遵府辦發〔2007〕121號 關于印發遵義市城區國有土地資產管理暫行辦法（試行）的通知 紅花崗區、匯川區、遵義縣人民政府，市人民政府有關工作部門： 《遵義市城區國有土地資產管理暫行辦法（試行）》已于2007年6月29日市政府市長辦公會議討論通過，現印發給你們，請遵照執行。 二○○七年七月十九日 遵義市城區國有土地資產管理暫行辦法（試行） 第一章 總 則 第一條 為加強城區國有土地資產管理，增強政府對土地市場宏觀調控能力，構筑市級融資平臺，促進經濟發展和城市建設，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《國務院關于加強國有土地資產管理的通知》(國發〔2001〕15號)等有關法律、法規和政策，結合本市實際，制定本辦法。 第二條 遵義市紅花崗區和匯川區行政區域（以下簡稱兩城區）內的國有土地資產管理適用本辦法。 經省人民政府批準和國家核準的貴州省遵義經濟技術開發區范圍內的土地，按照省人大常委會通過的《貴州省遵義經濟技術開發區管理條例》和省人民政府批準的《貴州省經濟開發區土地管理辦法》的規定執行。 匯川區行政區域內的土地委托匯川區人民政府管理，具體業務工作由匯川區人民政府委托貴州省遵義經濟技術開發區國土資源管理部門負責。 第三條 市人民政府對兩城區土地實行“統一規劃、統一征收、統一開發、統一出讓和統一管理”，市國土資源管理部門具體負責兩城區內國有土地收購儲備、出讓和轉讓等管理工作；兩城區人民政府受市人民政府委托負責本行政轄區內農民集體所有土地的農用地轉用、土地征收和耕地占補平衡工作, 區國土資源管理部門負責農用地轉用、土地征收、補充耕地方案的編制和審批后實施等具體工作。 第二章 國有土地資產處置 第四條 實行土地供應計劃管理制度。根據社會經濟發展和城市建設需要，由市國土資源局會同兩城區人民政府、市土地儲備中心及有關部門編制城區年度土地供應計劃，報市人民政府批準后實施。 第五條 實行收購儲備制度。市土地儲備中心負責編制年度收購儲備計劃和兩城區土地收購儲備工作，具體按《遵義市實施土地儲備制度試行辦法》執行。 第六條 國有土地使用權供應。除法律規定可以行政劃撥的以外，一律實行有償使用。商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地和工業用地，必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。 協議出讓國有土地使用權公示后，同一宗地有兩個以上意向用地者的，也應采取招標、拍賣或者掛牌方式出讓。 第七條 國有土地使用權出讓。根據市人民政府批準的土地出讓方案實施。土地出讓方案由市國土資源局會同兩城區人民政府、市土地儲備中心及有關部門并根據土地具體情況編制。兩城區人民政府、市土地儲備中心提供土地出讓的，須負責土地出讓前期工作。 城區國有土地使用權出讓，由市國土資源局委托市土地交易中心統一實施（貴州省遵義經濟技術開發區國土資源管理部門原職能不變）。 第八條 城區土地登記工作職責劃分。遵市辦發[1998]16號和遵市辦發[1998]21號文件明確的市人民政府直接管轄范圍內和由市人民政府批準處置的國有土地使用權的登記工作，由市人民政府委托市國土資源局負責；其余兩城區土地，按屬地原則，由兩城區人民政府委托兩城區國土資源管理部門負責登記工作。 第三章 地價和土地出讓金 第九條 實行城區地價管理制度。兩城區基準地價和地價修正體系由市國土資源局會同有關部門統一編制，經市人民政府批準后公布。基準地價應定期調整。 第十條 國有土地使用權出讓，應當委托有資質的土地價格評估中介機構進行地價評估，地價評估結果報國土資源管理部門備案。地價評估結果備案職責劃分與城區土地登記工作職責劃分范圍一致。 第十一條 土地出讓收支全額納入政府基金預算，實行收支兩條線管理，重點用于償債。財政部門具體負責土地出讓收支管理和征收管理工作，國土資源管理部門具體負責土地出讓收入征收工作。任何部門和個人不得自行征收和擅自減免土地出讓金。 第四章 罰 則 第十二條 國家機關工作人員在國有土地資產管理工作中，有收受賄賂、泄露秘密、玩忽職守、徇私舞弊、越權辦理、違規操作等違紀違法行為的，依法依紀追究有關人員責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。 第五章 附 則 第十三條 本辦法施行后，市人民政府、兩城區人民政府及政府有關部門發布的有關規定與本法不一致的，以本辦法為準。 第十四條 本辦法自印發之日起施行。