（國辦發［１９９７］１６號） 各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 　　國家繭絲綢協調小組、中國紡織總會《關于調整繅絲絹紡加工能力的意見》已經國務院批準，現轉發給你們，請結合本地區的實際情況貫徹執行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國務院辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年四月三十日 　　　　　　　　　　 關于調整繅絲絹紡加工能力的意見 　　　 （國家繭絲綢協調小組　中國紡織總會　一九九七年一月三十日） 　　為改變我國繭絲綢行業存在的粗放型經營、低水平重復，繅絲、絹紡生產規模過大的狀況，根據國務院關于繭絲綢經營管理體制改革的指示精神，現就調整繅絲、絹紡加工能力提出如下意見： 　　一、調整的目標和原則 　　調整繅絲、絹紡加工能力必須從滿足國際、國內市場的需求出發，堅持優勝劣汰的方針，通過調整，淘汰一批技術水平低下，產品質量低劣，經營管理不善，經濟效益不佳的繅絲、絹紡企業，優化產業結構，合理配置資源，提高技術水平和經濟效益，促進繭絲綢行業的協調、健康發展。調整應遵循以下原則： 　　（一）規模經濟原則。要堅持生產規模的標準，促進形成合理的生產規模，以實現繅絲、絹紡生產的規模經濟效益。 　　（二）技術先進原則。通過調整，淘汰一批技術落后、產品質量差、浪費資源的企業。 　　（三）合理布局原則。發揮繅絲、絹紡工業基礎較強，技術較先進地區的優勢，適當考慮交通運輸、地區經濟發展等實際狀況，對內地及新的蠶繭基地保留相應的繅絲、絹紡加工能力。 　　（四）平等競爭原則。調整不分企業所有制性質、隸屬關系等，一律執行統一的標準和政策。 　　二、繅絲、絹紡企業的基本條件 　　（一）生產規模應達到立繅機２４００緒以上（自動繅１∶２折算），絹紡錠５２００錠以上（１９９５年底數字）。 　　（二）廠絲平均品位２Ａ５０及以上（為公正檢驗機構三年平均檢驗記錄）。 　　（三）生產用水達到綜合排放標準（ＧＢ８９７９－－８８）要求。 　　（四）企業的原物料消耗以及其他考核指標，由各省（自治區、直轄市）絲綢主管部門制定。 　　“九五”期間原則上不再新建繅絲、絹紡生產企業。如有特殊情況，由中國紡織總會歸口審核后，報國家繭絲綢協調小組特批。 　　三、準產證的發放和管理 　　為進一步加強對繅絲、絹紡企業規模和產品質量等方面的管理，對繅絲、絹紡企業實行準產證制度，繅絲、絹紡企業必須取得準產證才具有生產經營資格。準產證由中國紡織總會統一制作、頒發，在國家總量和各省（自治區、直轄市）規模標準內，各省（自治區、直轄市）絲綢主管部門會同經貿委（經委、計經委）對現有繅絲、絹紡生產企業組織審查，提出初步合格企業名單，報中國紡織總會審核批準，并報國家繭絲綢協調小組備案。對符合條件的企業由中國紡織總會頒發統一的準產證書。 　　為了保證準產證制度的有效實施，要實行質量檢驗和監督制度。各省（自治區、直轄市）絲綢主管部門要加強行業質量管理，繅絲、絹紡生產企業應建立完善的產品質量保證體系，并接受技術監督機構及其他公證檢驗機構的定期檢查。 　　從１９９８年１月１日起，未獲得準產證的企業不得從事繅絲和絹紡生產，工商行政管理部門要取消其相關的經營資格，產品不準進入市場流通，銀行不予貸款。 　　今后原則上每兩年復審一次準產證，各省（自治區、直轄市）絲綢主管部門要加強管理。 　　四、淘汰設備的管理 　　對獲得準產證的企業，要有步驟、有計劃地進行技術改造，其中重點是管理基礎好、產品質量穩定的國有大中型繅絲、絹紡企業。 　　對繅絲、絹紡企業淘汰的舊設備應就地報廢處理，嚴禁將其擅自轉賣用于新建、擴建、或異地轉移搞聯營企業。 　　五、調整工作的安排 　　清理調整工作要在１９９７年底完成，具體分三個階段進行： 　　（一）現有加工能力調查摸底。各地應根據國家統計局全國第三次工業普查資料，組織重點調查，摸清本地區現有繅絲、絹紡加工能力，包括企業數、設備數、所需原料量、實際原料供應率以及企業性質、規模、建廠時間、產品質量情況等。 　　（二）分析情況制定標準。各地根據摸底情況，制定與國家統一要求相銜接的具體審查標準，并報中國紡織總會備案，同時提出第一批符合標準企業名單。 　　（三）發放準產證。１９９７年６月底前開始發放第一批企業準產證，于１９９７年１１月底前完成。 　　六、調整工作的組織領導 　　這次調整繅絲、絹紡加工能力工作涉及面廣，政策性強，任務較重，各省（自治區、直轄市）政府要加強對這項工作的領導，各地經貿委（經委、計經委）、絲綢（紡織）、農業、供銷社、工商行政管理、技術監督、環保、銀行等單位，要協同配合，確保調整工作穩步順利地進行。