巴政發[2007]13號 關于印發巴音郭楞蒙古自治州人民政府安全生產職責暫行規定的通知 各縣市人民政府，州人民政府各部門、各直屬單位： 《巴音郭楞蒙古自治州人民政府安全生產職責暫行規定》已經州人 民政府第41次常務會議討論通過，現印發你們，請結合實際，認真貫 徹落實。 巴音郭楞蒙古自治州人民政府 二○○七年二月五日 巴音郭楞蒙古自治州人民政府 安全生產職責暫行規定 為認真貫徹國務院及自治區有關落實安全生產責任制的要求，切 實加強對安全生產工作的領導，進一步明確安全生產職責，保障各族 人民群眾生命、財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、國 務院和自治區《關于進一步加強安全生產工作的決定》和《國務院關 于特大安全事故行政責任追究的規定》，結合我州實際，現就州人民 政府及其有關部門的安全生產職責規定如下: 一、州人民政府安全生產職責 州人民政府履行全州安全生產監管主體的職責。 （一）組織實施國家及自治區有關安全生產的法律、法規、規章和 方針、政策； （二）制定全州安全生產工作發展規劃，并納入自治州國民經濟和 社會發展總體規劃； （三）根據法律、法規和自治州安全生產工作的需要，組織制定和 發布有關安全生產規范性文件； （四）建立健全安全生產目標管理責任制，并組織考核、獎懲，對 考核不合格的，實行一票否決制； （五）建立職責明確的安全生產綜合監督管理機構,科學配置人員 編制，完善安全監督管理手段，并將安全生產綜合監督管理與監督檢 查經費列入財政預算； （六）建立安全生產例會制度，定期分析、研究安全生產形勢,協 調解決安全生產工作中的重大問題； （七）支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責,對 安全生產監督管理中存在的重大問題及時予以協調、解決； （八）部署、督促下級人民政府和有關部門開展安全生產專項整治 工作，依法取締關閉非法生產和不具備安全生產條件的經營單位； （九）督促有關部門認真開展安全生產宣傳、教育、培訓工作，普 及安全常識，強化安全意識；（十）建立和完善自治州安全生產應急救援體系，制定特大生產安 全事故應急救援預案并組織演練； （十一）接到發生重、特大生產安全事故報告后，立即組織應急救 援和善后處理，防止事故擴大； （十二）及時作出并督促下級人民政府或有關部門、單位落實對重、 特大生產安全事故責任人的行政處分決定； （十三）法律、法規和規章規定的其他安全生產職責。 二、自治州州長、副州長安全生產職責 安全生產關系人民群眾生命、財產安全，關系改革、發展、穩定 的大局。要全面落實"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針，嚴格 按照安全生產"一崗雙責"制度，堅持"誰主管、誰負責"的原則，把安 全生產工作與業務工作一同研究、一同部署、一同落實、一同檢查、 一同考核。 （一）自治州州長是自治州安全生產工作的第一責任人，對全州 的安全生產工作負全面領導責任。其主要職責是: 1、將安全生產工作列入州人民政府重要議事日程，定期召開安 全生產委員會會議，及時研究、解決安全生產工作中的重大問題； 2、建立健全安全生產目標管理責任制，分解落實安全生產責任， 督促、支持分管安全生產工作的副州長抓好安全生產工作，并對安全 生產責任制的落實情況進行監督檢查； 3、督促有關部門和下級人民政府落實國務院、自治區及其有關 部門對重、特大生產安全事故的處理批復意見。 （二）自治州常務副州長協助自治州州長做好全州的安全生產工 作。其主要職責是： 1、受州長委托，主持召開自治州安全生產委員會會議和防范重、 特大生產安全事故工作會議； 2、協助州長研究、協調、解決全州安全生產工作中的重大問題； 3、協調并督促各副州長落實自治州安全生產工作部署和安全生 產責任制； 4、發生特大生產安全事故時，及時趕赴現場，組織指揮事故救 援和善后處理工作,并督促有關人員按照規定的程序和時限上報有關 情況； 5、負責抓好分管部門行業內的安全生產工作。 （三）分管安全生產工作的副州長對全州安全生產綜合監管工作 負直接領導責任。其主要職責是: 1、負責抓好國家、自治區、自治州有關安全生產的法律、法規 和方針、政策及重要會議精神的貫徹落實，主持制定和落實自治州安 全生產工作目標、計劃和措施，研究、解決安全生產工作中的重大問 題，并將有關情況及時報告州長、常務副州長； 2、負責自治州安全生產工作的綜合協調,指導全州安全生產管理 工作，督促檢查各部門和下級政府安全生產責任制的落實和控制指標的完成情況，協調有關部門解決安全生產工作中的有關問題； 3、負責自治州安全生產委員會日常領導工作，協助州長、常務副 州長組織召開安全生產委員會會議,或受州長委托主持召開安全生產委 員會會議,聽取下級政府和安全生產監督管理部門、有關行業主管部門 的工作匯報，分析掌握安全生產形勢,對重、特大事故隱患整改進行督 查督辦； 4、發生重、特大生產安全事故時，及時趕赴現場，具體指導、協 調、組織應急救援和善后處理，組織對事故進行調查處理,并按規定的 時間和程序上報； 5、負責抓好分管部門行業內的安全生產工作。 （四）各副州長對分管部門行業內的安全生產工作負直接領導責任。 其主要職責是: 1、負責抓好國家、自治區和自治州有關安全生產的法律、法規和 方針、政策及工作部署在分管部門行業內的貫徹落實； 2、對分管部門行業內的安全生產負責，及時研究解決安全生產的 突出問題，組織開展相關領域的安全生產專項整治,制定并督促落實重、 特大事故隱患的治理和防范措施； 3、承擔分管部門行業內生產安全事故應急處理的現場組織指揮。 分管部門行業內發生重、特大生產安全事故時，及時趕赴現場，并積 極協助州長、常務副州長或分管安全生產的副州長做好應急救援和善 后處理工作； 4、檢查督促分管部門行業安全生產機構、人員、經費、任務和目 標的落實與完成情況； 5、承辦州長、常務副州長交辦的有關安全生產的其它工作。 三、自治州安全生產委員會及其辦公室職責 （一）自治州安全生產委員會是在州人民政府的統一領導下,組織 協調相應的職能部門，從事安全生產工作的議事機構。其主要職責是: 1、負責研究部署、統籌協調、組織指導全州安全生產工作； 2、定期分析全州安全生產形勢，研究解決安全生產中的重大問題， 研究提出全州安全生產工作的意見、措施,向州人民政府報送安全生產 信息、工作情況和工作建議； 3、完成州人民政府交辦的其他安全生產工作。 （二）州安全生產委員會辦公室作為州安委會的辦事機構。其主要 職責是: 1、綜合管理、監督、指導和協調全州安全生產工作，負責與自治 州安全生產委員會各成員單位的聯系； 2、指導、監督和協調州人民政府有關部門承擔的專項安全監察、 監督工作，督促檢查各縣市人民政府安全生產工作情況； 3、組織起草全州安全生產方面的規范性文件，擬定全州安全生 產工作規劃和計劃，研究提出安全生產相關政策和具體措施的建議； 4、負責發布全州安全生產信息，綜合管理全州傷亡事故統計工作，組織協調重、特大生產安全事故應急救援和調查處理工作,并受 州人民政府委托對特大生產安全事故調查報告進行批復: 5、組織全州安全生產大檢查和專項督查，指導、協調全州安全 生產行政執法工作； 6、承辦州安全生產委員會召開的會議和重要活動，督促、檢查 州安全生產委員會會議決定事項的貫徹落實情況； 7、承辦州安全生產委員會交辦的其他事項。 四、州人民政府各部門、直屬機構及各單位安全生產職責 州人民政府各部門、直屬機構及各單位要嚴格遵守《安全生產法》 的有關規定，認真履行各自職責。要按照國家行業安全生產質量工作 標準，制定安全生產控制指標，建立健全安全生產考核制度，規范安 全管理。要進一步理順綜合監管和行業監管的關系，各司其職，相互 配合，切實加強本部門、本行業、本單位的安全生產工作。 （一）州人民政府各部門、 直屬機構及各單位的行政主要負責人 是本部門、本單位安全生產工作的第一責任人，對本部門、本單位職 責范圍內的安全生產工作負全面領導責任；分管安全生產工作的副職 對安全生產綜合監管負直接領導責任；其他副職對分管工作的安全生 產負直接領導責任。 （二）州人民政府各部門、直屬機構及各單位對本部門、本單位職 責范圍內的安全生產負責，承擔以下共同的安全生產責任： 1、制定實施本部門、本行業和本單位的安全生產規劃、制度和管 理辦法，分析和預測安全生產形勢,對重大問題或涉及范圍較大的問題 及時報告州人民政府，并及時通報州安全生產委員會辦公室； 2、制定實施本部門安全生產崗位責任制，明確安全生產責任目標， 并對責任制落實情況進行檢查和考核； 3、組織開展對本部門、本行業和本單位的安全檢查，及時排查事 故隱患并監督整改； 4、定期向分管副州長和州安全生產委員會報告安全生產工作情況； 5、制定實施本部門、本行業和本單位防范重、特大生產安全事故 的措施，建立重大事故隱患和重大危險源排查制度,及時消除重大事故 隱患，對重大危險源實行有效監控； 6、應用推廣安全生產先進技術和經驗,保證必要的安全生產投入， 不斷提高本部門、本行業和本單位的安全生產水平； 7、組織開展形式多樣的安全生產宣傳教育活動，倡導安全文化， 普及安全知識，營造安全氛圍，努力提高各類人員的安全素質和技能； 8、職責范圍內的單位發生重、特大生產安全事故,立即報告并及 時趕赴現場，組織生產安全事故應急救援和善后處理工作，協助有關 部門進行事故調查處理。 （三）州安全生產監督管理局依法對全州范圍內的安全生產工作 實施綜合監督管理。州人民政府其他有關部門依照有關法律、法規和 規章的規定，在各自的職責范圍內對有關的安全生產工作實施監督管 理。 1、州安全生產監督管理局具體負責全州安全生產工作的計劃編制、監督考核和信息匯總，督促各縣市、各部門落實安全生產目標責任制， 研究提出重大安全生產政策和具體措施，開展安全生產宣傳教育活動， 組織安全生產檢查和生產安全事故調查處理； 2、公安部門依法負責道路交通安全、消防安全、民用爆炸物品及 劇毒化學品等有關方面的專項安全監督管理工作,組織或參加生產安全 事故應急救援和事故調查處理； 3、煤礦安全監管機構依法負責煤礦安全的監管工作，完善和組織 煤礦生產安全事故應急救援,配合自治區煤礦監察機構組織調查處理煤 礦生產安全事故； 4、質量技術監督部門依法負責特種設備安全監督工作，參加特種 設備生產安全事故應急救援和事故調查處理,制定有關安全標準和規范； 5、其他安全生產專項監督管理部門，依照有關法律、法規、規章 的規定履行職責。 （四）負有安全生產監督管理職能的部門對涉及安全生產的事項需 要審查批準(包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發證照等)或者 驗收的，必須嚴格依照有關法律、法規和國家標準或行業標準規定的 安全生產條件和程序進行審查；對不符合有關法律、法規和國家標準 或行業標準規定安全生產條件的，不得批準或通過驗收；對違反有關 安全生產法律、法規和規章的行為依法進行查處。建立健全重大事故 隱患舉報制度，及時處理舉報內容；建立安全生產信息發布制度，定 期發布安全生產信息。加大聯合執法工作力度，各有關部門和單位必 須密切配合、相互協作、互通情況。 （五）各級監察機關依照《中華人民共和國行政監察法》的規定， 對負有安全生產監督管理職責的部門及其工作人員履行職責情況進行 監察；按規定參加生產安全事故調查，按照州人民政府對事故調查報 告的批復，追究相關責任單位及有關人員的行政責任。 五、加強安全生產工作是各級人民政府的一項重要職責 各級人民政府要按照"分級負責、屬地管理"的原則，認真履行安 全生產監管主體的職責。各縣市人民政府根據本暫行規定，結合實際， 研究制定本級政府安全生產職責暫行規定