市質監局指定管轄。 　　第十一條　發現不屬于本行政執法機構管轄的行政案件，應及時移送到對該案有管轄權的其他行政執法機構或者其他有關行政機關管轄，并及時辦理有關移送手續。 　　受移送的行政執法機構認為受移送的行政案件依照規定不屬于本機構管轄的，應當報請市質監局指定管轄，不得再自行移送。 　　第十二條　各行政執法機構在依法查處行政案件過程中，發現違法事實已涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責任的，應當按照《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的實施意見》（渝檢會（2006）12號）的規定，及時向司法機關移送。 　　第十三條　違法行為在兩年內未被發現的，不再給予行政處罰。 　　前款規定的期限，從違法行為發生之日起計算，違法行為有連續或者持續狀態的，從行為終了之日起計算。 　　第三章　　 行政執法證件管理 　　第十四條　質量技術監督行政執法證件是指由國家質檢總局頒發的《中國質量技術監督行政執法證》（以下簡稱《行政執法證》）。 　　《行政執法證》是行政執法人員從事行政執法工作的身份證明。 　　第十五條　市質監局統一組織《行政執法證》的資格考試、申請、核準、報批、發放、使用和公示工作，市質監局政策法規處負責具體落實。 　　第十六條　申領《行政執法證》，必須具備下列基本條件： 　　（一）從事行政執法工作的公務員、依據國家法律法規授權從事行政執法工作的事業單位人員； 　　（二）經行政執法崗位培訓、考核合格，獲得行政執法資格； 　　（三）具備大專以上文化程度，或者從事質量技術監督工作三年以上； 　　（四）近兩年年度工作考核獲得稱職以上評定； 　　（五）近兩年無違法違紀行為記錄。 　　第十七條　《行政執法證》的申辦工作按下列程序進行： 　　（一）申請。申請人按照要求填寫《質量技術監督行政執法證申請表》（以下簡稱《申請表》）。 　　（二）初審。申請人所在單位對《申請表》進行初審，同意辦理的，在《申請表》中填寫審批意見，將《申請表》一式兩份以及1寸免冠照三張同時報送市質監局。 　　（三）核準。市質監局對《申請表》進行初核，經審查后報送國家質檢總局。 　　（四）批準和發放。國家質檢總局批準發證人員執法范圍并制作證件后，由市質監局統一發放。 　　第十八條　行政執法人員應當妥善保管《行政執法證》，不得隨意損毀、涂改或者轉借他人，不得在非行政執法活動中出示執法證件。 　　第十九條　在履行公務時遺失、意外損毀《行政執法證》的，行政執法人員應及時向所在單位報告。先在信息覆蓋重慶范圍內的媒體進行公告，并按照第十七條規定的程序，提交《申請表》一式兩份報送市質監局，向國家質檢總局申請補辦。 　　行政執法人員因工作調動需要重新辦理《行政執法證》的，應按照第十七條規定的程序，提交《申請表》一式兩份報送市質監局，向國家質檢總局申請重辦。 　　行政執法人員因工作原因不再從事行政執法的，應當由所在單位收回《行政執法證》，報市質監局予以注銷。 　　第二十條　《行政執法證》實行每兩年一次審核制度。審核采取考試等方式進行。市質監局根據審核的情況分別作出如下處理： 　　（一）經審核合格的，同意行政執法人員繼續使用《行政執法證》； 　　（二）審核不合格的，暫扣《行政執法證》，責令重新補考；補考仍不合格的，注銷原持證人的行政執法資格，并收回《行政執法證》； 　　（三）無正當理由不參加審核的，注銷原持證人的行政執法資格，并收回《行政執法證》。 　　第二十一條　行政執法人員有下列情形之一的，由市質監局分別作出處理： 　　（一）暫扣《行政執法證》： 　　1、超越法定權限或者違反法定程序，尚未造成不良后果的； 　　2、應當出示而不出示《行政執法證》，被投訴并經查證屬實3次以上的； 　　3、故意損毀、涂改《行政執法證》或者轉借他人使用，尚未造成不良后果的。 　　暫扣《行政執法證》期限為30日。被扣人員須向所在單位作出書面檢查，扣證期間不得從事行政執法工作。暫扣期滿后，由所在單位視本人檢查糾正情況提出具體意見，報請市質監局審查決定。 　　（二）吊銷《行政執法證》： 　　1、一年內《行政執法證》被暫扣2次的； 　　2、超越法定權限或者違反法定程序，造成不良后果的； 　　3、將《行政執法證》轉借他人進行違法違紀活動的； 　　4、有徇私舞弊、玩忽職守等瀆職行為的； 　　5、受到辭退或者開除公職行政處分的； 　　6、受到治安拘留處罰、勞動教養或者刑事處罰的。 　　《行政執法證》被吊銷后2年內不得重新申領。 　　第二十二條　暫扣、吊銷《行政執法證》時，應當分別填寫《質量技術監督暫扣行政執法證審批表》或《質量技術監督局吊銷行政執法證審批表》，并分別對當事人發出《質量技術監督暫扣行政執法證決定書》或《質量技術監督吊銷行政執法證決定書》。 　　第二十三條　行政執法人員對暫扣、吊銷《行政執法證》決定不服的，可以自收到《質量技術監督暫扣行政執法證決定書》或《質量技術監督吊銷行政執法證決定書》之日起10日內向市質監局提出申訴，市質監局應自接到申訴之日起10日內做出答復。 　　第四章　　 簡易程序 　　第二十四條　對于違法事實清楚、情節簡單，不涉及標的物處理，依據質量技術監督法律、法規和規章應當給予處罰的違法行為，行政執法人員可在違法行為發生現場對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的當場行政處罰。 　　第二十五條　實施當場處罰應當有2名以上行政執法人員參加。 　　第二十六條　實施當場處罰，行政執法人員應遵守以下程序： 　　（一）向行政相對人出示有效行政執法身份證件，口頭告知擬作出行政處罰的事實、理由、依據及其依法享有的權利。 　　（二）充分聽取行政相對人的陳述和申辯。對行政相對人提出的事實、理由或者證據，應當進行復核；復核成立的，應當采納，不能因行政相對人申辯而加重處罰。 　　（三）填寫統一印制的格式文書《質量技術監督當場處罰決定書》，經行政相對人簽字或者押印后當場送達；行政相對人拒絕簽字的，應當注明情況。 　　（四）當場處罰罰款的收繳，按照罰繳分離的原則執行。當場收繳罰款的，應將重慶市財政局統一制發的《重慶市罰款定額收據（收據聯）》交付行政相對人，并自收繳罰款之日起2日內將罰款交財政部門指定的銀行。未當場收繳罰款的，應當告知行政相對人在規定期限內到指定銀行繳納罰款；逾期不繳納罰款的，可每天按罰款金額的百分之三加處罰款，或申請人民法院強制執行。 　　（五）執法人員應當在當場處罰執行完畢后3日內，填寫《質量技術監督結案審查表》，經行政執法機構負責人審批同意后方可結案。 　　第二十七條 有下列情形之一的，執法人員可以當場收繳罰款： 　　（一）依法給予20元以下罰款的； 　　（二）不當場收繳事后難以執行的； 　　（三）在邊遠、水上、交通不便地區，案件承辦人依照本規定作出處罰決定后，行政相對人向指定銀行繳納確有困難而提出當場繳納的。 　　依據前款第（二）、（三）項當場收繳罰款的，應當讓行政相對人在《質量技術監督當場處罰決定書》上寫明請行政機關代繳的請求。 　　第二十八條　各行政執法機構必須建立健全當場處罰審核和結案制度，及時糾正違法或者不當的行政處罰。 　　第五章　　 一般程序 　　第一節　受理與立案 　　第二十九條　對行政案件來源屬于舉報投訴、監督檢查、上級交辦、監督抽查、接受移送以及法律、法規、規章規定其他形式的，各行政執法機構應當予以受理并進行統一登記，并妥善保管有關材料。 　　第三十條　案件承辦人必須填寫《質量技術監督行政執法檢查任務書》（見附件），經行政執法機構負責人書面批準后，方可實施現場檢查。 　　采取書面批準形式確有困難的，可以采取事前口頭報告，事后履行書面審批手續的方式。 　　第三十一條　實施現場檢查時，應有2名以上行政執法人員參加，出示有效行政執法身份證件和《質量技術監督行政執法檢查任務書》并說明來意。 　　第三十二條 有下列情形之一的，行政執法機構應予以立案： 　　（一）在監督管理中發現涉嫌違法行為，需要追究行政法律責任的（當場處罰的案件除外）； 　　（二）凡實施現場檢查，需作進一步調查的； 　　（三）公民、法人或者其他組織舉報投訴，經初步核查，認為需要追究行政法律責任的； 　　（四）有關部門移送并認為需要追究行政法律責任的； 　　（五）同級人民政府或者上級部門交辦需要追究行政法律責任的； 　　（六）其他需要立案的。 　　第三十三條　對符合立案條件的行政案件，案件承辦人應填寫《質量技術監督立案審批表》，經所在部門領導審核，行政執法機構負責人批準后，正式進行立案調查。 　　凡是已立案的行政案件，原則上應作出處理。確因查證不屬實或其他特殊原因需要撤案的，必須經行政執法機構案件審理委員會集體審理同意，經所在部門領導審核，行政執法機構負責人批準后方可撤案。 　　第二節　調查取證 　　第三十四條　經批準立案調查的行政案件，案件承辦人必須全面、客觀、公正地進行調查，按照法定程序收集能夠證實行政相對人是否違法、違法情節輕重的證據。 　　嚴禁以威脅、引誘、欺騙或者其他非法手段收集證據。 　　第三十五條　需要調查的案件事實包括： 　　（一）行政相對人的基本情況； 　　（二）違法行為是否成立； 　　（三）違法行為是否為行政相對人實施； 　　（四）實施違法行為的時間、地點、手段、后果以及其他情節； 　　（五）行政相對人有無法定從重、從輕、減輕以及不予處罰的情節； 　　（六）與案件有關的其他事實。 　　第三十六條　調查取證中，收集和形成的書證、物證、視聽資料、證人證言、行政相對人陳述、調查筆錄、現場勘驗檢查筆錄、檢驗檢定或者鑒定結果，必須經查證屬實并符合證據收集的原則，可作為認定事實的依據。 　　第三十七條　收集書證應當符合以下要求： 　　（一）收集書證的原件，原本、正本和副本均屬于書證的原件，收集原件有困難的，可以收集與原件核對無誤的復印件、照片、節錄本，但應當說明來源和取證情況，并由出具人簽名和押印； 　　（二）收集由有關部門保管的書證原件的復制件、影印件或者抄錄件的，應當注明出處，經該部門核對無異后加蓋單位公章； 　　（三）收集報表、圖紙、會計帳冊、專業技術資料、科技文件等書證的，應當附有說明材料，收集確實有困難的，應由行政相對人出具書面證明，說明材料和書面證明均應由行政相對人簽字和押印； 　　（四）行政案件調查所形成的詢問、陳述、《調查筆錄》，應當由案件承辦人、被詢問人、陳述人簽字和押印。 　　法律、法規、司法解釋和規章對書證的制作形式另有規定的，從其規定。 　　第三十八條　收集物證應當符合以下要求： 　　（一）收集的物證原則上應當是原物，收集原物確有困難的，可以收集與原物核對無誤的照片、錄像等其他證據，但應當說明來源、采集時間、地點、載明的主要內容等，并由出具人確認簽字和押印； 　　（二）原物為數量較多的種類物的，收集其中有代表性的一部分。 　　第三十九條　收集證人證言應當符合下列要求： 　　（一）寫明證人的姓名、年齡、性別、職業、住址等基本情況； 　　（二）有證人的簽名，不能簽名的，應當以蓋章等方式證明； 　　（三）注明出具日期； 　　（四）附有居民身份證復印件等證明證人身份的文件。 　　第四十條　收集鑒定結論應當符合下列要求： 　　（一）鑒定部門和鑒定人具有相應的鑒定資格； 　　（二）鑒定結論充分完整； 　　（三）鑒定涉及兩個以上行為的，應同時作出結論； 　　（四）有鑒定人的簽名和鑒定機構公章。 　　第四十一條　對行政相對人需要作詢問調查時，應當以《質量技術監督通知書》或其他有書面記載的方式通知，不得以口頭方式通知。 　　第四十二條　制作《現場檢查筆錄》，應當符合下列要求： 　　（一）嚴格按照《現場檢查筆錄》規定的項目填寫，不得缺項、漏項； 　　（二）準確、客觀地記載現場情況，不得帶有定性描述或間接描述的內容； 　　（三）有案件承辦人的簽名，行政相對人的簽名和押印。 　　第四十三條　證明同一事實的數個證據，其證明效力一般可以按照下列情形分別認定： 　　（一）《檢驗報告》、《鑒定結論》、《現場筆錄》、《勘驗筆錄》、檔案材料以及經過公證或者登記的書證優于其他陳述性書證； 　　（二）原件、原物優于復制件、復制品； 　　（三）法定鑒定部門的鑒定結論優于其他鑒定部門的鑒定結論； 　　（四）法庭主持勘驗所制作的勘驗筆錄優于其他部門主持勘驗所制作的勘驗筆錄； 　　（五）直接證據優于間接證據； 　　（六）數個種類不同、內容一致的證據優于一個孤立的證據。 　　第四十四條　對涉及國家秘密、商業秘密以及個人隱私的證據，行政執法機構應當保密。 　　第四十五條　在收集證據時，行政相對人拒絕簽名押印或者不能簽名押印的，應當由2名以上與辦案行政機關無關聯的人員簽名和押印，并注明原因。 　　第四十六條　案件承辦人需要對產品進行抽樣取證或抽樣檢驗（定）的，應通知行政相對人到場，按照《重慶市質量技術監督局產品質量監督抽查管理辦法（試行）》的有關規定執行。 　　第四十七條　在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政執法機構負責人批準，可以先行登記保存，并下達《質量技術監督登記保存決定書》，并應當在7日內及時作出處理決定，逾期不作出處理決定的，視為自動解除。 　　第四十八條　行政執法機構在辦案中依據相關法律、法規規定實施封存、扣押等強制措施，必須符合以下條件要求： 　　（一）實施行政強制措施時，必須已經取得行政相對人涉嫌違法事實和證據。 　　（二）實施行政強制措施時，只能對行政相對人的涉嫌標的物采取強制措施。 　　（三）應按規定向行政相對人出具并送達《質量技術監督封存（扣押）決定書》和《質量技術監督涉案物品清單》。 　　（四）采取強制措施的期限，應根據案件的具體情況，在法定的最高期限以內酌情決定。 　　（五）應當經行政執法機構負責人書面批準后，方可實施封存、扣押強制措施；采取書面批準確有困難的，可以事前口頭請示認可，并在3日內履行書面審批手續。 　　（六）應在法定期限內，作出解除強制措施或進一步處理的決定。確因案情復雜等情況，需要延長封存、扣押期限的，應在封存、扣押期限屆滿10日前填寫《質量技術監督案件辦理報批書》報市質監局批準，并依法將延長封存、扣押期限的決定書面送達行政相對人。 　　第四十九條　需要委托其他行政執法機構協助調查、取證的，必須出具書面委托證明，受委托機構應當積極予以協助。 　　第五十條　調查結束后，案件承辦人應將全部案件材料提交本單位案件審理辦公室。 　　第三節　審理 　　第五十一條　各行政執法機構應設立行政案件審理委員會（以下簡稱案審委），負責對立案查處的行政案件進行集體審議。 　　案審委一般由各行政執法機構負責人、法制科和其他部門主要負責人等五至九名委員組成。 　　行政執法機構在審理行政案件時可以邀請相關專業人員參與。 　　第五十二條　案審委應當設立案審委辦公室或者專職人員，負責案審委日常事務和案件初審。 　　案審委辦公室應自接到案件材料之日起3日內對案件進行初審；對案件材料齊全符合案審條件的，提交案審委審議。 　　第五十三條　案審委審理行政案件實行會議制度，定期召開。召開案審會應當由案審委三分之二以上委員參加。 　　第五十四條　案審委審理行政案件時，探索公開審理方式，但涉及國家秘密、商業秘密以及個人隱私的案件除外。 　　案審委審理行政案件時，鼓勵采用可視化模式，便于案審委委員審閱案卷證據材料并充分發表意見。 　　第五十五條　案審會應對行政案件的處理提出處罰建議。案審委辦公室或專職人員應根據審理情況，制作《質量技術監督行政案件審理記錄》，參會委員必須簽字確認。 　　第五十六條　案審委應當嚴格按照《重慶市質量技術監督局關于依法行使行政處罰自由裁量權的規定（試行）》（渝質監發（2006）123號）規定，對屬于有從輕、減輕、從重以及不予行政處罰的情節的行政案件進行裁量，并在《質量技術監督行政案件審理記錄》中詳細載明理由。 　　給予從輕、減輕、不予行政處罰時，應主要采信以下證據： 　　（一）要求行政機關從輕、減輕或不予行政處罰的書面申請； 　　（二）稅務等機關證明其資產負債情況及財產狀況的書面證明材料； 　　（三）工商行政管理部門證明其變更、吊銷、注銷的書面材料； 　　（四）行政相對人證明其積極配合調查和整改的書面材料； 　　（五）證明行政相對人因不可抗力導致違法事實發生的書面材料； 　　（六）其它可以證明的材料。 　　第五十七條　案審委應在案件審理的基礎上，根據不同情況分別提出如下處理建議： 　　（一）違法行為認定清楚、證據確鑿、程序合法、裁量適當的，提出行政處罰建議； 　　（二）違法情節輕微，依法可以免予行政處罰的，提出免予行政處罰建議； 　　（三）違法事實認定不清、證據不足、執法程序不當或者適用法律不準確的，對案件承辦人提出補證或者重新調查建議； 　　（四）認為違法事實不能成立的，提出不予行政處罰建議； 　　（五）認為違法行為已經涉嫌犯罪的，提出移送司法機關的建議。 　　第五十八條　以下行政案件經案審委審理后，必須提請市質監局案審委再次審理： 　　（一）高新區分局、經開區分局、市質監局執法總隊、市纖檢所辦理的，立案查處的擬罰款金額為10萬元以上的行政案件，其中計量違法案件罰款金額3萬元以上的；罰款額度雖未達到以上金額但屬于行政處罰較重（即吊銷許可證、責令停產、停業）的案件，或擬提出移送司法機關、移交其他行政機關處理的； 　　（二）由于案情復雜，市質監局指定行政執法機構立案查處的案件。 　　第五十九條　各行政執法機構對辦理的涉及貨值金額或擬罰款金額在50萬元以上的行政案件、涉外行政案件等重大行政案件，應按照《重慶市質量技術監督局大要案審查工作細則》相關規定，提交市質監局大要案審查領導小組進行審查。 　　第六十條　各行政執法機構必須按照市質監局案審委《質量技術監督行政案件審理記錄》或者市質監局大要案審查領導小組下發的《關于重大行政案件審查意見的通知》，作出如下決定： 　　（一）對依法應當予以行政處罰的，履行行政處罰告知程序； 　　（二）對依法不予行政處罰的，履行告知程序并結案； 　　（三）對違法事實認定不清、證據不足的，或執法程序違法、不當的，或適用法律錯誤的，及時補證或者予以糾正； 　　（四）對違法行為已涉嫌犯罪的，及時辦理移送手續。 　　第四節　告知與聽證 　　第六十一條　案件承辦人應根據案審會提出的處理建議，制作《質量技術監督案件辦理報批書》，經部門領導審核，行政執法機構負責人批準后，將《質量技術監督行政處罰告知書》送達行政相對人，告知其違法事實、擬作出的行政處罰的理由及依據，并告知行政相對人依法享有陳述權、申辯權。 　　第六十二條　案件承辦人應充分聽取行政相對人的陳述和申辯，對行政相對人提出的事實、理由或者證據成立的，應當采納。必要時，可將行政相對人陳述、申辯的意見和新的舉證情況，再次提請案審委審理，由案審委提出最終處理建議。不得因行政相對人申辯而加重處罰。 　　第六十三條　案件辦理過程中，其涉案物品需經檢驗、檢定、檢測的，《質量技術監督行政處罰告知書》的送達時間必須在行政相對人收到檢驗、檢定、檢測報告之日起15日后。 　　第六十四條　擬作出責令停產停業、吊銷許可證或者罰款2萬元以上等屬于聽證范圍的行政處罰決定時，應當告知行政相對人聽證的權利。 　　行政相對人要求聽證的，案審委辦公室應當組織聽證。 　　行政執法機構對于屬于聽證范圍并且行政相對人提出聽證要求的行政案件，未按規定組織聽證的，其行政處罰決定無效。 　　第六十五條　行政相對人要求聽證的，應當自收到《質量技術監督行政處罰告知書》之日起3日內提交聽證的書面申請；逾期不提交，視為放棄行使聽證權利。 　　第六十六條　行政執法機構收到聽證申請后，應當在3日內決定是否受理。對不符合聽證條件的，應當制作《質量技術監督不予受理聽證通知書》送達行政相對人，并書面說明理由。對符合聽證范圍的，行政執法機構應當在自收到聽證申請之日起15日內組織聽證。并在舉行聽證的7日前，制作《質量技術監督局通知書》通知行政相對人聽證的時間、地點。 　　第六十七條　行政相對人在舉行聽證前，提出撤回聽證申請的，應當準許，并記錄在案。 　　行政相對人無正當理由不出席聽證的，視為自動撤銷聽證申請。 　　第六十八條　聽證會應當公開舉行，并在舉行前采取一定形式進行公告。但涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的案件除外。 　　行政相對人不承擔行政機關組織聽證的費用。 　　第六十九條　聽證主持人由行政執法機構案審委主任委員或者副主任委員擔任。設記錄員1至2名，負責制作《質量技術監督聽證筆錄》，協助聽證主持人進行聽證。 　　第七十條　行政相對人可以親自參加聽證，也可以委托1至2名代理人參加聽證。委托代理人參加聽證的，應當提交書面委托書。 　　聽證參加人包括： 　　（一）當事人及其代理人； 　　（二）本案辦案人員； 　　（三）證人、檢驗（鑒定）人； 　　（四）與聽證案件處理結果有直接利害關系的其他公民、法人或者其他組織，作為第三人申請參加聽證的，應當允許。為查明案情，必要時，聽證主持人也可以通知其參加聽證。 　　第七十一條　聽證會按以下程序進行： 　　（一）聽證主持人宣布會場紀律； 　　（二）聽證主持人核對聽證參加人姓名、年齡、身份、告知聽證參加人權利和義務； 　　（三）案件承辦人提出行政相對人違法事實、證據和處理意見； 　　（四）行政相對人進行申辯和質證； 　　（五）案件承辦人、行政相對人對有爭議的事實進行辯論； 　　（六）案件承辦人、行政相對人作最后的陳述； 　　（七）聽證主持人宣布聽證會中止、延期或者結束； 　　（八）聽證會參加人員在《質量技術監督聽證筆錄》簽名或者押印。 　　第七十二條　聽證結束后，案審委辦公室應當制作《質量技術監督聽證報告》。 　　聽證報告應當包括下列內容： 　　（一）案由； 　　（二）聽證人員和聽證參加人的基本情況； 　　（三）舉行聽證的時間、地點和方式； 　　（四）聽證會的基本情況； 　　（五）案件事實； 　　（六）處理意見和建議。 　　第七十三條　聽證結束后，案審委辦公室應當將《質量技術監督聽證筆錄》、《質量技術監督聽證報告》以及案件有關材料一并提交案審委再次審議。 　　第五節　決定 　　第七十四條　案件承辦人根據行政相對人的陳述、申辯和聽證的情況，如對處罰告知的內容發生改變的，應重新制作《質量技術監督案件辦理報批書》，經部門領導審核，報行政執法機構負責人審批。 　　第七十五條　案件承辦人應制作《質量技術監督行政處罰決定書》送達行政相對人，并明確告知其復議、訴訟權利。 　　符合聽證條件的行政案件，《質量技術監督行政處罰決定書》的送達日期必須是送達《質量技術監督行政處罰告知書》之日起3日后。 　　第七十六條　履行執法文書的送達程序，主要采用直接送達的方式。直接送達有困難或受送達人拒收、下落不明的，可以采用留置送達、郵寄送達、公告送達等方式。其中公告送達60天后，視為已經送達。 　　直接送達和留置送達應在《質量技術監督送達回證》上準確記載，并經受送達人簽字。 　　第七十七條　《質量技術監督行政處罰決定書》送達后，行政執法機構發現原作出的行政處罰決定應當變更或撤銷時，應按照本辦法規定的審理程序、審批程序、告知程序的規定，重新制作《質量技術監督行政處罰決定書》送達行政相對人。重新作出的行政處罰決定不得加重處罰。 　　第六節　行政復議 　　第七十八條　行政相對人對行政執法機構作出的具體行政行為不服的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內向行政復議機關（包括國家質檢總局、所在地人民政府、市質監局，下同）提起行政復議申請。法律另有規定的，從其規定。 　　在行政復議過程中，行政相對人為申請人，作出行政處罰決定的行政執法機構為被申請人。 　　第七十九條　被申請人應自收到行政復議機關制作的《行政復議答復通知書》和申請人提交的《行政復議申請書》（副本）之日起10日內，向行政復議機關提交下列材料： 　　（一）行政復議答辯狀。主要內容包括： 　　1、違法事實的認定是否正確； 　　2、違法事實認定證據的構成； 　　3、適用法律法規是否正確； 　　4、執法程序是否合法有效。 　　（二）《質量技術監督行政處罰決定書》。 　　（三）作出行政處罰決定的法律依據。 　　（四）作出行政處罰決定的主要證據。 　　第八十條　行政復議期間具體行政行為不停止執行。但有下列情形之一的，行政處罰可以停止執行，屬于執行罰款和沒收違法所得的，暫停計算滯納金： 　　（一）被申請人認為需要停止執行的； 　　（二）行政復議機關認為需要停止執行的； 　　（三）申請人申請停止執行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執行的； 　　（四）法律規定停止執行的。 　　第八十一條　被申請人在復議調查過程中，應當配合行政復議機關的調查取證，不得拒絕行政復議機關調取相關材料，也不得自行向申請人或其他組織或者個人收集證據。 　　第八十二條　申請人愿意對行政復議申請事項進行調解的，被申請人應當配合行政復議機關開展調解工作。 　　第八十三條　被申請人對行政復議機關作出的行政復議決定必須執行，不得以任何理由拖延和拒絕執行。 　　第七節　行政應訴 　　第八十四條　行政相對人對行政執法機構作出的具體行政行為不服，應當在知道作出具體行政行為之日起90日內向人民法院提起行政訴訟。 　　行政相對人對行政復議機關作出的行政復議決定不服的，可以自收到復議決定書之日起15日內向人民法院提起行政訴訟。法律另有規定的，從其規定。 　　在行政應訴過程中，行政相對人為原告，作出行政處罰決定的行政執法機構為被告。 　　第八十五條　行政執法機構作為被告在接到人民法院《訴訟通知書》及起訴狀（副本）之日起10日內，按照《行政訴訟法》第四十三條的規定，向人民法院提交以下材料： 　　（一）行政訴訟答辯狀，行政訴訟答辯狀的主要內容包括： 　　1、違法事實認定證據的構成； 　　2、違法實施的認定是否正確； 　　3、適用法律、法規及規章是否正確4、執法程序是否合法有效； 　　5、對人民法院的訴求。 　　（二）《質量技術監督行政處罰決定書》。 　　（三）作出行政處罰決定的主要法律依據。 　　（四）作出行政處罰決定的主要證據。 　　第八十六條　行政應訴期間具體行政行為不停止執行。但有下列情行之一，行政處罰停止執行，屬于執行罰款和沒收違法所得的，暫停計算滯納金： 　　（一）被告認為需要停止執行的； 　　（二）原告申請停止執行，人民法院通知被告停止執行的； 　　（三）法律、法規規定停止執行的。 　　第八十七條　行政訴訟程序啟動后，被告應當積極應訴，需要繼續取證及與原告交換證據的，應聘請律師代理實施，同時指定出庭人與律師共同參與出庭。 　　第八十八條　行政訴訟程序啟動后，被告認為不需要聘請律師，同時法定代表人不出庭的，應指定兩名訴訟代理人參加全程訴訟。 　　第八十九條　凡可能涉及在法庭上對證據質證的，被告應當積極準備好質證的書面材料，并確定證人參加質證。 　　第九十條 開庭前，被告應當準備好辯論材料和最后陳訴材料。 　　第九十一條　人民法院一審判決后，被告應積極做好再次應訴的準備。 　　第八節　執行 　　第九十二條　《質量技術監督行政處罰決定書》一經送達即具有法律效力。 　　第九十三條　逾期不繳納罰款的，行政執法機構可以每日按罰款數額的百分之三加處罰款。 　　第九十四條　《質量技術監督行政處罰決定書》中處罰種類凡有責令改正內容的，行政執法機構適時監督改正情況，并將相關證明材料歸檔，同時報送市質監局。 　　第九十五條　有下列情形之一的，由作出行政處罰決定的行政執法機構申請人民法院強制執行： 　　（一）行政相對人收到《質量技術監督行政處罰決定書》后，未在法定期限內申請行政復議或者未向人民法院起訴的； 　　（二）行政相對人收到《行政復議決定書》后未在法定期限內向人民法院起訴的； 　　（三）行政相對人向人民法院起訴，人民法院作出維持行政處罰，行政相對人在法定期限內未提起上訴的； 　　（四）申請法院強制執行的案件，在強制執行時效期失效前15日內，案件承辦人應制作《質量技術監督強制執行申請書》，經行政執法機構負責人批準申請法院強制執行。 　　第九十六條　下列案件可以中止執行： 　　（一）申請法院強制執行但法院已中止執行的案件。 　　（二）有相關證據材料充分證明，行政相對人逃匿的案件。 　　（三）有相關證據材料充分證明，因法人變更而無法確定其財產的案件。 　　（四）有相關證據材料充分證明，行政相對人確實沒有能力履行被處罰決定內容義務或已履部分但要求減輕（免除）處罰，并能提供相應證明的案件。 　　（五）其他特殊的案件。 　　中止執行的案件，應經案審會審理，案件承辦人根據審理建議制作《質量技術監督案件辦理報批書》，經部門領導審核，行政執法機構負責人批準后方可中止執行。 　　第九十七條　行政執法機構作出沒收違法標的物（以下簡稱罰沒物品）決定的，應當予以沒收。 　　在沒收罰沒物品時，應當使用《重慶市沒收物品專用收據》。不開具專用收據或專用收據不符合規定的，行政相對人有權拒交。 　　第九十八條　行政執法機構應指定專人負責罰沒物品管理，實行案件承辦人和保管人員相分離，并建立罰沒票據領用繳銷制度、罰沒物品交接制度、保管制度和結算對帳制度。 　　第九十九條　行政執法機構應當設立或租用罰沒物品保管倉庫或專用場地，沒有條件的單位也可委托相關機構代行保管。 　　第一百條　案件承辦人應當在罰沒物品沒收后5日內憑《重慶市沒收物品專用收據》將罰沒物品交給保管人員。保管人員應建立臺帳，辦理交接手續。 　　開據《重慶市沒收物品專用收據》時，產品規格、型號、數量必須與罰沒物品保持一致。 　　第一百零一條　罰沒物品處理應嚴格執行市政府指定機構專營處理的規定，任何單位和個人不得挪用、調換、私分或者變相私分。 　　不得在行政執法機構內部變價處理罰沒物品。 　　不得自行拍賣罰沒物品，并確保其安全、完整。 　　第一百零二條　行政執法機構應自《質量技術監督行政處罰決定書》送達后，對在規定期限內未提起行政復議和行政訴訟案件的罰沒物品，應當在6個月內提交本單位案審委提出處理意見和交拍賣機構評估價格后上報市質監局批準。 　　行政執法機構應向市質監局提交以下材料： 　　1、《行政處罰決定書》2份（復印件）； 　　2、《重慶市沒收財物專用收據》2份（復印件）； 　　3、沒收物品申報處理明細表2份； 　　4、《重慶市質量技術監督沒收物品報批表》5份，該表格在報送市質監局前，應聯系拍賣機構對物品價格作評估后簽注意見。 　　第一百零三條　罰沒物品的處理應當根據國家有關規定和罰沒物品的不同特征，主要采取殘值處理、監督銷毀方式進行。經過檢驗合格的，也可采取拍賣方式處理。 　　第一百零四條　罰沒物品有下列情況之一的，應當監督銷毀： 　　（一）不能作殘值處理的或者殘值處理后仍可能危及人體健康和人身、財產安全的； 　　（二）屬于國家明令淘汰并已禁止使用產品的； 　　（三）失效、變質的； 　　（四）已經失去使用和回收利用價值的； 　　（五）不能消除偽造產地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質量標志印記的； 　　（六）不能消除虛假的產品標識、標志和包裝物的； 　　（七）屬于國家禁止使用的計量器具的； 　　（八）偽造、盜用、盜賣檢驗及檢定印、證的； 　　（九）屬于殘次計量器具零配件的； 　　（十）其他應當銷毀的罰沒物品； 　　第一百零五條　罰沒物品有下列情況之一的，應當按規定程序經市質監局審核同意后及時監督銷毀： 　　（一）易腐爛、變質的； 　　（二）有毒、有害、易燃、易爆或者可能危害公共安全的； 　　（三）無法保存的其他物品。 　　監督銷毀罰沒物品應當與當地衛生、環保、公安、消防等部門進行協商，符合國家有關衛生、環保、公安、消防等方面的要求和規定。 　　第一百零六條　經檢驗或者鑒定，罰沒物品符合下列要求的，可以按照《中華人民共和國拍賣法》的規定進行拍賣： 　　（一）不存在危及人體健康和人身財產安全的； 　　（二）能夠消除偽造產地，偽造或冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質量標志印記和合格證明的； 　　（三）有一定使用價值或者有回收利用價值的； 　　（四）經計量檢定合格或經測試、校準合格的計量器具； 　　（五）質量技術監督法律、法規、規章規定的其他條件的。 　　第一百零七條　對容易腐爛變質，或即將超過保質（保存）期、安全使用期或失效日期，確需先行處理的物品，經行政執法機構負責人批準后，可按有關規定先行處理，罰沒物品處理后必須按本辦法規定辦理相關報批手續。 　　第一百零八條　市質監局財務（審計）處負責以下罰沒物品處理管理工作： 　　（一）對各行政執法機構上報的罰沒物品的拍賣單價，特別是對拍賣中心評估金額進行審查，并簽署意見加蓋公章； 　　（二）每半年與市財政局核實上繳市財政的罰沒物品金額； 　　（三）對拖延上繳市財政局罰沒物品金額的單位提出處理意見。行政執法機構對罰沒物品處理時，應由市政府指定的拍賣機構負責。 　　第一百零九條　市質監局政策法規處負責以下罰沒物品處理管理工作： 　　（一）全面審查各行政執法機構、拍賣機構上報的罰沒物品材料； 　　（二）負責制作《質量技術監督沒收物品處置報批書》和《質量技術監督沒收物品處置批復》，報送市質監局分管領導簽署意見后，分送市質監局財務（審計）處、拍賣機構以及行政執法機構； 　　（三）采取定期或者不定期方式，聯合市質監局有關處室進行監督檢查。 　　第一百一十條　罰沒物品處理結束后，行政執法機構應制作《質量技術監督涉案物品處理記錄》并歸檔。 　　第九節　結案與歸檔 　　第一百一十一條　屬下列情形之一的，應當予以結案： 　　（一）行政處罰執行完畢的； 　　（二）經人民法院判決或裁定執行完畢的； 　　（三）法院強制執行的案件，人民法院作出執行終結裁定的； 　　（四）移交公安或移交其他行政機關的； 　　（五）免予行政處罰或不予行政處罰的； 　　（六）作為行政相對人的自然人死亡，法人或者其他組織終止（經依法確認）的； 　　（七）經批準，中止執行或撤案的； 　　（八）其他特殊情況導致行政處罰無法執行撤案的。 　　第一百一十二條　辦理行政案件，一般應自立案之日起3個月內結案；因特殊情況不能按期結案的，案件承辦人應在期滿10日前填寫《質量技術監督案件辦理報批書》報市質監局批準。 　　由人民法院受理的案件、經公安機關退回不作刑事處理的案件，其辦案期限應從行政案件辦理期限中扣除。 　　第一百一十三條　結案時，案件承辦人應當制作《質量技術監督行政案件結案報告》，報行政執法機構負責人批準。 　　第一百一十四條　行政執法機構應將以下案卷材料向市質監局備案： 　　（一）市質監局指定管轄的行政案件； 　　（二）跨行政區域移送的行政案件； 　　（三）經市質監局大要案審查領導小組審查后作出決定的行政案件； 　　（四）經人民法院審理判決的行政案件； 　　（五）向司法機關移送的行政案件。 　　必要時，將行政案件辦理情況報告當地政府以及通報相關部門。 　　第一百一十五條　已經結案的行政執法案件，實行一案一卷。屬于當場處罰的行政案件，可以十個案件為單位歸入一個案卷。 　　行政案件歸檔工作由各行政執法機構的法制科負責統一造冊登記并移交辦公室統一保管。已經結案的行政案件，實行一案一卷，按《中華人民共和國檔案法》等有關規定入卷歸檔。 　　第一百一十六條　行政執法案卷的保管期限，按照《質量技術監督執法文書》的有關規定執行。 　　第六章　　 附則 　　第一百一十七條　行政執法機構辦理行政案件，必須使用統一的質量技術監督行政執法文書。行政執法文書的制作，應做到用語嚴謹、表述準確、內容完整。 　　第一百一十八條　本辦法由市質監局政策法規處負責解釋。 　　第一百一十九條　本辦法自印發之日起執行，原有有關規定與本辦法不一致的，一律按本辦法執行。 　　附件：《質量技術監督行政執法檢查任務書》 案源情況登記 案件來源：（舉報投訴）（監督檢查）（監督抽查）（上級交辦）（接受移送） 其他接到案源時間：接到案源人員：涉嫌單位：電話：地址：郵編：產品名稱：型號規格：廠名廠址：反映的問題： 機構負責人批示 審批人：年月日 現場檢查情況 檢查時間：年月日至年月日 現場檢查基本情況及擬處理意見： 檢查人員簽名：年月日