衡政辦發(fā)〔2007〕４號 衡陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《衡陽市信息工程建設(shè)管理辦法》的通知 各縣市區(qū)人民政府，市直機關(guān)各單位： 《衡陽市信息工程建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請貫徹執(zhí)行。 二OO七年三月八日 衡陽市信息工程建設(shè)管理辦法 　　第一條 為加強對信息工程建設(shè)的監(jiān)督管理，規(guī)范信息工程建設(shè)行為，維護信息工程建設(shè)市場秩序，提高信息工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，促進信息化建設(shè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖南省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《湖南省信息化條例》、《湖南省信息化工程建設(shè)管理暫行辦法》（湘政辦發(fā)〔2006〕48號）等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的信息工程建設(shè)適用本辦法，但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。 本辦法所稱信息工程是指以計算機和通信技術(shù)為主要手段的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)工程、信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、信息資源開發(fā)利用、智能化控制系統(tǒng)等工程。信息工程建設(shè)中涉及的房屋建設(shè)等“土建”部分，按照現(xiàn)行基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定、程序執(zhí)行。 　　第三條 信息工程建設(shè)必須符合本市信息化綜合規(guī)劃和國家、省強制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循互聯(lián)互通、資源共享和安全保密的原則，禁止重復(fù)建設(shè)。 　　第四條 信息化主管部門是信息工程建設(shè)的主管部門，負(fù)責(zé)對信息工程建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。 其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好信息工程建設(shè)工作。 市、縣兩級信息化主管部門根據(jù)實際情況，邀請信息化專家委員會成員參與研究信息化建設(shè)的規(guī)劃及年度計劃，參與信息化建設(shè)項目技術(shù)審查、論證、評估、招標(biāo)、項目驗收。 　　第五條 信息工程建設(shè)監(jiān)督管理包括： （一）編制信息工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)計劃； （二）執(zhí)行信息工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)、施工規(guī)范； （三）信息工程的招標(biāo)、投標(biāo)、施工、監(jiān)理管理； （四）信息工程建設(shè)項目的審批、質(zhì)量監(jiān)督、檢查、驗收； （五）信息工程設(shè)計、咨詢及施工單位的管理和資質(zhì)等級認(rèn)證等。 　　第六條 信息安全工程、使用財政性資金建設(shè)的信息系統(tǒng)工程，在報有關(guān)部門批準(zhǔn)立項前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《湖南省信息化條例》第十二條的規(guī)定，將項目可行性研究報告、建設(shè)(技術(shù))方案報同級信息化主管部門進行審查。信息化主管部門受理申報后，應(yīng)在二十日內(nèi)對項目的政策性、技術(shù)可行性、信息安全、采用標(biāo)準(zhǔn)、以及其他相關(guān)內(nèi)容進行審查，提出是否符合本級信息化規(guī)劃和信息安全管理要求的審查意見。 　　使用中央、省財政等國家資金的信息工程項目按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　不使用政府投資但涉及公共服務(wù)的信息工程原則上參照上述規(guī)定辦理。 　　第七條 財政部門安排信息工程投資預(yù)算，應(yīng)抄送同級信息化主管部門。 建設(shè)單位按季度將項目投資進展情況報送投資主管部門并抄送信息化主管部門。 　　第八條 信息工程建設(shè)依法實行項目法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制和質(zhì)量負(fù)責(zé)制。 承擔(dān)信息工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理的單位，必須取得國家規(guī)定的資質(zhì)證書。信息工程建設(shè)單位不得將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。 　　第九條 信息工程建設(shè)項目，必須按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及省、市有關(guān)建設(shè)項目招投標(biāo)的規(guī)定，進行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。財政、發(fā)改委、信息化主管部門依法對信息工程建設(shè)項目的招投標(biāo)活動進行監(jiān)管。 　　第十條 施工單位在承接建設(shè)項目時，必須向建設(shè)單位出示相應(yīng)資質(zhì)證書，方可參加投標(biāo)和承擔(dān)建設(shè)項目。施工單位只能在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事信息工程建設(shè)活動。 　　第十一條 信息工程項目招投標(biāo)評標(biāo)委員會，應(yīng)當(dāng)按照招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定組建。評標(biāo)委員會中經(jīng)濟、技術(shù)方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，其中信息技術(shù)專家不得少于成員總數(shù)的二分之一。 中標(biāo)單位確定后，招標(biāo)人應(yīng)正式發(fā)出《中標(biāo)通知書》，并將全部評審結(jié)果（包括中標(biāo)單位的投標(biāo)文件）一并報送同級信息化主管部門。 　　第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)信息工程的特點與中標(biāo)單位簽訂合同。合同中必須包括技術(shù)要求，材料與設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號，工程進度及付款方式，工程維護及技術(shù)支持要求、質(zhì)量要求及驗收標(biāo)準(zhǔn)。 　　第十三條 信息工程項目實行監(jiān)理制度。沒有確立監(jiān)理單位的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。 　　下列信息工程項目應(yīng)當(dāng)實施項目監(jiān)理： 　　（一）電子政務(wù)與公共服務(wù)信息工程和其它使用財政性資金建設(shè)的信息系統(tǒng)工程； 　　（二）使用國家政策性銀行或國有商業(yè)銀行貸款的信息系統(tǒng)工程； 　　（三）涉及國家安全、生產(chǎn)安全的信息系統(tǒng)工程； 　　（四）法律、法規(guī)和本市規(guī)定應(yīng)當(dāng)實施監(jiān)理的其他信息工程。 　　第十四條 市信息化主管部門負(fù)責(zé)全市信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的管理工作。 　　第十五條 信息化主管部門應(yīng)根據(jù)《湖南省信息化條例》第五條的規(guī)定，組織信息化專家委員會專家對在建的信息工程進行隨機或定向的質(zhì)量跟蹤檢查，并對整個或分階段建設(shè)過程進行監(jiān)督。對檢查出的質(zhì)量問題應(yīng)及時向建設(shè)單位和設(shè)計、施工單位提出，會同建設(shè)單位要求設(shè)計、施工單位限期解決和整改。 　　第十六條 信息工程建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行初步驗收，按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行性能測試, 信息安全工程、涉密網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)按照《湖南省信息化條例》第三十四條的規(guī)定，經(jīng)國家有關(guān)主管部門授權(quán)的信息安全測評機構(gòu)進行安全性測評。 市信息化主管部門會同同級項目投資主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定進行項目驗收。其中市級外網(wǎng)平臺由省信息化主管部門會同有關(guān)部門驗收，縣市區(qū)外網(wǎng)平臺由市信息化主管部門會同有關(guān)部門驗收。 　　第十七條 建設(shè)單位申請驗收應(yīng)提交《信息工程建設(shè)項目驗收申請報告書》及下列有關(guān)驗收文件： （一）建設(shè)項目合同書； （二）建設(shè)項目設(shè)計說明書； （三）建設(shè)項目施工設(shè)計說明書； （四）建設(shè)項目施工進度說明書； （五）建設(shè)項目模塊測試、集成測試、系統(tǒng)測試報告； （六）建設(shè)項目試運行報告； （七）建設(shè)單位用戶報告； （八）建設(shè)單位意見。 　　第十八條 未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程，不得交付使用。 　　第十九條 對驗收不合格或有重大質(zhì)量問題的項目必須按照驗收小組的要求限期改正，直至驗收合格后方可投入運行。對造成重大經(jīng)濟損失和責(zé)任事故的有關(guān)人員將依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定追究責(zé)任。 　　第二十條 因設(shè)計、施工或監(jiān)理單位的過錯導(dǎo)致信息工程質(zhì)量不合格，給建設(shè)單位造成損失的，設(shè)計、施工或監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法賠償建設(shè)單位損失。 　　第二十一條 經(jīng)驗收合格投入運行的信息工程，施工單位應(yīng)當(dāng)依法根據(jù)信息工程承包合同的約定履行工程質(zhì)量維護義務(wù)。 　　第二十二條 違反本辦法第六條之規(guī)定，未經(jīng)審查進行信息化工程建設(shè)的，由縣級以上人民政府信息化主管部門按照《湖南省信息化條例》第三十八條的規(guī)定進行處罰。 　　第二十三條 縣級以上信息化主管部門和其他有關(guān)部門的國家工作人員在信息工程建設(shè)管理工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由有關(guān)部門按照《湖南省信息化條例》第四十二條的規(guī)定進行處罰。 　　第二十四條 本辦法自二OO七年四月八日起施行。