各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委），國務(wù)院有關(guān)部門：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》和全國科學(xué)技術(shù)大會精神，現(xiàn)將國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定和全國科學(xué)技術(shù)大會精神的意見印發(fā)你們。請結(jié)合實(shí)際情況，采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作。

　　關(guān)于貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》和全國科學(xué)技術(shù)大會精神的意見促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，是一項(xiàng)緊迫而又艱巨的工作，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》（以下簡稱《決定》）和全國科學(xué)技術(shù)大會精神，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、依靠科技進(jìn)步，切實(shí)轉(zhuǎn)變我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式。

　　十幾年來，我國經(jīng)濟(jì)總量有了很大增長，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展偏重外延的增長方式仍然沒有得到根本改變。今后15年加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，關(guān)鍵在于充分依靠科學(xué)技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)的增長從主要依靠鋪新攤子轉(zhuǎn)到主要依靠現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。要采取多方面的措施，使技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從“八五”期間的不到30％，提高到“九五”期間的50％左右，2010年要達(dá)到70％左右。

　　二、加速形成一批產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益好的大公司、大集團(tuán)，提高國際競爭能力。

　　要抓住影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國有大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，加快技術(shù)進(jìn)步機(jī)制的形成，加大科技投入。通過改革、改組和改造，加強(qiáng)企業(yè)管理，建立一批技術(shù)開發(fā)能力強(qiáng)、具有國際競爭能力的大公司、大集團(tuán)，發(fā)揮其主力軍作用，帶動整個經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

　　三、深化企業(yè)改革，推動國有大中型企業(yè)建立、健全技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，使企業(yè)逐步成為技術(shù)開發(fā)的主體。

　　為使企業(yè)在激烈的市場競爭中增強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步的動力，必須把促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容和搞好國有大中型企業(yè)的關(guān)鍵來抓。“九五”期間，要大力推動國有大中型企業(yè)尤其是1000家國家重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)建立、健全技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)進(jìn)步體系，在數(shù)量和質(zhì)量上都有明顯提高。 在抓好已認(rèn)定的140家企業(yè)技術(shù)中心的同時，繼續(xù)落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“鼓勵和支持有條件的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)建立技術(shù)中心”的指示。通過企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)，建立有效的資金籌措渠道和人才激勵機(jī)制，使企業(yè)的研究與開發(fā)條件得到根本改善，并采取多種方式，積極創(chuàng)造條件吸引獨(dú)立科研院所進(jìn)入企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。要繼續(xù)推動企業(yè)采取有效措施，大力開展群眾性的技術(shù)革新和合理化建議的活動，并建立必要的制度使其持之以恒地健康發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)工作，不斷提高企業(yè)職工的技術(shù)素質(zhì)。通過企業(yè)改革和政策導(dǎo)向，使企業(yè)逐步成為技術(shù)開發(fā)和科技投入的主體，形成以市場為導(dǎo)向，科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)緊密結(jié)合的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制。

　　四、加大技術(shù)改造力度，充分利用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，提高技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的起點(diǎn)和水平，促進(jìn)產(chǎn)品的升級換代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

　　技術(shù)改造是技術(shù)進(jìn)步進(jìn)程中推動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要逐步提高技改資金總規(guī)模占當(dāng)年固定資產(chǎn)總投資比例，“九五”期間比“八五”期間要有一個大幅度提高。“九五”期間，企業(yè)技術(shù)改造工作要著力抓好三個方面：一是加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣和應(yīng)用，充分利用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，特別要重視用現(xiàn)代適用技術(shù)武裝基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)市場需要，重點(diǎn)發(fā)展一批特（種）、大（型）、高（技術(shù)）、新（工藝）裝備與產(chǎn)品，提高社會的有效供給；二是提高產(chǎn)品的技術(shù)水平、規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平；三是努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，積極擴(kuò)大出口創(chuàng)匯能力。重點(diǎn)內(nèi)容是，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整；努力增加國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的短缺產(chǎn)品；不斷擴(kuò)大機(jī)電、輕紡產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯能力；圍繞節(jié)能降耗、資源綜合利用和改善環(huán)境；加強(qiáng)支農(nóng)工業(yè)。

　　引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備，是縮短同發(fā)達(dá)國家差距的有效途徑。為推動技術(shù)引進(jìn)健康發(fā)展，要加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)的宏觀管理，抓好技術(shù)引進(jìn)的重點(diǎn)導(dǎo)向，始終把先進(jìn)性與實(shí)用性結(jié)合起來，重視引進(jìn)技術(shù)的論證和評估，著力做好消化、吸收、創(chuàng)新，提高投入產(chǎn)出效益。

　　五、繼續(xù)大力推動“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

　　要進(jìn)一步大力推動企業(yè)、高等院校、科研院所科技力量的結(jié)合，鼓勵“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合開發(fā)、共建技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)實(shí)體，共同參與科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等各種形式的合作。要切實(shí)組織好“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程”，深入研究并探索“產(chǎn)學(xué)研”合作、特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的有效模式及運(yùn)行機(jī)制，提出有效政策措施，逐步建立以企業(yè)為主體，研究院所、高等院校、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同推進(jìn)的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制。

　　要積極利用國內(nèi)外兩個技術(shù)來源，為企業(yè)技術(shù)改造提供市場需要的先進(jìn)技術(shù)成果，并努力發(fā)展和保護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán)。“九五”期間，要努力開發(fā)適銷對路、節(jié)能降耗、成本低、高附加值的新產(chǎn)品，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時，對一些在市場仍有銷售前景的產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)，進(jìn)一步提高質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力；要對相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行大幅度改進(jìn)提高，并加強(qiáng)重大成套裝備研制和生產(chǎn)。在先進(jìn)制造技術(shù)、新材料、生物工程技術(shù)、信息技術(shù)和新能源等方面，重點(diǎn)抓若干項(xiàng)具有國際水平、市場廣闊、輻射面廣、帶動作用大、銷售收入能達(dá)到10億元以上的高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)，并加速其產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

　　六、認(rèn)真研究、制定和完善推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的政策措施。

　　首先要制定鼓勵企業(yè)增加科技投入的政策措施，以實(shí)現(xiàn)《決定》中提出的到2000年全社會研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到1．5％的目標(biāo)。為達(dá)到這一目標(biāo)，我們估算，企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占全社會研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例必須達(dá)到一半以上。鑒于今年底原有鼓勵企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的一些政策即將結(jié)束，要抓緊研究“九五”期間推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的有效措施，包括鼓勵和支持重大新產(chǎn)品開發(fā)，重大技術(shù)裝備研制，引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，節(jié)能降耗等新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，建立科技人才激勵機(jī)制，以及開展合理化建議和技術(shù)革新等群眾性科技活動等方面的政策及獎勵辦法。另外，還要制定和完善企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的考核辦法和指標(biāo)體系，加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作的檢查和監(jiān)督。

　　我委擬于今年10月與有關(guān)部門共同召開全國企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作會議。請將對這次會議的建議和意見，以及貫徹《決定》和全國科技大會精神的具體做法、政策措施等，及時報(bào)送我委。